中國(guó)企業(yè)在拉美“任”重道遠(yuǎn)

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，投資貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系日益成為關(guān)注的熱點(diǎn)，從中國(guó)實(shí)施走出去和引進(jìn)來戰(zhàn)略以來，中國(guó)也已經(jīng)深度融入了全球一體化進(jìn)程，成為世界最大的新興經(jīng)濟(jì)體和世界的制造工廠。”全球環(huán)境研究所項(xiàng)目協(xié)調(diào)員任鵬在3月31日的《“走出去”——中國(guó)對(duì)外投資、貿(mào)易和援助現(xiàn)狀及環(huán)境社會(huì)挑戰(zhàn)》新書發(fā)布和《中國(guó)-拉美貿(mào)易和投資領(lǐng)域的可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)》報(bào)告發(fā)布會(huì)上說。當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，與會(huì)嘉賓探討了中國(guó)企業(yè)海外投資應(yīng)對(duì)環(huán)境和社會(huì)問題典型案例，從國(guó)家政策、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、研究機(jī)構(gòu)和公民社會(huì)研究示范項(xiàng)目等議題，對(duì)“走出去”的中國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了建議。此外，隨著中國(guó)和拉美貿(mào)易投資的快速發(fā)展，中國(guó)企業(yè)在智利、秘魯和巴西所應(yīng)遵循的可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)也成為當(dāng)天會(huì)議的焦點(diǎn)。

進(jìn)一步“走出去”勢(shì)在必行

“國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，就是國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)的資源已經(jīng)明顯不足，所以肯定是要走出去。”環(huán)境保護(hù)部原總工程師、環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)楊朝飛說。事實(shí)上，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)原材料的需求越來越“旺盛”，進(jìn)一步“走出去”勢(shì)在必行。其中，拉丁美洲是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，巴西、智利、秘魯、阿根廷等出產(chǎn)主要以礦、農(nóng)、林等以自然資源為基礎(chǔ)的商品，而我國(guó)正是這類商品的主要買家之一。

隨著“走出去”的步伐越來越快，企業(yè)在對(duì)外投資和貿(mào)易中如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，如何和項(xiàng)目投資、援助所在國(guó)建立平等的和睦的關(guān)系，正成為企業(yè)考慮的一個(gè)重要問題。“現(xiàn)在我們走出去的企業(yè)很多，大部分企業(yè)做得還不錯(cuò)。但個(gè)別企業(yè)走出去后，過于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，為當(dāng)?shù)卦斐闪谁h(huán)境污染。這在國(guó)際上引起了一些反響，既不利于中國(guó)走出去戰(zhàn)略的順利執(zhí)行，也給當(dāng)?shù)卦斐闪藫p害。”楊朝飛說。

無獨(dú)有偶，近日，南非職業(yè)道德機(jī)構(gòu)公布了一項(xiàng)針對(duì)在非中國(guó)企業(yè)的形象調(diào)查。結(jié)果顯示，在非洲人眼中，當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)企業(yè)呈現(xiàn)全方位的明顯負(fù)面形象。盡管這一結(jié)果是否全面客觀地反映了中國(guó)企業(yè)在非洲的形象有待商榷，但結(jié)果所引發(fā)的巨大爭(zhēng)議和討論仍給中國(guó)企業(yè)敲響了警鐘。

一方面是企業(yè)需要走出去，一方面是企業(yè)在海外投資的負(fù)面新聞?lì)l頻出現(xiàn)。這說明，“走出去”的企業(yè)仍需努力。

“走出去”企業(yè)仍有“功課”要做

目前中國(guó)在非洲地區(qū)發(fā)揮的日益重要的作用已經(jīng)引起了人們的重視，尤其備受西方媒體的關(guān)注。拉丁美洲是中國(guó)的第二大投資地區(qū)，但中國(guó)對(duì)拉丁美洲日益重要的作用，目前受到的關(guān)注還不大。但隨著《中國(guó)-拉美貿(mào)易和投資領(lǐng)域的可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)》報(bào)告的公布，相信會(huì)有越來越多的機(jī)構(gòu)和組織關(guān)注中拉貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展議題。

而根據(jù)當(dāng)天發(fā)布的報(bào)告，目前中國(guó)企業(yè)在拉美貿(mào)易和投資領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)得好意味著機(jī)遇。因此，相關(guān)專家給中國(guó)企業(yè)在拉美的可持續(xù)投資和貿(mào)易提出了諸多建議。

1）企業(yè)需提高透明度

與會(huì)專家表示，走出去的中國(guó)企業(yè)面臨著信息公開程度不夠，和當(dāng)?shù)鼐用竦男畔⒔涣鞑怀浞值膯栴}，這導(dǎo)致了企業(yè)由于信息不公開，不被當(dāng)?shù)孛癖娏私猓袝r(shí)，甚至?xí)徽`解。這是中國(guó)企業(yè)在拉美面臨的問題。

《中國(guó)-拉美貿(mào)易和投資領(lǐng)域的可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)》報(bào)告表示，調(diào)查顯示，對(duì)兩家OECD礦產(chǎn)企業(yè)和兩家中國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)在秘魯?shù)男袨檫M(jìn)行了比較。結(jié)果是，“中國(guó)在秘魯?shù)哪臣抑饕V產(chǎn)企業(yè)并不對(duì)外部股東負(fù)責(zé)，不參加國(guó)際論壇，缺乏透明度，并且不愿完善自己的經(jīng)營(yíng)行為使其符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求”。不過，中國(guó)國(guó)有企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中缺乏透明度的問題，在巴西和智利并不大。這是因?yàn)椤霸谶@兩個(gè)國(guó)家中，中國(guó)國(guó)有企業(yè)（根據(jù)東道國(guó)外國(guó)投資的規(guī)定）需與當(dāng)?shù)胤浅Ｍ晟频钠髽I(yè)建立合作，從而能夠更加切實(shí)地落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程。而且，這些國(guó)家的立法也更加嚴(yán)格（并且/或者執(zhí)法更加有效）”。

鑒于此，專家表示，中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極披露相關(guān)信息，主動(dòng)與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方溝通，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

2）環(huán)境問題應(yīng)列入企業(yè)戰(zhàn)略層面

與自然資源貿(mào)易增長(zhǎng)相關(guān)的環(huán)境問題包括森林砍伐、生物多樣性喪失、污染等。統(tǒng)計(jì)報(bào)告估計(jì)，緬甸、剛果、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、巴布新幾內(nèi)亞、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)非法采伐的原木中有75%最終銷往中國(guó)。報(bào)告指出，中國(guó)企業(yè)在非法砍伐活動(dòng)中所扮演的角色一直備受爭(zhēng)議甚至指責(zé)，盡管有些時(shí)候這些指責(zé)存在偏見，或是人們不了解情況所致。

但如今，這一情況有所好轉(zhuǎn)。這些國(guó)家對(duì)華原木出口量多數(shù)都出現(xiàn)明顯下滑，而（新西蘭、澳大利亞、加拿大、美國(guó)等）不存在砍伐問題的國(guó)家的對(duì)華原木出口量則在2007年后顯著增加。這是因?yàn)椤爸袊?guó)木制品行業(yè)在采伐原木的過程中本著更加負(fù)責(zé)的態(tài)度”所致。還有部分原因是受歐美木材采購方面法規(guī)變化的推動(dòng)。

在此背景下，企業(yè)應(yīng)再接再厲，將環(huán)境議題列入公司的戰(zhàn)略層面，高處著眼，“小處”著手，全面了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保政策，在實(shí)踐中嚴(yán)格踐行相關(guān)法律法規(guī)。

3）需關(guān)注拉美“民生”

中拉貿(mào)易對(duì)拉美當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、生產(chǎn)的影響是多方面的，通常會(huì)增加整體就業(yè)水平，但企業(yè)在具體運(yùn)營(yíng)過程中也面臨著復(fù)雜的社會(huì)問題。

以我國(guó)某企業(yè)參與的秘魯特羅莫克礦山項(xiàng)目為例，作為項(xiàng)目環(huán)境影響研究的一部分，該企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行了協(xié)商，并開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，其中包括設(shè)立特羅莫克社會(huì)基金。這表明，企業(yè)認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)需要獲得社會(huì)的認(rèn)可，說明人們逐漸認(rèn)識(shí)到推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展或者中國(guó)“綠色”投資、加深對(duì)中國(guó)企業(yè)所處社會(huì)環(huán)境的了解的必要性。盡管企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，但并非所有當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)安置計(jì)劃感到滿意。一些群眾和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心新城是否安全，質(zhì)量是否可靠，對(duì)賠償協(xié)議也不滿。而另一家央企在智利的項(xiàng)目也遇到了類似問題。

這說明，中國(guó)投資企業(yè)在拉美或者說在新的環(huán)境中的確面臨一些挑戰(zhàn)和困難。而這些挑戰(zhàn)與困難和企業(yè)的核心業(yè)務(wù)并無關(guān)系，也并非企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任所導(dǎo)致。要解決這些困難，企業(yè)應(yīng)該擴(kuò)大社會(huì)責(zé)任的履責(zé)范圍，積極與當(dāng)?shù)孛癖姕贤ǎP(guān)注與項(xiàng)目所在地的民眾的民生問題，并積極與民眾溝通解決這些問題。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.netendprint