“螢火”微光暖城鄉

劉富中+張智富+郭薇

“有人把我們社工叫‘螢火蟲，很形象。”陳策樓鎮社工站站長、“中國最美社工”蔣俊杰說，“‘螢火蟲力量微小，但對活動中接受幫助的人而言，卻是陽光。”

富于想象的黃州人，讓“螢火蟲”發出溫暖城鄉群眾的道道熒光，使基層服務型黨組織建設水平實現質的提升。

由“缺手段”向“聚資源”轉變

一疊紅紙，一雙巧手，刀起無聲，紙屑落地，一幅精美的“福”字作品，在蔣俊杰手中成形。“我們村叫王福塆，我們的生活越來越幸福。所以，我今天教各位老人家剪‘福字……”

在陳策樓鎮王福塆村老年人日間照料中心，蔣俊杰正在上手工課，坐在她面前的30多名學生，都是村里的老人。

下午放學后，建新社區的“四點半學校”熱鬧了起來， 20多名留守兒童陸續來到學校，在社工的輔導下，認真做完作業，開心地玩起了游戲。這個“四點半學校”正是為了填補學生放學后、家長下班前兩個小時的“失管時間”。

無論是農村老年人日間照料中心，還是“四點半學校”，都是黃州區“服務再造”的載體，更是“黨建+社工”的陣地。

“通過政府購買服務，引進專業社工，我們培育和發展社會組織，延伸黨組織服務的觸角。”黃州區委常委、組織部部長余繼波說。

在黃州區的40多萬人中，“三留守”（留守兒童、留守婦女、留守老人）和殘障者的比例將近6%。為了改善他們的生存質量，各個街道紛紛開始行動：2014年11月，黃岡市第一個街道社工機構“梁嫣紅赤壁街道社工服務中心”宣告成立，“中國最美社工”梁嫣紅在掛牌儀式上向大家闡述社工的意義：“社會工作，簡稱社工，是一個服務弱勢群體，改善社會環境的學科和職業。”

赤壁街道的成功示范，起到了帶動效應。2014年11月，東湖街道投入22萬元，與武漢楚馨社會工作服務中心合作，引進4名專業社工，成立社會組織孵化基地和社工服務站；2015年10月8日，堵城鎮劉塆村成立全市第一個村級社工服務室；10月20日，陳策樓鎮出資10萬元，從武漢市陽光社會工作服務中心引進12名專業社工，建起全市首家服務農民的公益性專業社會工作機構——陳策樓鎮社工服務站……

“‘黨建+社工，將政府、社會、社區、社會組織四方融通，形成基層服務型黨組織建設與社會治理的合力，既給老百姓帶來了實惠，又提供了大學生就業崗位，是共享發展的生動實踐和成功探索。”2015年10月28日，省委常委、宣傳部部長梁偉年在黃州區調研時，對“黨建+社工”模式給予了高度評價。

由“忙事務”向“抓服務”回歸

黨建的落腳點在哪里？黃州區黨員干部認為，一是把經濟建設搞上去，二是服務好人民群眾。然而，實際工作中，有時不免“頭痛醫頭腳痛醫腳”或“水里按葫蘆”。

“我們以推進‘服務再造工程為抓手，通過社工策劃和組織涵蓋關愛、教育、聯誼、文娛等黨建活動項目，解決了黨委、政府服務黨員與群眾的‘橋和‘船的問題，打通了服務群眾的‘最后一公里。”黃州區區長駱志勇說。

社工們根據不同服務對象和黨政工作的需求，天天開展針對性活動。“全國文明村”王福塆村的村支書范學軍說，前不久，他們村表彰了“好婆媳”、“好妯娌”、“十星級文明戶”，并為“鉆石婚”村民舉辦婚禮，就是社工站幫助策劃和組織的。

“以前的社區活動，一般由社區、居民自己組織，不僅耗時耗力，也因為經費的限制，使得有些活動不夠吸引人，組織也相對松散。如今由專業社工參與社會管理和公共服務，既緩解了街道和社區人力不足的問題，又為社區居民提供更為專業化、人性化的服務，還培養和鍛煉了本地的社工隊伍。”東湖街道辦事處主任童文軍說。

長江社區黨總支書記兼居委會主任錢智勇有了全天候抓經濟的時間，通過把邊邊角角的140畝土地從群眾手中收回來，變閑置土地為“創業熱土”、變閑置資產為發展集體經濟的“優質資源”，建起5個服務型企業，2015年社區集體經濟收入突破500萬元，社區2000多居民就業率達95.8%，躋身全省“充分就業社區”行列。

由“單打一”向“多元化”拓展

由3個物業型小區、6個單位型小區、1個散戶型小區組成的赤壁街道三清社區，居住著來自五湖四海的1.21萬居民，考驗著社區干部的工作能力。

然而，社區只有4名干部。在接受了街道“黨員社工化”培訓和專業社工的言傳身教后，她們取得了社工資質。在引進黃岡市靜遠心理咨詢中心的4名心理輔導教師后，她們靈活地運用“社工三大工作手法”，即個案、小組、社區，通過“少花錢能辦事，不花錢也能辦成事”，給居民提供心理疏導、婚戀輔導、家庭教育等服務。前不久，三清社區捧回了中國社區發展協會的“社區發展創新獎”。

37歲的劉志是劉塆村村支書兼村社工室主任。幾年前，他將年收入數百萬元的企業托付給別人，立志回鄉報效桑梓。他墊資20多萬元，把村委會舊辦公樓修繕一新，掛出“黨員群眾服務中心”的牌子，成立社工室。以社工室為經，四點半學校、老年人日間照料中心、村志編修組、環境衛生組為緯，織出了共融、共建、共享的美景。

去年重陽節，社工室策劃并舉辦了劉塆村首屆孝親敬老節。83歲的劉少清老人在“百叟宴”上即興作詩：“恰逢盛世又重陽，百人娛悅聚華堂；攜手共筑中國夢，拳拳敬老福久長。”

自從來了社工，赤壁、東湖、陳策樓和劉塆孵化出268個社會組織，吸收4.6多萬名居民為會員，吸引40%的居民參加興趣或服務活動。幾個鄉鎮街道、社區和行政村的頭頭腦腦們，除了干部、黨務工作者身份，還多了一個頭銜：社工。赤壁街道稱此為“一引雙培”：引進專業社區工作團隊，培育本地社會組織、培訓本土專業社工，實現社區、社會組織、社工“三社聯動”。

“黨建+社工”服務模式，改變了組織部門“單打一”的局面，實現了“多元化”的拓展。“社工服務是黨委、政府公共服務的延伸和補充，也是現代社會治理的發展趨勢。”在“黨建+社工”模式向縱深推進時，黃州區委書記肖燕梅表示，他們將努力把“黨建+社工”服務模式打造成在全市、全省叫得響的黨建特色品牌。