依法治國：中國企業社會責任發展的新機遇

殷格非

《WTO經濟導刊》副社長

黨的十八屆四中全會進一步確立了依法治國方略，法治中國的建設毫無疑問將成為未來重要工作。作為法治社會建設的重要部分，依法治企工作勢必同樣也將成為企業需進一步加強的重要工作。10月28日發布的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（下稱《決定》）明確提出要“加強企業社會責任立法”。那么，企業社會責任工作是否會變成依法治企的一部分并因此而被弱化呢？筆者認為，法治中國的建設和未來企業社會責任立法不但不會弱化企業社會責任工作，反而將給企業社會責任工作發展提供難得的新機遇。

第一，法治中國建設為企業社會責任帶來更好的發展環境。市場經濟是道德經濟，更是法治經濟。我們都知道“劣幣驅逐良幣”的現象，體現在企業的競爭行為中，因為立法，特別是執法的不公平性等種種原因，遵紀守法的企業有時反而競爭不過違法亂紀的企業。法治中國的建設，在立法的科學化、執法的嚴格化以及執法公平等監督機制的完善化下，這種情況就會得到根本改善。而未來企業的競爭就在于：在遵紀守法的前提下，誰能更負責任地運營管理，進而獲得更具優勢的競爭力，也即責任競爭機制真正開始運行并發揮作用。

第二，加強企業社會責任立法將會掀起企業社會責任工作推進的新高潮。無論是我國將專門就企業社會責任促進方面立法，還是將企業社會責任理念更多地融入到現有的相關法律法規當中，都將會要求企業更加重視社會責任的履行和管理，企業社會責任工作將成為所有企業的必修課；且都不會將企業社會責任等同于企業法律責任。因為加強企業社會責任立法，不是為了取消企業社會責任，而是為企業履行社會責任提供更清晰的法律底線，同時也會為企業主動履行社會責任提供相應的激勵和規范。

第三，企業社會責任是依法治企工作的有力工具。從廣義來講，企業社會責任包含必盡責任、應盡責任和愿盡責任這三個層次的責任，其中必盡責任就是企業必須履行的法律法規責任。在社會責任國際標準ISO 26000中，尊重法治是包括企業在內的各種組織履行社會責任的一項基本原則。可以說企業履行社會責任底線原則就是要遵守法律規章，底線思維就是要承認法治的強制性。也就是不管有沒有監督，有沒有處罰，企業都應當對法律和規則心存敬畏，自覺遵守。因而，伴隨著企業社會責任意識和能力逐漸增強，企業遵紀守法的意識和能力也會而且應該增強。因而，在依法治企的工作中，社會責任工作也會更加得到重視。

綜上，法治中國的建設首先會給中國企業社會責任發展帶來更好的發展環境。同時，企業社會責任立法將會促進所有企業主動加入到履責行列，必將會掀起中國企業社會發展的新高潮。

編輯|趙鈞 jun.zhao@wtoguide.netendprint