中國石油：引領新的社會責任潮流

殷格非

4月22日，中國石油天然氣集團公司同期發布了第八份企業社會責任報告、《西氣東輸 （2002-2013）企業社會責任專題報告》專題報告，以及《中國石油天然氣集團公司履行社會責任指引》（以下稱《指引》）。其中尤值得一提的是，《指引》站在全球視野的高度，不但為公司開展社會責任實踐提供了指導，而且也為公司社會責任管理工作在整體層面的開展和提升提供了指導，可謂中央企業開展社會責任管理提升的又一具有代表性意義的行動。

《指引》共包括總則、履行社會責任的主要內容、推進社會責任工作的主要措施和附則四個章節。此外還包括兩個附錄，一個是社會責任指標體系和社會責任業績溝通指標體系，另一個則是相關術語和定義。總體而言，從結構上看，《指引》已經超越了通常社會責任文字性指引；從內容和功能上看，《指引》也并非一般性社會責任實踐性指引，而是包括了社會責任管理指引的內容。總體而言，《指引》具有如下五大特點：

一、國際視野與中國特色相結合

從社會責任理念上看，《指引》在吸收了ISO 26000社會責任國際標準關于“社會責任即為影響”理念，以及“組織履行社會責任根本目標是促進組織與社會共同可持續發展”理念的同時，將國資委和諧戰略中所倡導三大提升理念（經濟、環境和社會綜合價值創造能力顯著提升，社會溝通能力和經營透明度顯著提升、社會影響力和美譽度顯著提升）也完全融入其中。從社會責任實踐來看，《指引》將ISO 26000的七大議題作為核心實踐內容，同時結合中國實際和企業實踐進行了優化。此外，《指引》還較好地吸收了GRI《可持續發展報告指南》G4版的內容，如強調供應鏈社會責任管理等。

二、行業特征與公司實際相結合

《指引》將能源供應列在八大社會責任內容之首，也較好地體現了公司所屬的行業特征及自身特點。作為全球性能源大公司，應對能源挑戰、滿足不斷增長的能源需求，為人類社會的繁榮和發展提供不竭的能源動力，既是中國石油的使命，也是能源公司共同且首要的責任。同時《指引》還從公司實際出發，并結合中國能源的具體情況，對能源供應的責任內容從深化科技創新、加大資源勘探開發、加快基礎設施建設、提升清潔優質能源供應比重、推進新能源開發利用以及合作構建全球能源安全鏈六個方面加以了具體闡述。這些內容連同環境保護責任內容，在過去八年構成了社會責任報告披露的重點，既反映了中國石油在保障能源供給方面長期的努力，也表明今后仍將成為中國石油長期堅守的核心責任。

三、責任實踐和責任管理相結合

從內容上來看，《指引》一方面明確指出了公司社會責任八個方面的內容（能源供應、環境保護、組織治理、尊重人權、公平運營、勞工實踐、消費者權益、社區參與和社會公益），同時每個方面又列出了具體議題（共計38個次級議題）及其實踐要求和方向。另一方面，《指引》在明確指出推進社會責任工作的五大措施（完善社會責任組織管理和制度建設、推進社會責任指標體系建設、加強利益相關方溝通參與機制建設、強化社會責任信息披露和推動公益活動專項工作管理水平提升）的同時，也體現出了一系列具有建設性意義的社會責任管理思想。如在組織治理中對決策的表述，要求在制定決策前要充分考慮決策可能帶來的不同利益相關方的經濟、環境和社會影響，在決策中要保證高效透明，統籌兼顧各利益相關方訴求，在決策實施后要跟蹤、評估和審計執行效果是否管理好了經濟、環境和社會綜合影響，以及是否兼顧各利益相關方的訴求，同時不斷予以改進。

四、責任指標和溝通指標相結合

《指引》附錄1中的社會責任內容指標體系將八大實踐內容按照國際標準定義為八大實踐議題，這八大議題相當于社會責任實踐的一級指標。而在每個一級指標下又包括38個二級指標（對應原內容體系38個次級議題，按照目標要求的性質進行的同名設置），在每個二級指標下包括119個三級指標（按照實現二級指標的具體行動要求進行設置，有些是方向性的，有些是定性要求，有些是定量衡量指標），這些細化的指標為公司各級單位在實踐中提供了針對性地參考。社會責任業績溝通指標體系則是公司在結合多年社會責任報告基礎上按照經濟、安全環境、員工和社會公益四個方面進行的劃分，共包含32個指標。社會責任實踐指標和社會責任業績溝通指標在互相區分的同時，又具有較好指向性和明確指導作用，同時在指標管理上也具有一定的創新性。

五、現實指導和未來引領相結合

應該說，《指引》既充分吸收了ISO 26000社會責任國際標準的內容，也是中國石油多年來系統開展社會責任實踐的結晶，較好地體現了現實指導和未來引領相結合。一方面，《指引》中的大部分內容都與公司日常生產經營緊密相關，因而具有較好的針對性。另一方面，ISO 26000社會責任國際標準作為全球社會責任理念和實踐精華的結晶，許多方面都具有一定的引領性。事實上，對中國企業而言，《指引》中的部分內容例如關于組織治理、關于尊重人權等都是需要較長時間去探索的課題。對中國石油來講，同樣需要一定的時間加以完善，同時積累更豐富的管理經驗。如《指引》所講，社會責任業績溝通52個指標中，目前在集團公司社會責任報告中已披露的僅39個，尚有13項指標需要在未來根據公司社會責任實踐和管理水平提升逐步披露，從這個意義上講，《指引》也體現出了一定的引領性。

應該相信，中國石油《指引》如能得到有效實施，必將在能源領域掀起一股新的社會責任潮流。依據在于，其一，必將在全公司范圍內進一步統一社會責任理念，加深社會責任的認識，提升社會責任意識水平。其二，在原有社會責任實踐的基礎上進一步明確優秀社會責任實踐方向。其三，在原有社會責任報告的溝通體系上進一步提升社會責任信息披露意識和溝通水平，獲得更多利益相關方的理解和認同。其四，進一步加強社會責任管理水平，降低社會責任運營風險，增強健康運營的保障能力，在全球能源市場競爭中獲得更多的機會和競爭優勢。其五，在新的發展形勢下，將促使公司加快經濟增長方式轉變，同時提升國家可持續保障能力，在提升全球能源的可持續發展方面做出獨特的貢獻。

編輯|趙鈞 jun.zhao@wtoguide.netendprint