縣委書記的基本素養(yǎng)和領導藝術

文/ 郝環(huán)一

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縣委書記的基本素養(yǎng)和領導藝術

文/ 郝環(huán)一

摘要：在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎。新的發(fā)展階段，縣委書記要從發(fā)展理念、工作能力等多方面提升基本素質和領導水平，“做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，成為符合時代要求的高素質干部。

關鍵詞：縣委書記；領導藝術

在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎，而縣委書記作為一縣之帥，居于核心地位，起著關鍵的作用。縣委書記的骨干作用發(fā)揮好了，我們黨執(zhí)政治國就有了基礎，人民安居樂業(yè)才有保障，經(jīng)濟才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。2015年1月12日，在北京召開的全國縣委書記研修學員座談會上，習近平總書記表彰了102位全國優(yōu)秀縣委書記，并提出了“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。縣委書記的基本領導素養(yǎng)，關系著基層干部隊伍的整體發(fā)展，更關系著黨的執(zhí)政地位。要把加強縣委書記隊伍建設作為全國干部工作的一項重要戰(zhàn)略任務來抓，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)國家長治久安打牢干部基礎。

一、縣委書記應具備的基本素養(yǎng)

其一，要樹立正確的政績觀、發(fā)展觀。縣委書記的發(fā)展觀、政績觀及發(fā)展思路正確與否，在很大程度上決定著縣域經(jīng)濟的出路。正確的生態(tài)績效觀不僅利于指導官員的日常實踐活動，更有利于樹立官員的良好形象，增加社會資本和政府公信力。縣委書記要樹立正確績效觀，必然要摒棄“唯GDP論英雄”的扭曲績效觀。在戰(zhàn)略高度上，要對本地區(qū)的發(fā)展有長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃，一定不能急功近利，為了眼前的利益而損害長遠利益，為了個人私利而損壞廣大人民群眾的利益。要有“功成不必在我”的境界，多做“今人栽樹、后人乘涼”的事情。這些年，縱觀全國102位優(yōu)秀縣委書記的政績不難看出，他們在圍繞修路、治湖、栽樹、興修水利等惠民生方面做了大量工作，不搞面子工程，一切以本地區(qū)環(huán)境承載力為出發(fā)點發(fā)展本地經(jīng)濟，統(tǒng)籌經(jīng)濟與生態(tài)的良性發(fā)展，為基層干部樹立了很好的典范。當前，我們生活在一個快速變化的時代，縣域經(jīng)濟要想得到長足發(fā)展，不僅步伐要跟上快速變化的社會，在思想觀念上還要不斷更新。若一直堅持固有思維模式和行為習慣，就只能亦步亦趨，停滯不前。這就要求縣委書記必須自覺打破封閉保守的僵化思想，不斷創(chuàng)新思維，調整思路，用新舉措新方法新思維解決發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新問題。

其二，要具備統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方和駕馭復雜局面的能力。縣委書記的工作很多時候就是統(tǒng)籌協(xié)調，要善于調動一切積極的因素推進工作。在實際工作中縣委書記經(jīng)常會遇到復雜問題和棘手的情況，能否妥善處理考驗執(zhí)政能力。河南省社科院副院長賈桂梓說，“縣委書記手中權力含金量極高，又處在矛盾的漩渦之中，如果沒有強大的政治定力和高超的理政水平，就會在復雜艱巨的斗爭中敗下陣來”。誠然，只有超高的處理復雜問題的能力，才能夠有效地加強黨同人民群眾之間的溝通，才有改革創(chuàng)新的精神，才能夠帶領廣大干部、黨員推動科學發(fā)展，善于抓班子帶隊伍、抓基層打基礎。

其三，要有實干精神。習近平總書記不斷地強調，干部要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成績。作為縣委書記，要有不怕苦，不怕累，一心一意為人民謀福利的實干精神。要根據(jù)本縣具體情況，一切從實際出發(fā)，善于把中央和上級的大政方針與本縣實際緊密結合作為決策部署的立足點，同時堅持實事求是的思想路線與腳踏實地的工作作風。治縣不是紙上談兵，靠的是豐富的實戰(zhàn)本領和扎實的理論素養(yǎng)。縣委書記要了解本地區(qū)的實際狀況，就要親自下到基層，基層工作來不得花拳繡腿。山西潞城市委書記唐立浩說：“縣委書記要敢于擔當，勇于主持正義。雖然有風險，但絕不能讓歪風邪氣盛行，絕不能讓賴人橫行霸道。關鍵時候不為民作主，遇事就躲避，不僅樹立不起黨的威信，還會帶壞民風”。

其四，要有堅定的意志。任何事物的發(fā)展和推進都不可能是一帆風順的，要展開一項新工作，必然會遇到阻撓和挫折，作為地方一把手，既要能夠包容反對意見，對于看準的正確的事情，也要堅定不移地推進。要促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，縣委書記首先要有一個堅定的信念。就欠發(fā)達縣而言，縣委書記要始終有“為官一任、造福一方”的使命感，有“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，有“知難而進、拼搏自強”的趕超意識，帶頭營造濃厚的發(fā)展氛圍。還要有一個良好的工作作風。堅持一切從實際出發(fā)，以求真務實的工作作風取信于民、影響干部、推動地方發(fā)展。

其五，要打造廉潔從政環(huán)境，保持清明的政治生態(tài)。縣委書記的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，因此理應為黨分憂、為國干事、為民謀利。作為縣委書記，一定要當好縣級領導班子“領頭雁”，嚴守黨紀國法，帶頭廉潔自律，堅持依法決策和依法辦事，搞好作風建設，清清白白做人，干干凈凈做事，坦坦蕩蕩為官，帶領黨員干部努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。作為縣委書記，不僅要保證公權公用克己奉公，更要發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先進模范帶頭作用。敢于抵制歪風邪氣、糾正不良傾向，及時遏制官僚之風侵蝕干部隊伍；堅決杜絕違法亂紀、貪污腐敗，時刻保持領導隊伍的廉潔。

二、縣委書記應具備的領導藝術

（一）與干部共事的尺度

其一是腦清。“腦清”就是要政治上清醒，對黨絕對忠誠。縣委書記與上級打交道，要始終裝著紀律、立著規(guī)矩，自覺尊重上級、維護上級權威，但絕不搞人身依附和選邊站隊。在執(zhí)行決策部署上，要領會吃透、保持一致，不打折變通、陽奉陰違。在思想上，要時刻保持與黨中央的高度一致，謹遵黨的教育。做為縣委書記，在治理本地區(qū)時，首先要從統(tǒng)一思想入手，引導基層干部樹立大局觀念。其次，縣委書記還應自覺堅持和貫徹民主集中制，不搞家長制、拒絕一言堂，不拉幫結派，不厚此薄彼，建立清爽真誠的同志情誼，用人格魅力去感染和調動班子成員積極性。

其二是耳靈。首先，要兼聽則明，多聽取意見。有句俗語說的好：“忠言逆耳利于行，良藥苦口利于病”說的就是這個道理。多聽取意見，才能做出顧全大局的決策，保證決策的科學化、民主化。尤其要多聽反對的聲音和意見，只有這樣才能找到解決問題的根源和辦法。其次，要善于學會傾聽，傾聽下屬的聲音，在日常生活與工作中，給予他們更多的關心和幫助，只有這樣，雙方才能相互信任，有利于激發(fā)下屬的創(chuàng)造力與活力，為組織保持新鮮血液。

其三是言謹。首先，縣委書記要懂得相處之道，更要熟稔說話的藝術，善于與人民群眾溝通。因為主動而又及時有效的雙向溝通，不僅能夠化解民眾間的矛盾，更有利于提高黨和政府的公信力。其次，要善于與干部打交道，把握好說話的度，善于溝通，只有這樣才能夠相互交流意見，統(tǒng)一思想認識，自覺協(xié)調各個部門之間的工作，為本地區(qū)的長遠發(fā)展做突出的貢獻。

（二）與商人交往的尺度

其一是胸襟開闊。很多官員害怕與商人打交道，在他們看來，與商人打交道是件很敏感的事情。其實官商各自有自己的底線和原則，只要做到相敬如賓，胸襟開闊就很容易掌握交往的度。官員要擺正心態(tài)，要明白，并不是所有的商人都是依靠潛規(guī)則求得自身利益。事實上，有很多企業(yè)家都是貧民出身，白手起家，他們身上的淳樸、努力拼搏等許多精神是值得干部學習的。只有與商人打好交道，才能有效地推動本地經(jīng)濟發(fā)展。

其二是辦事透明。誠然，一個地區(qū)要發(fā)展，必然離不開項目的引進與建設，作為黨委書記，在與企業(yè)家打交道時也要堅持一定的原則，辦事透明，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，只有這樣才能保持公正廉潔。由于黨委書記掌握著一定的權力資源，防止權力異化尤其重要。與企業(yè)家接觸，可以清楚地了解企業(yè)生產(chǎn)、管理、運行過程中遇到的難題，并幫助他們解決，這樣才能推進工程項目建設的順利進行。當然要避免私底下與官員交往，把握好交往的距離和時間，設置一道底線，讓一切活動與底線保持有效的距離。

其三是公私分明。一方面嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，一把尺子，一事一議，按標準給政策，為企業(yè)營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。另一方面主動為企業(yè)排憂解難，著力營造重商、親商、興商的氛圍。與企業(yè)家打交道，不能因為企業(yè)家有錢就搞特殊化。在感情上，要學會尊重、理解、支持企業(yè)家，以一顆平常心去對待他們。在工作上，要了解企業(yè)發(fā)展的動態(tài)，并在他們遇到難題時給予及時的幫助與協(xié)調；同時也要與企業(yè)家保持距離，堅持公私分明，堅決守住法律、紀律、道德底線，不拿原則作交易，始終保持一名共產(chǎn)黨員的人格操守。

（三）與群眾打交道的尺度

其一是真心相對、真情相待。縣委書記要堅持走群眾路線，堅持“從群眾中來到群眾中去”的思想永不動搖，要積極融入人民群眾當中，體恤民情，了解民眾疾苦，急民之所急，需民之所需。群眾面前無小事，對于人民反映的每一件事，不管大小都要積極去、幫助解決，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終把廣大人民群眾的根本利益作為一切行動的出發(fā)點和落腳點。贏得了人民群眾信任的管理部門，必能聚集全部的人力物力財力辦大事，這對于本地的物質文明建設和精神文明建設，構建社會主義和諧社會具有至關重要的作用。

其二是擺正態(tài)度，去官氣。要時刻牢記自己是黨員，莫讓封建腐朽思想毒害，“官老爺”“官本位”的思想要不得，這樣只會與人民群眾漸行漸遠。縣委書記要做到清清白白做人，明明白白做事。只有堅持平等的社會主體地位的思想，才能拉近與人民的距離；只有人民群眾真誠相待，真心相對，才能贏得他們對政府工作的支持、理解和認可以及對中國共產(chǎn)黨的擁護與愛戴。

郝環(huán)一，廣西師范大學政治與行政學院碩士研究生，研究方向：公共行政、公共政策研究。

責任編輯 解梅娟

作者簡介

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2016.01.013

中圖分類號：D262.2