淺析提高武警部隊應急營房保障力量對策

孫連澤　郭慶　孫愷陽

武警部隊是黨和國家的一支重要的武裝力量，主要擔負執勤、處突、反恐和協同防衛作戰任務。在我國建設中國特色社會主義的新時期，武警部隊在維護社會穩定、鞏固人民政權方面的作用越來越大，地位越來越重要，任務也越來越繁重艱巨。

現階段，我國國內安全穩定形勢嚴峻。一方面隨著改革開放的深入，社會、經濟發展出現了不平衡。貧富差距越拉越大，兩極分化現象突出，對社會、政府的不滿行為明顯增多，犯罪率逐年上升；少數民族之間，少數民族與漢族之間在政治，經濟，社會文化層面上的沖突不斷，突發性事件明顯增加，已嚴重威脅著社會穩定。另一方面，國內外戰略環境發生諸多重大變化，民族分裂主義、宗教極端主義、國際恐怖主義三股惡勢力也稱為我國面臨的主要威脅。同時，境內外敵對勢力加緊對我進行滲透、顛覆和破壞活動。“臺獨”、“疆獨”、“藏獨”和“法輪功”邪教組織與境外敵對勢力密切勾結，利用我國當前社會矛盾和熱點問題，企圖挑起事端，制造混亂。以美國為首的西方敵對勢力一刻沒有放松對我國的“西化”和“分化”活動。在我國加速經濟發展，擴大改革開放之際，必然會加快實施“西化”、“分化”戰略，其滲透、破壞活動涉及的領域將會進一步擴大，方式和手段將會更趨多樣化，對敵斗爭的形勢將更加復雜、尖銳。

在新時期、新情況、新要求下，武警部隊何以不辱使命，都必須以其強大的戰斗力來作保證。戰斗力由兩方面因素構成：精神和物質，而營房保障正是從物質方面保障部隊的需要，是戰斗力構成的重要物質因素。所以，著力提升武警部隊的應急營房保障能力，對保證武警部隊完成各種軍事斗爭任務具有重要的作用。

應急營房保障是武警部隊“處突”反恐作戰的重要方面，是“處突”、反恐作戰任務的主要依托。因此，把提高部隊營房保障能力的研究必須放在重要的位置上，給予足夠的重視和加強。探索規律特點，制定有效措施，尋找和改進方法、手段，促進營房保障能力不斷提高，這樣才能為贏得“處突”、反恐斗爭的勝利奠定堅實的基礎，提供有力保證。

對于現階段應急營房保障還遠遠不能滿足日益增長的任務數量，對于如何做好武警部隊應急營房保障力量建設，我有以下幾點感悟：

1 鑄牢戰備觀念，科學擬制戰備方案

觀念決定勝負。武警部隊素有其“養兵千日，用兵千日”的光榮使命，只有在意識上始終保持敢打必上的信念，才能在應急營房保障工作中做到“預則立”，謀事在前。這就要求營房保障要事先結合不同情況擬制不同的戰備方案，無論哪種方案，都應做到科學合理、可操作性強。說到底就是保障方案除有明確的指導思想、保障原則、保障標準、保障范圍等內容外，還應有明確的營房保障人員編成，物資儲備數質量，各類物資器材補充數量和補充方式等，以上內容必須實實在在，不得有半點虛假。由于事發地域不定，機動的方式不定，應及時根據任務的實際要求，對參加“處突”的各級各類保障人員進行明確分工，對攜帶的保障物資的品種、數量、攜帶的方式、運輸的形式，以及裝卸、保管、警衛等明確要細致，使參加營房保障的各級各類人員都能明確自己的職責、任務和指揮協同關系。“科學合理，可操作性強”，首先，把營房專用的物資器材如帳篷、行軍床、充氣床墊、發電機等物資要儲存于戰備器材庫內，按照前指、基指、后指的用量歸類存儲，根據營房戰備保障方案中的裝車計劃，實行劃區存放。這樣，一旦接到任務，能夠迅速知道哪臺車上裝什么保障物資，裝多少，按照裝車計劃進行裝車，不至于打亂仗，為裝車機動節約時間，爭取主動。其次，做好軍地通用營房物資器材的儲存。如供水、供電、照明、取暖、防暑等器材，要多儲備影響全局的，少儲備無關緊要的，多儲備使用周期長的，少儲備使用周期短的，多儲備消耗量大的，少儲備消耗量小的。對一些不常用的物資器材如取暖、防暑器材還可以到達事發地域后，就地采購，列出專項經費報銷。再次，就是要求營房保障人員對儲備的營房戰備物資器材數質量做到心中有數，定期組織人員對庫存物資進行清理、統計、維修，防止丟失損壞，始終保持物資儲備的充足和完好。

2 主動靠前配置，提前完成相關保障

就近兩年參與的藏區鎮守維穩處突，湖北石首市“6.17”大規模群體性突發事件和新疆喀什駐守維穩執勤，充分說明營房保障人員只有靠前配置，提前完成相關保障，才能保證部隊有足夠的精力完成好各類急難險重任務。具體情況是，營房保障人員在部隊到達之前，協助前指首長完成處突地域的現場勘查，搞清楚事發地域附近有哪些村莊、公路、河流、通訊線路，有無可利用的民用設施、水電資源，哪些地域的社情、民情較為復雜，哪些地域的地勢平坦、便于宿營，充分做到心中有數。然后根據部隊參戰兵力的數量、地理環境、民情社情、氣候條件以及所需保障物資的種類、數量，擬制詳細周密的營房保障計劃，做到一種情況多種預案，一種預案多種保障方法，力求預案周密科學，配套適用，為部隊到達事發地域完成宿營保障爭取主動。

3 采取多種方式，靈活做好軍民聯保

當然，隨著國際國內形勢的變化，武警部隊參與處置的突發性事件多在城鎮，這就要求營房保障人員還應與當地政府、駐軍單位密切聯系，盡量采用駐軍單位提供的營區，既安全可靠，又利于保密，其現有的水、電、暖、衛生設施便于檢修，便于實施保障。無駐軍單位時，要及時和當地政府部門取得聯系，盡量爭取到部分民房，或利用公園、影劇院、體育館、展覽館、學校、倉庫等公用設施，以減輕營房自身保障的不足，解決保障供需矛盾。

4 突出以人為本，妥善解決住用所需

到達維穩執勤地域后，營房部門要現地查看宿營點住宿情況，及時了解官兵現實需要，迅速對營房保障后續工作進行評估和設想，突出以人為本，盡量把問題、困難想的復雜些，把解決應對的方案、措施考慮的周密細致些。特別是針對部隊住用中存在的水、電、洗澡等問題，想方設法最大限度的給予解決，確保水電保障暢通無阻。

5 強化防范意識，建章立制確保安全

武警部隊擔負的執勤處突任務，無法避免一些不明真相的群眾參與鬧事，再加上不法分子的造謠惑眾，部隊往往成為不法分子的攻擊目標，給部隊宿營安全造成了無形的威脅。加之部隊宿營高度集中，防火、防電、防盜、防破壞、防投毒、防水污染尤為重要。因此部隊宿營后，應及時下發營房保障指示，及時組織人員對宿營地，特別是對營房倉庫和水源等重點目標的防衛，防患于未然，確保宿營地的安全。同時，針對部隊執勤處突條件下營房物資易丟失、易損壞的實際，結合營產營具管理有關規定，要及時制定相關規定，以便指導規范官兵在特殊條件下按規章制度抓好落實，把營房住用管理和營產物資的使用納入到正規化、制度化上來，有效提高營房物資的完好率和使用率。

作者簡介

孫連澤（1991—），男，吉林省長春市人，武警后勤學院，研究生，研究方向：后方專業勤務。