中土集團：屬地化經營助力企地發展

韓予蘭

公司簡介

中國土木工程集團有限公司（以下簡稱中土集團）成立于1979年，前身為中華人民共和國鐵道部援外辦公室，是20世紀60至70年代中國最大的援外項目非洲坦贊鐵路（坦桑尼亞至贊比亞）工程的組織者、實施者，是中國最早進入國際市場的四家外經企業之一。目前，中土集團已成為在建合同額超過800億人民幣，年營業額超過100億人民幣、海外業務達90%以上，全球最大的225家國際承包商百強公司之一。

問題

目前，尼日利亞已經成為中土集團在非洲的最大市場，主要是道路、橋梁和鐵路等基礎設施項目。隨著公司業務的逐步擴大，尼日利亞項目出現點多線長，員工數量有限的問題。

一方面，對中土集團而言，不宜大量增加中方員工。大量中方人員海外作業不僅成本相對較高，而且當項目處于交界地帶時，存在社會治安風險。

另一方面，尼日利亞青年失業現象較為突出，關乎社會穩定和人的尊嚴等一系列社會問題。同時，當地員工受教育水平和技術水平相對較弱。因此，促進就業以及提升就業能力是當地面臨的挑戰。

解決方案

針對公司所面臨的員工數量有限、當地員工職業技能水平相對較弱以及尼日利亞當地人員失業現狀等問題，中土集團制定并實施屬地化經營戰略。屬地化戰略經營不僅僅是雇傭較多的當地人員，而是真正成為當地公司。

員工本土化

中土集團在尼日利亞的每個項目施工都是本地化運作。中土集團尼日利亞有限公司（以下簡稱中土尼日利亞）在每個項目報價時，明確規定當地人與中國人的比例不低于10：1，在安排現場施工時，要求當地人與中國人比例不得小于25：1。2013年統計數據中，中土尼日利亞90%為尼日利亞當地員工。

集中化、專業化培訓

在制度上，中土集團把對當地員工培訓納入整體發展規劃。項目部針對自身實際，制定當地語言版本的培訓教程，積極開展培訓工作，提高當地員工技術水平，打造一支能獨立作業且穩定的當地化員工隊伍。目前，中土集團在尼項目中，40%的技術人員為尼日利亞本地員工。

當地工人上崗前，必須由主管招工的當地高級雇員進行質量管理方面的說明與培訓。項目部中方人員對當地員工進行包括電腦操作、機械操作、土木實驗、施工監測等覆蓋多個工種的全方位培訓，使他們的專業技術能力得到快速增強，半年后基本上都能獨立開展工作。

中土尼日利亞根據自身項目的實際情況，制定了各工種、各施工機械及各施工工序的安全技術操作規程，并依據這些操作規程定期對當地員工進行培訓。

為進一步擴大培訓規模，中土尼日利亞在首都阿布賈IDU工業區成立培訓中心，專門負責大批量地培訓當地員工，實現了培訓的集中化、專業化。培訓中心編寫英文培訓教材，對當地專業人才包括高級雇員、工長、機修、化驗、操作手進行培訓，推進屬地化經營。

公司還制定了雨季赴中國培訓計劃，安排有潛力的當地員工來中國實習，通過系統培訓，幫助他們掌握中國近年在鐵路、公路等工程領域的前沿技術，加強當地員工對企業的認同感和歸屬感。

高端勞務本地化

為全面推進屬地化管理，中土尼日利亞不斷推進高端勞務的本地化，招聘了數百名當地的大學生畢業生，并聘用了大量素質較高的當地人員擔任企業管理重要崗位，2013年尼日利亞當地管理人員占比40%。他們具有較高的文化素質，熟知當地文化習慣，精通當地法律法規，在當地的關系網絡更為廣泛，成為公司和當地員工之間溝通交流的重要橋梁。

成效

中土集團堅持人力資源的屬地化經營，不僅有效解決了公司員工的雇傭問題，還為尼日利亞當地人員提供就業機會與培訓，打造了一支有競爭力的員工隊伍。在成功樹立負責任的國際化品牌形象的同時，也幫助中土集團爭取了更多的項目。中土集團已發展成為尼日利亞最大的建筑企業之一，在建項目總數名列前茅。穩定、高素質的員工隊伍也為該公司在尼日利亞的戰略轉型——由建設者到投資者，奠定了良好的社會基礎。

助力企業發展

在尼日利亞，中土集團已培養出一支測量、管理、咨詢、報表等全部當地化管理隊伍。在提高當地勞動力素質的同時，也凝聚了一批致力于公司長期發展的有競爭力的當地骨干力量。現在，有許多當地雇員已是中土多年的老員工，最長的已達15年以上。

大量當地員工的雇傭與培訓，降低了企業的人工成本。高級管理人員的當地化聘用與擴大化不僅可以提高辦事效率，為企業運營帶來了良好的經濟效益，更能夠在融入當地社會的過程中，迅速擴大公司在當地政府和社會的影響力和公信力，如當地稅務顧問，為稅務管理提供了許多有益建議；當地公關咨詢幫助企業應對各種各樣的對外公關問題，包括危機處理；當地大量的高級顧問，完全負責現場施工和技術管理，中方人員不需要直接參與土方施工，確保施工階段人員安全與財產安全。

促進當地就業

截至2013年7月，中土集團雇傭尼日利亞當地員工超過2萬人，為尼日利亞的擴大就業及提升就業能力、維護社會穩定和促進經濟發展貢獻了力量。加大對當地員工的培訓力度，提高了他們的個人技能和工資待遇。中土尼日利亞當地員工的工資水平在尼日利亞屬于中高等收入標準，為當地員工家庭提供了穩定的收入來源，也相應提升了他們的生活質量和幸福感。

展望

為謀求新的發展，中土集團計劃在工程領域之外，逐步擴大對尼日利亞投資，實現從建筑企業向投資企業的轉型。中土集團將全力提升海外項目當地化經營水平，繼續保持既有人力資源優勢，通過為尼技術人員赴華培訓提供獎學金，與中國部分大專院校合作幫助尼日利亞培訓鐵路交通專業人員等人力資源開發項目，為企業的海外經營提供堅強支撐。

編輯|羅曙輝 shuhui.luo@wtoguide.net