“一帶一路”愿景下涉船涉海高校學科發展的SWOT分析及戰略探討

吳健康

（江蘇科技大學　計算機科學與工程學院，江蘇　鎮江　212003）

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“一帶一路”愿景下涉船涉海高校學科發展的SWOT分析及戰略探討

吳健康

（江蘇科技大學計算機科學與工程學院，江蘇鎮江212003）

摘要：2015年3月“一帶一路”愿景的提出，必將帶動中國乃至世界經濟的新一輪快速增長.在此背景下，涉船涉海高校的學科發展也面臨一次重大變革.文章利用SWOT分析法，闡述學科發展面臨的內外優勢、劣勢、機遇、威脅，從制度保障、人才培養、科研支撐等方面提出具體的戰略方法，以期解決涉船涉海學科發展面臨的系列問題.

關鍵詞：涉船涉海；學科發展；SWOT

1　背景

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想.我國將與世界各國在農林牧漁業、農機及農產品生產加工等領域深度合作，積極推進海水養殖、遠洋漁業、水產品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術、環保產業和海上旅游等領域合作.在此愿景下，船舶與海洋行業即將迎來新的春天，國家必然對相關領域進行政策扶持，加快其發展步伐.與此同時也對涉船涉海行業提出更高的要求.

在此背景下，作為人才培養和科技服務重要基地的高等學校，尤其涉船涉海高校，也將面臨一次重大的改革和調整，以適應國家的發展方針政策，促進“愿景”的實現.作為高校的建設任務，學科建設的規劃和布局就顯得尤為突出和重要，它不僅僅是高校發展的龍頭和命脈，也是整個國家科學體系的重要組成，直接影響國民經濟、文化、政治等事業的發展前景.

2　SWOT分析法介紹

采用情報學中競爭情報的SWOT方法，對內外環境進行全面、系統、準確的分析研究，為涉船涉海高校進行合理定位、精心策劃，有利于在“一帶一路”愿景下涉船涉海行業特色高校選擇與自身相適應的發展戰略.

SWOT分析法，又稱態勢分析法或優劣勢分析法，用來確定研究對象自身的競爭優勢、劣勢、機會和威脅，從而將主體戰略與內部資源、外部環境有機地結合起來.SWOT分析法是一種常用的戰略規劃工具.[1]運用這種方法，可以對研究對象所處的情境進行全面、系統、準確的研究，根據研究結果制定相應的發展戰略、計劃以及戰略對策等.

圖　SWOT矩陣分析圖[1]

根據“SWOT矩陣分析圖”，可以得出如下戰略分析模式：SO對策（依靠內部優勢和利用外部機會）、ST對策（發揮內部優勢和回避外部威脅）、WO對策（利用外部機會和克服內部劣勢）、WT對策（弱化內部劣勢和回避外部威脅）[2]，這些模式決定了被研究主體如何將內外部的優劣勢相結合并將劣勢和威脅轉化，從而規劃發展方向和路徑.

3　“一帶一路”愿景下涉船涉海行業特色高校SWOT分析

3.1高校內部優勢分析（S）

3.1.1知識儲備豐厚.原有的涉船涉海專業已經積累了一定的學科基礎，在該領域取得了一定的地位，引領學科前沿和發展方向，所代表的行業特色十分鮮明.對實現“一帶一路”愿景中有關海洋經濟內容，具備了一定的核心競爭力.

3.1.2人才力量雄厚.涉船涉海高校中有985、211高校和普通本科院校，還有培養船舶與海洋專業技術人才的職業學校等，人才培養層次、梯隊明顯，可以滿足國家所需的各類人才.目前，國家已經培養了一批在涉船涉海領域優秀畢業生，他們大都已經成為了技術骨干或者管理精英，無論從能力和學識還是經驗，都可以成為業內強者.

3.1.3科研條件完備.一方面，經過多年的實踐和發展，船舶與海洋領域已經擁有了一支具有豐富經驗、解決各類疑難問題的科研團隊.近幾年，無論是國家的作戰需求、還是海洋經濟發展，這一團隊均發揮了舉足輕重的作用，為實現國家“一帶一路”愿景，儲備了大量的科研人才.另一方面，國家對涉船涉海高校科研硬件投入很大，依靠這些硬件設備，國家已經具備了承擔相關科研與應用開發的能力.

3.2高校內部劣勢分析（W）

3.2.1學科交叉互動性不強.這不僅僅體現在高校內部，而且在整個國家的涉船涉海大學科設置中尤為明顯.首先，高校內部學科的獨立發展，沒有支撐學科和專業，很難形成優勢學科或者強勢學科，尤其是涉船涉海學科的大學科布局很難實現.其次，高校之間的科研成果不能集成系統是目前面臨的最大難題，高校之間由于學術保護，不能進行成果共享，或者二次轉化，所以無法形成學科發展的交叉和互動.再者，高校科研實力不均衡，強弱力量懸殊過大，導致學科發展受阻，甚至于存在資源浪費.

3.2.2目前現存的30余所涉船涉海高校（本科19所、專科15所），大多數從原有的行業主管部門脫離出來，歸屬地方政府管理.這一做法，一方面給高校更多的自主發展空間，能更好的服務于地方經濟發展；另一方面，由于脫離了原有的行業母體，使得與原有行業的聯系逐步減少、獲得的各種資源也大幅度降低，這樣為原行業服務的能力減弱.高校為尋求自身的發展，不得不偏離原來只為行業發展服務的中心，改為密切聯系地方經濟發展，這樣對原來核心專業和優勢專業的發展形成了一種制約.

3.3外部環境機會分析（O）

3.3.1國家發展戰略帶來的機遇.一方面，“一帶一路”愿景的提出，給涉船涉海專業的發展帶來了更為廣闊的發展思路和發展方向，不僅僅在原有傳統行業上有突破，還會帶來海洋旅游、海產養殖、海洋生物等更多新興學科的開拓與發展.另一方面，國家提出建設人力資源強國戰略，使高等教育的戰略性、先導性和全局性地位和作用更加凸顯，同時黨的十八大報告中首次提出了建設海洋強國戰略，而成為造船強國是建設海洋強國的基礎.目前，我國正處于造船大國向造船強國轉變的關鍵時期，正加快發展海洋工程裝備戰略新興產業，培育船舶產業核心競爭力，以將我國建設成為世界造船強國，這為涉船涉海高校進一步彰顯行業特色，發揮優勢特色學科的作用帶來了特有的發展良機.

3.3.2地方政府規劃導向帶來的改革.例如，江蘇經濟社會發展需求帶來的機遇.江蘇省是全國第一造船大省，海洋工程裝備為其重點發展的戰略新興產業之一.2014年，江蘇省又被財政部、國家海洋局確定為兩個實施海洋經濟創新發展區域示范區之一，2015年上海被定為自由貿易實驗區等，將重點推動海洋工程裝備等產業科技成果轉化和產業化，推動產業向全球價值鏈高端躍升，為江蘇省涉船涉海高校船舶與海洋工程類優勢特色學科帶來了難得的發展契機. 3.3.3高等學校特色化發展趨勢帶來的機遇.國家即將建立高校分類體系，推動每一所高校在不同類型上辦出特色、爭創一流，從同質化向多樣化轉型，具有行業特色的高校將會在此轉化過程中特色尤為明顯.例如，2012年，江蘇省政府與中國船舶工業集團、中國船舶重工集團公司共建江蘇科技大學協議簽字儀式隆重舉行，標志著該校將進一步密切加強與船舶行業的聯系.[3]學校充分利用新機遇和新平臺，把特色作為立校之本，以船舶工業需求為導向，建設成為符合船舶產業、戰略性新興產業和江蘇省經濟社會發展要求的高水平行業特色型高校.

3.4外部環境威脅分析（T）

3.4.1高校間的學科競爭更加激烈.國家對學科水平評估工作將常態化，學科評估結果將面向全社會公布，對高校聲譽與發展的影響將進一步擴大；學科合格評估將強制化，評估不合格將被取消學位授予權.各高校越來越重視學科建設工作，學科競爭日趨激烈，而學科水平評估側重考查的是有高顯示度的標志性成果，這要求高校必須大力加強學科內涵建設. 3.4.2博士學位授權點規模擴張受政策限制.高校博士學位授權點規模急需擴大，主干標志性學科迫切需要建成博士學位授權點，但國家政策已明確要穩定學位授予單位和學位授權點規模，通過申報增列為博士學位授權一級學科的難度加大.

3.4.3學科獲取外部資源難度加大.國家對高等教育實行非均衡化資源投入模式，對985、211高校的政策傾斜和資源投入進一步擴大了其辦學優勢，高校在吸引高水平人才、爭先進位等方面均處于相對不利的地位，涉船涉海領域國家級高層次人才緊缺，引進難度更大.

4　“一帶一路”愿景下的涉船涉海高校學科協同發展戰略方案

根據SWOT分析法提供的“一帶一路”愿景下的涉船涉海高校學科發展戰略依據，此類高校要盡量采取從內外部因素相結合，揚長避短、趨利避害，從外部優勢獲取更多的發展資源，另一方面善于避開發展中的硬傷，抑或化害為利，促進學科的大發展、大協同，以期在“一帶一路”愿景的背景下，實現高校學科的跨越式發展進程.

學科布局優化與發展規劃是加強學科建設的基礎，以前瞻性、系統性、交融性為重要標志，規劃學科布局，優先發展涉船學科群，積極拓展涉海學科群，強化配套學科群特色，積極建設基礎學科和人文社科群，按照國家戰略與產業發展形勢培育新興與交叉學科.進行學科布局時，聯動考慮學科與本科專業的對應關系，努力提高博士、碩士學位授權點對本科專業的覆蓋率，強化學科對專業的支撐，完善博士、碩士、學士三級學位培養體系.[3]

4.1協同保障戰略

加強學科建設的領導工作，進一步完善黨委領導下的校長負責制，切實建立院、校兩級目標管理模式，根據學校工作重點進行任務切割和分配.校學科專業建設委員會負責審定全校學科建設的總體規劃，對學科建設過程中的重大問題進行決策；學科依托學院是學科建設與管理的直接責任單位，必須切實落實本單位學科建設與管理的各項措施，在人、財、物等方面優先保證學科建設與管理需要；高校各職能部門要進一步強化服務學科建設的意識，各項重大政策的出臺應強調學科、人事、科技、設備、教務和財務等部門的協調統一；形成全校上下一心，各司其職，持之以恒、協同創新地開展學科建設的良好局面.

4.2學科分層戰略

針對學科布局與發展規劃，分批次、有計劃地推進學科建設，按照傳統學科高新化、交叉學科集約化的建設思路，一方面，著力夯實涉船涉海優勢學科群，對具有優勢的學科進行拔尖建設，另一方面，加強對基礎學科實施保障建設.對傳統學科的支持一定要側重其可能的新興增長點，對于具有發展潛力的新興學科應有意識地培育，適當地投入關鍵性的學術資源以助推其發展壯大，并通過推進學科交叉滲透，帶動高校學科整體水平的提升，切實提高學科的綜合競爭力.營造良好的學科交叉、融合與發展環境，建立跨學院的優勢學科群，鼓勵自由組合建立跨學科研究組織，提高學科原始創新能力.

4.3資源配置戰略

以國家戰略、社會發展重大需求和重大科研任務為導向創新學科建設模式，通過項目建設推動學科間的交流，以促進項目內部不同學科之間深層次交叉與融合，打破學科壁壘，對不同學科的資源進行優化配置，而不單純是根據知識類型進行學科建設，進而在完成重大科研任務的同時，產生一批戰略性新興學科.重點打造海水養殖、遠洋漁業、水產品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術、環保產業和海上旅游等涉船涉海學科，實現以學科融合為導向的資源配置優化，避免低水平重復投入.

改革傳統內涵建設投入機制，構建按學科規劃、專業規劃等內涵建設要求進行資源配置的有效機制，將學科規劃作為人才引進、裝備購置和實驗室建設的重要依據，高校在年度預算中按學科建設需求統一規劃預算，逐年加大學科建設經費投入.建立學科建設資源共享機制，基于“非均衡資源配置”的原則[4]，有效整合資源，促進資源共享共用，使學科各專項建設內容與學科建設目標緊密結合，提升學科資源配置效益.

4.4人才強校戰略

不斷完善引人、引智并舉的柔性用人機制，形成人才引進和培養良性運行體系.通過引進和培養，在國家杰出人才和學科團隊上實現數量和質量上的突破，加大海外人才的引進力度.引進的同時，要密切關注髙層次人才后續的可持續發展，做好高層次人才的規范化管理與長期的服務工作，實施契約化管理[5]，參照目標責任制進行績效考核，以實現人盡其用.

以科學研究和實踐創新為主導，大力推進科技與教育相結合的改革，進一步突出高水平科學研究對拔尖創新人才培養的支撐作用，圍繞國家重大戰略需求和人類社會發展重大任務，通過學科交叉融合培育跨學科、跨領域的科研教學團隊，積極發揮科技創新對研究生培養和學科建設的帶動作用，加快科研成果向教育教學和現實生產力轉化，充分體現人才是核心、學科是基礎、科研是支撐的建設思路，切實推動研究生培養模式的改革.

4.5平臺建設戰略

科技平臺建設.為優化學科結構，促進學科交叉與融合，培育和發展交叉學科，圍繞《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2010-2020）》，科技部、國家自然科學基金委國家基礎研究發展規劃和地方政府重點發展的戰略新興產業領域，以及船舶行業主管部門等，積極推進科技管理模式、體制、機制的創新.

學科平臺和創新基地建設.充分發揮各級各類重點實驗室、企業研究生工作站、工程研發中心的作用，建立有效的成果轉化機制，推進科技成果的產業化，提升自主創新能力和水平，在對接經濟需求、引領社會發展方面做出重要貢獻.充分發揮科技開發和公共技術服務平臺的作用，形成一批產學研合作的示范項目、示范基地，為地方經濟社會發展提供技術和智力支撐.涉船涉海高校要加快基地建設，引資引智，服務地方和國家海洋經濟發展，可借鑒青島“藍色硅谷”項目，聯合科技部等九部委和山東省聯手建立的青島海洋科技國家實驗室，加速科技成果轉化,把青島東海岸打造成一流的海洋科研成果孵化區、海洋產業聚集區、海洋科研中心和人才高地,使這里成為進軍海洋的橋頭堡.[6]

4.6合作交流戰略

結合學科建設、科學研究和人才培養，加強國內學術交流，擴展國際合作交流領域，豐富合作交流內容，提高合作交流層次，借力借智，不斷提高學科建設與科學研究的國際化水平.積極同歐美，尤其是新興發展起來的韓國和日本等造船強國加強交流和合作，拓展研究領域和合作市場[7].

積極拓展研究生合作辦學項目.在與國外高校科學研究和人才培養合作的基礎上，積極吸引和聘請國外知名專家學者到高校開展學術交流與科學研究.通過加強國際合作與交流，推進教育國際化進程，提升學校的國際影響力.尤其在涉船涉海專業領域，韓國、日本等很多知名高校和造船企業以及歐美一些老牌造船企業均有強大的技術力量和人力資源.高校要善于利用政府引薦和項目推動的力量，加強國內外高校和企業之間在人才、科研、學科之間的聯動.

造船大國和“一帶一路”愿景等國家政策的推進和實施，給涉船涉海高校學科帶來了巨大的發展機遇.但是機遇與挑戰并存，如何轉化內外部環境的劣勢、發揚優勢是各高校面臨的重大課題.必須將學科建設放在“大構想、大協同、大發展”的開放環境下，結合高校和地方優勢合理定位、開發其潛能、深化其內涵式發展，在改革和實踐中尋找學科發展之路.

參考文獻：

〔1〕劉平.企業戰略管理—規劃理論、流程、方法與實踐[M].北京：清華大學出版社，2010.158-159.

〔2〕孫忠進，張敏，鄒濤.行業特色高校的SWOT分析及其戰略選擇[J].高教論壇，2012（7）：54-57.

〔3〕江蘇科技大學研究生部.江蘇科技大學學科布局優化和發展規劃（2015-2033年）[M].2015.

〔4〕呂斌.行業高水平大學特色發展相關問題的再思考[C].第二屆全國農林院校教育科學類研究生學術論壇論文集，2010-07-24：67-71.

〔5〕錢逸昀.浙江高校海外高層次人才引進機制的構建[J].教育評論，2014（3）：123-125.

〔6〕王雅男.加快建設海洋科技創新體系推動青島海洋經濟跨越發展[C].創新驅動與轉型發展—青島市第十一屆學術年會論文集，2013-09-12：74-77.

〔7〕吳家鳴.世界造船業中心的轉移及國外造船業現狀[J].廣東造船，2011（6）33-35.

基金項目：江蘇科技大學高教重點立項課題（113040817），“高校行業特色與專業相關強度量化方法研究”成果之一

收稿日期：2015年10月19日

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）02-0200-03