新經濟時代社會工作介入新生代農民工身份認同問題的對策研究

上官立波 遼寧大學人口研究所

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新經濟時代社會工作介入新生代農民工身份認同問題的對策研究

上官立波 遼寧大學人口研究所

摘 要：新經濟時代農民工面臨的問題多種多樣，尤其是新生代農民工的身份認同陷入了尷尬狀態，這不僅制約著農民工自身的發展，而且也影響城市化進程，文章對新生代農民工身份認同問題進行了研究。

關鍵詞：新經濟時代新生代農民工社會工作身份認同問題對策

目前我國正處于轉型社會的新時期，伴隨著大量流動人口的出現，新生代農民工的數量也出現了幅度的增加。新生代農民工的身份認同問題已經引起了各方面的廣泛關注，2010年1月31日，國務院發布的2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》首次提出了“新生代農民工”這一概念，并要求“采取相關有針對性的措施，著力解決新生代農民工市民化。”本文立足于國內外已有的相關農民工社會融合的身份認同問題，探討新生代農民工身份認同問題的對策，從而為新生代農民工身份認同問題的解決提供一些參考。

一、新生代農民工身份認同問題

（一）身份認同的尷尬

作為社會人，我們都該知道這樣一個問題“我是誰？”，然而這對于新生代農民工來說確是一個很難回答的問題。由于國內的戶籍制度，新生代農民工出生在農村，戶籍也是農村的戶籍，盡管他們在城市當中生活和工作，有些甚至是產業工人的一部分，但是仍然不能改變農民的身份，與城市市民之間存在著社會距離。而新生代農民工自己本身對于戶籍制度規定的身份認同程度較低,但又不被城市所接納，被排斥在體制之外，因而新生代農民工有了雙重身份，成為了“邊緣人”，新生代農民工身份認同的歸屬感和認同感陷入了尷尬迷茫的狀態。

（二）未來歸屬的困惑

新生代農民工身份認同的困境使新生代農民工自尊心受到了打擊，產生了自卑心理，不利于新生代農民工在城市的生存和發展，同時也產生了對城市的抵觸心理，缺乏歸屬感和認同感。“破罐子破摔”自甘墮落，不再力爭于在城市立足也不愿回到農村。冷漠城市社會的歧視，不能享受與市民同樣的待遇及高昂的生活費用使他們也難以在城市立足，這些都成了無形的門檻阻礙著新生代農民工的城市夢。新生代農民工由于從小缺乏務農經驗，對農村生活習俗不再像父輩那樣認同，長期的城市生活消除了他們對農村的歸屬感認同感，這種城鄉生活的巨大差異使他們同樣難以適應農村的生活。大多數新生代農民工一方面想擺脫農民的身份，但另一面又無法真正融入城市社會。

二、解決新生代農民工身份認同問題的對策

（1）新生代農民工正確認識自身價值，提升社會適應能力，解決生活中的實際困難

由于社會和自身等多種因素，新生代農民工缺乏自信，社會工作者要通過社會工作的實施來幫助新生代農民工以積極的心態來適應城市生活。同時，社會工作者還應該幫助新生代農民工提高自身文化知識，職業技能及思想修養的培訓，養成活到老學到老的新的學習觀念，更新自己的知識量，培養良好的生活方式和行為習慣，根據不同的新生代農民工的具體情況來幫助其解決生活中的實際困難并提供情感支持，為順利融入城市社會而打下基礎。由此可見，提升新生代農民工自身素質勢在必行，不容忽視。

（2）政府在新生代農民工身份認同問題上負有領導責任，政府應加強制度建設，為新生代農民工營造良好的制度環境

戶籍制度是新生代農民工身份認同困境的直接影響因素，也是解決新生代農民工問題最大的困難。因此，我們必須進行戶籍制度改革，打破戶籍制度下的各種權利壁壘，實現城鄉一體化的，徹底消除城市居民與新生代農民工身份不平等、不公平。此外，還要不斷完善農民工的用工體制，消除對新生代農民工的就業歧視。嚴格規范新生代農民工的勞動環境及勞動安全，妥善解決工資問題。最后，進一步完善社會保障制度，把新生代農民工與城市居民一樣納入社會保障范圍，共同享有。切實維護新生代農民工的合理合法的權益是新生代農民工身份認同的保障，也是城鄉一體，現代化建設的保障。

（3）社會工作者開展社會行政工作，進行政策倡導

社工以社會行政的工作方法介入新生代農民工身份認同問題，從宏觀上改變社會環境，調整社會結構，協調社會關系，動員各種社會力量和社會資源來幫助新生代農民工。新生代農民工身份認同問題的解決需要相應政策提供保障，社會工作者積極參與新生代農民工政策的制定，向有關部門提出建設性意見，倡導政府改革戶籍制度，打破城鄉二元結構的限制，提升新生代農民工身份認同，為新生代農民工提供良好的政策制度環境。此外，社會工作者還應介入新生代農民工的基層社會服務體系，關心新生代農民工的日常生活，給予他們真正的愛與溫暖，營造溫馨和諧的環境。

（4）加強城市社區服務體系的建設

加強社區服務體系建設，為新生代農民工提供全方位、多層次的服務是新生代農民工順利融入城鎮關鍵。化解現代城市外來農民工身份認同困境應該要求社區建立完善的農民工的社區管理支持體系，多方位考慮農民工在城市的物質生活和精神生活的需要。 完善社區體系和社會保障體系，農民工子弟學校，社區活動的參與等，解決新生代農民工的后顧之憂，尊重維護農民工的切身利益，培養農民工對社區的責任感和歸屬感。此外，社區還應開放和設立更多免費閱讀的圖書館，免費的職業技能培訓及相關的就業指導，提升他們的人力資本。最后，還要鼓勵新生代農民工自己尋找城市資源，多與城市居民交流互動，建設新的人際關系網，為自己的生存發展積累更多的資本。還要加強對城市居民的教育，讓他們知道農民工對城市建設及他們自身生存的重要性，減少對新生代農民工的歧視與偏見，融洽相處，互幫互助，共建和諧美麗社區。

參考文獻：

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作者簡介：上官立波（1991-），女，遼寧葫蘆島人，研究方向為社會工作。