打造“陽光央企” CSR報告大有可為

國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，聽取了國有重點大型企業監事會對中央企業監督檢查情況的匯報，部署推進國企改革發展。會議強調，要創新監督形式，進一步提高監督的針對性、有效性，努力打造“陽光央企”。這是時隔一年后李克強總理再次強調“陽光央企”。2013年8月21日同樣在國務院常務會議聽取對中央企業監督檢查情況匯報時，李克強就曾強調指出，中央企業要加快完善企業法人治理結構，提升管理水平，建設“陽光央企”。

而對于如何打造“陽光央企”，專家學者們獻計獻策，各抒己見，但都強調了公開透明的重要性。的確，多年來，央企始終披著一層神秘的面紗，很多人“不識央企真面目”。此外，針對媒體的一些負面報道，央企反饋的不及時、不充分也常常導致公眾對企業信息不透明的輿論反彈和不良情緒積累。顯然，在此背景下，信息公開成為央企應對外界質疑的必要和最好方式之一，企業通過信息披露讓公眾更了解自己，消除疑慮，這是通往“陽光央企”的必由之路。在企業信息披露的過程中，發布企業社會責任報告無疑是良好溝通的方式之一。

由于國資委的積極推動和央企的努力，目前，所有央企都會定期發布社會責任報告，主動披露企業社會責任的相關信息。無疑，在企業社會責任信息的披露上，央企有了較好的基礎。但目前央企發布的企業社會責任報告在信息披露方面仍有很大潛力，若發掘得當，企業社會責任報告在打造“陽光央企”的目標中，將大有可為。

進一步提高實質性責任議題披露

實質性主要考察企業社會責任報告是否涵蓋了行業特征議題、時代議題等關鍵的社會責任議題，以及是否涵蓋了對企業有重大影響的關鍵利益相關方關切。ISO 26000，以及《可持續發展報告指南》（G4）和社科院發布的《中國企業社會責任報告編制指南》等報告編寫指南，均重視實質性議題的信息披露。其中，G4對實質性議題的要求更明確，要求報告編寫機構更準確地界定它的實質性議題及其邊界。目前，央企在實質性議題的披露上總體表現良好，但也有進一步提升的空間。目前，央企都發布了社會責任報告，這表明已經向信息公開方向邁了一大步。但是，按照G4的指標框架要求，央企責任報告還有很多內容沒有覆蓋到。在責任業績信息披露的實質性、平衡性方面還是一個短板，仍有待提高。這也是目前央企社會責任報告不容易引起社會積極反響的原因之一。

企業社會責任報告不是為了編寫而編寫，為了發布而發布，信息公開的目的在于加強與內外部利益相關方的溝通和交流，從而達到互信、互助、互利和實現共榮發展的目標。企業在發布報告時，應將公司治理指標、公司治理結構及其對環境和社會影響的管理，特別是企業決策機制、在運營過程中對重點責任議題的綜合考量及落實加以披露，對社會廣泛關注的責任議題做到不回避、不遮掩，積極應答和反饋。例如，針對社會公眾較為關注的涉及央企的“壟斷”、價格、重大安全環保事故、服務質量等問題要進行積極主動和坦誠的回應。信息公開不是以編發一本社會責任報告就可以完成任務了，是需要建立起一套完善的信息溝通機制加以保障的，央企只有讓信息溝通常態化，建立起與社會各方持續、穩定的溝通渠道，坦誠、客觀、全面地面向各利益相關方報告自己的履責業績，才能更好地提高企業品牌形象和信任度、美譽度。

報告信息應可量化

管理學大師彼得·德魯克說過“不能被衡量則無法管理”。企業社會責任工作也是如此。正是基于此，G4也首次將機構治理界定為報告執行議題，強調要求企業提供責任管理方法的描述，要求企業對自身管理方法進行自檢，進而提高管理，而不是為了報告而報告。要求企業在報告中披露的某些信息應該是可衡量、可量化的，便于利益相關方評估和更直觀地理解報告信息。

目前，盡管中國企業發布社會責任報告呈現大幅增長態勢，中央企業在國資委的積極引導下也都完成了社會責任報告的編發，但衡量責任報告質量好壞的一個重要標志就是其中所披露的可量化的非財務業績指標的多少。企業社會責任工作不是空泛的，而是實實在在的，貫穿到企業運營的全方面和各個環節當中。涉及到員工、環保、安全、社區等的大量業績數據是可以量化考核的。正是在這個意義上說，責任管理體現為一種有目標、有計劃、有執行、有評估、有改進的系統性社會責任實踐活動。企業社會責任報告則是對此實踐活動的全程體現和高度概括。企業在社會責任報告中披露的履責業績，應該是可衡量的、指標化的。企業責任績效指標應該既可以做到縱向可比，又可以做到橫向可比，這十分有助于企業從對利益相關方責任的角度不斷優化和改進自身的履責績效，實現報告“倒逼”管理的態勢，在報告信息披露的過程中，不斷接受利益相關方的監督，不斷實現自我完善，不斷提升可持續發展的能力和責任競爭優勢。

勇于披露和回應負面信息

縱觀目前央企的責任報告，可以看出央企對于如何披露負面信息有所猶豫和困惑。據國資委研究局提供的數據顯示，2012年度央企社會責任報告平衡性得分不夠理想，在各項指標中得分最低，為53.8分。有82份報告（占88.2%）披露了企業在報告里的相關負面信息，但多數企業披露的負面信息仍顯得避重就輕；此外，有11家企業（占11.8%）未在報告中披露任何負面信息。央企報告“報喜不報憂”的態度無疑弱化了報告的可信度。

一方面央企自身要通過不斷的提升責任管理，減少工作中的失誤和風險，敢于擔責，對發生的事故事件進行及時、積極的回應，做好事故的善后處置，從管理體制和機制上下功夫全面減少負面事件的發生，建立起良好的媒體溝通關系，建立起信息溝通的自信。另一方面，社會公眾也需要對央企的發展抱有信心，對負面新聞不要以訛傳訛，片面理解和渲染。試想，作為國有資產的實際運用者，央企的發展關系到國家的利益百姓的利益，我們應該抱有一種公平和負責的心態對待央企，給央企一個適合的輿論環境，讓央企在陽光下成長發展，做大做強做優，成為造福國家百姓的中國優秀企業公民。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.netendprint