“三去一降一補”數據快報

■ IUD領導決策數據分析中心

“三去一降一補”數據快報

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以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板（簡稱“三去一降一補”）為重點的供給側結構性改革已推進半年多，共有20多個省份業已出臺相關專項實施意見（或方案），本期將一些地區的亮點數據和已取得的成績整理報告如下。

去產能

國務院發布鋼鐵煤炭兩個行業化解過剩產能實現脫困發展的意見，煤炭行業從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產能5億噸左右；鋼鐵行業從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸。

地方供給側改革樣本數據

綜合地方去產能方案發現，在煤炭方面，到2020年，山西省將有序退出煤炭過剩產能1億噸以上。在鋼鐵方面，河北省今年將壓減煉鐵產能1726萬噸、煉鋼產能1422萬噸。作為產能退出重點的“僵尸企業”，廣東省提出“兩步走”戰略，2017年國有“僵尸企業”基本實現市場出清；2018年非國有“僵尸企業”基本實現市場出清。而據廣東省國資委摸查，目前廣東省國有企業中共有僵尸企業3385家，數量龐大，任務艱巨。

◆廣 東（2018年）

◆浙 江（2017年）

◆江 蘇（2020年）

◆福 建（2018年）

◆吉 林（2018年）

去庫存

截至4月末，全國商品房待售面積7.27億平方米，已連續兩個月減少，去庫存取得一定成效。

今年上半年，安徽、廣東等16省出臺不同力度的去庫存配套政策。其中，安徽省提出用3年左右時間，去化商品房庫存2500萬平方米。廣東到2018年底，全省商品房庫存規模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%；江蘇“十三五”期間，全省公積金每年歸集總額不低于1000億元，支持20萬戶以上家庭購買住房。

據重慶市國土房管局初步統計，上半年重慶市共完成房地產去庫存455.65萬平方米，任務完成率45.57%。其中農民工及外來人口購置住房98.84萬平方米（完成任務率98.84%），成為消化存量商品房的生力軍。此外，重慶市還加大土地供應調控力度，2016-2018年兩年內土地供應規模逐年減少10%，商品房新開工面積增速控制在3%以內。

◆廣東（2018年）

◆浙 江（2020年）

◆重 慶（2018年）

◆安 徽（2018年）

◆吉 林（2018年）

◆湖 北（2016年）

去杠桿

◆廣 東（2018年）

國家金融與發展實驗室的研究數據顯示，截至2015年底，我國債務總額為168.48萬億元，全社會杠桿率為249%。其中，非金融企業部門的債務問題尤為突出，債務率高達156%。

在政府去杠桿方面，吉林省到2018年年底將通過發行地方政府債券置換全省政府債務1600億元。政府主導的民生、基礎設施項目通過市場化融資達到700億元以上。在企業去杠桿方面，安徽省在未來5年會積極運作產業發展基金，以確保旗下各子基金累計投入資金600億元，帶動社會投資3000億元。2016年募集資金120億元以上，完成投資100億元以上。在金融去杠桿方面，云南明確省屬企業資產負債率不得超過70%。

◆江 蘇（2016年）

◆吉 林（2018年）

◆云 南（2018年）

◆廣 東（2018年）

◆福 建（2016年）

◆山 東（2016年）

◆重 慶（2016年）

降成本

1—5月全國規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元；主營業務收入利潤率為5.59%，同比提高0.21個百分點。

廣東降成本實施方案提出，到2016年底，為全省企業減負約4000億元，其中，降低稅負成本約2150億元，比重最大。山東省明確，到2018年年底,省定涉企行政事業性收費實現“零收費”,用電成本累計降低300億元。

◆河 南（2016年）

補短板

浙江省是全國最先發布補短板《意見》的省份之一，重點要補齊科技創新短板，提出到2020年，高新技術企業達1.5萬家，科技型中小微企業達5萬家，新增高技能人才100萬人，全面建成創新型省份。

另據江蘇省補短板的《實施意見》，全省將啟動5大領域“補短板專項工程”，重點推進200個重大項目，總投資2.8萬億元。據統計，上半年，200個補短板項目完成投資1500多億元，已超出預期目標。

◆福 建（2018年）

◆安 徽（2020年）

◆江 蘇（2018年）

表1 江蘇省“補短板專項工程”項目資金分配情況

◆廣 東（2018年）

表2 廣東省補短板資金投入情況（單位：億元）