在霧霾中前行的中國碳減排行動

李文

CSR專家

進入秋冬季節，連日霧霾天氣令北京市民倍感困惑和擔憂。如何還首都一片藍天，如何根治霧霾，一時間成為百姓關注、媒體聚焦的話題。在我國已成為二氧化碳排放量世界第一的嚴峻現實面前，霧霾天氣所引發的對于中國經濟社會發展模式的深層思考更具現實和戰略意義。要根治大氣污染，必須多方聯動、綜合治理，建立起可持續發展的經濟模式。在諸多的舉措當中，一項“鮮為人知”的基礎性工作正在積極推進當中，那就是對碳排放進行系統測算和計量，并予以信息披露和指標管控。

10月15日，安永與碳信息披露項目（CDP）在京共同舉辦了低碳戰略論壇。會上發布的“2014年CDP中國100強氣候變化報告”讓人們看到中國應對氣候變化，推進碳減排付諸的積極行動，同時也看到了通過碳減排指標管控和碳報告促進節能減排和生態文明建設的新希望。

中國低碳經濟發展路線圖

作為負責任的發展中大國，中國政府在應對氣候變化這個全球化議題上，始終堅持了積極的擔責態度并付諸了實際行動。“十一五”時期，國家把節能減排作為約束性指標，放在更加重要的工作位置。2009年11月，中國正式向國際社會宣布，在2005年排放量的基礎上，到2020年將單位國內生產總值的排放量降低40%-45%。國家“十二五”規劃綱要則進一步明確提出了低碳減排的五大方略：積極應對全球氣候變化、大力發展循環經濟、加強資源節約和管理、加大環境保護力度、加強生態保護。要求在2011年-2015年期間，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%。

此后，國家一直在致力于采取措施，規范并減少溫室氣體排放。2012年初，國家發改委推出了在全國選取北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳等7個省市于2013-2015年期間作為實施碳排放交易的試點，并在2013年末針對十大行業（包括鋼鐵、化工、平板玻璃、水泥、陶瓷制造、電解鋁、鎂冶煉、發電、電網以及民航業）發布了首批溫室氣體排放核算方法。目前，我國已建立北京、天津、上海、深圳等四個碳排放交易所，并在交易平臺上開展了清潔發展機制（CDM）項目、自愿減排項目等交易品種。通過引入市場機制，加大企業減排促進力度，讓更多的組織參與到減碳行動當中，更好地完成試點地區的減碳配額。2013年9月，國務院印發了《大氣污染防治行動計劃》，采取十條措施力促空氣質量改善。

今年2月，國家發改委發文，制定實施《關于加快推進生態文明建設的意見》，發布實施《2014-2015年節能減排降碳行動計劃》，采取九大舉措強力推進節能減排降碳工作。2014年9月，國務院批準了國家發改委提出的《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》，作為我國首個應對氣候變化國家專項規劃，《規劃》明確提出了到2020年中國應對氣候變化工作的主要目標：確保到2020年實現單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右、森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米。到2020年，力爭使煤炭占一次能源消費比重下降到62%以內，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。

上述一系列舉措表明，面對嚴峻的生態形勢，中國政府正在強力推進節能減排降碳工作。

報告凸顯中國企業減碳行動新變化

今年是碳披露項目（CDP）連續第7年發布中國企業應對氣候變化報告。CDP報告企業為經過富時中國A600指數以及富時全球亞太指數投資權重后，綜合列出的中國100家市場價值最大的企業。筆者系統研讀了今年的報告，認為有幾個新變化值得關注：

一是企業環境信息披露意識提高。披露信息的企業數量和回復質量較以前明顯上升。今年共有45家披露了氣候變化數據，其中10家為世界500強，較上一年增加40.6%。42家企業通過企業年報、其他合規性文件等，披露了應對氣候變化和溫室氣體排放的表現。中國移動、聯想集團、交通銀行、中國石油等企業披露了其在碳排放、碳管理、碳交易等方面的情況。對CDP問卷涉及的80多個問題的回復質量較往年均有較大的提高，具體體現為披露信息數量更多、更準確、更全面、更系統和結構化，企業與公眾和投資者的溝通越來越積極。

二是企業應對氣候變化主動性提升。企業從應對氣候變化管理與戰略、風險與機遇和排放數據等三個層面披露相關信息。CDP報告分析顯示，受邀企業中71%（32家）企業有董事會指定的個人或委員會總體負責氣候變化事宜，80%（36家）企業把氣候變化風險整合到公司綜合風險管理流程中，近90%（40家）企業把氣候變化整合到公司商業戰略，從組織結構和戰略制定層面，把氣候變化放在了突出位置。此外，企業還重視加強與政策制定者、行業協會和研究機構的溝通，以提高自身政策影響力和競爭優勢。

三是企業碳管理體系有待優化。隨著國家淘汰落后產能、節能減排以及應對氣候變化工作的不斷推進和深化，企業面臨越來越多的政策變化風險，這也會直接影響企業的競爭優勢。從戰略層面整合資源建立一個有效的碳管理體系，系統化制定碳目標，加強管理節能減碳和應對氣候變化問題，是企業化風險為機遇的前提。報告分析顯示，雖然節能減排項目和應對氣候變化舉措在減碳結果上一致，但絕大多數企業節能減排和應對氣候變化在目標、組織結構和戰略層面上并未統一，只有少數企業正嘗試把這兩個目標及其應對措施統一起來。這表明，碳減排管理是一項系統工程，不可能一蹴而就，全面融入企業戰略和管理尚需理念提升、管理體系完善和各方面的基礎保障支持。

碳減排指標將成中國企業社會責任報告披露重點

近年來，我國企業發布企業社會責任報告成為趨勢。企業社會責任報告不僅是企業履行社會責任的具體表現，也是全面衡量企業履責業績的重要依據。2014年，中國企業發布社會責任報告的企業預計將突破2000家。我們看到，越來越多的中國企業社會責任報告參照了全球報告倡議組織（GRI）編發的可持續發展報告指南編寫。最新修訂的可持續發展報告指南（G4）表明，報告溫室氣體排放是基于世界資源研究所（WRI）和世界可持續發展工商理事會（WBCSD）的“溫室氣體議定書：公司會計與報告標準”的要求。溫室氣體議定書將溫室氣體排放分為三個“范疇”——范疇一、范疇二和范疇三。范疇一為直接溫室氣體排放（GRI指標G4-EN15），范疇二為能源間接溫室氣體排放（GRI指標G4-EN16），范疇三為其他間接溫室氣體排放（GRI指標G4-EN17）。溫室氣體議定書規定，機構應當報告直接排放（范疇一）和能源間接排放（范疇二）。其他間接排放（范疇三）為可選項。對照目前我國已發布的企業社會責任報告情況，在中國企業社會責任報告數量和信息披露質量有明顯的提升前提下，具體到環境責任業績的披露，仍多以定性描述為主，輔之以優秀實踐案例，較少有量化的溫室氣體排放指標披露，這說明，中國企業社會責任報告中的溫室氣體排放指標的信息披露尚有較大提升空間。

CDP中國區負責人李如松表示，碳排放報告是推進中國碳減排行動的重要基礎性工作。在過去的一年中，政府發文要求企業報告碳排放量，碳交易試點地區通過交易實踐，更加認識到真實、準確、透明的數據對交易市場健康發展的極其重要性。當前，機構投資者對企業環境數據的重視和需求開始顯現，推動企業環境數據的測量和報告的合力正在形成。隨著國家大力推進生態文明社會建設和加強企業社會責任立法，將碳減排信息披露納入責任報告范疇，相信，企業社會責任報告中有關環境治理的業績信息披露無論是在數量上還是質量上都將會有明顯改善。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.netendprint