美麗鄉村建設

艾俊+王美姣

在廣大農村地區，一場關于億萬農民的“中國夢”——美麗鄉村建設，正在如火如荼地進行。

一、美麗鄉村建設起始點

美麗鄉村建設是美麗中國建設的重要組成部分，是全面建成小康社會的重大舉措，是在生態文明建設全新理念指導下的一次農村綜合變革，是順應社會發展趨勢的升級版的新農村建設。

早在2003年，時任浙江省委書記習近平在考察浙江省安吉縣時不時稱贊“山清水秀，大有可為”，強調：“我們過去講既要綠水青山，也要金山銀山，其實綠水青山就是金山銀山。”在這樣的發展理念指導下，安吉縣在2008年率先提出并正式啟動了中國美麗鄉村建設活動。作為“美麗中國”建設的先行者，安吉縣堅持以優良的生態環境為基礎，以美麗鄉村建設為抓手，探索出了一種生態與經濟，農村與城市，農民與市民，農業與二、三產業互促共進的美麗鄉村建設“安吉模式”。

星星之火，可以燎原。2010年，浙江省委、省政府以安吉美麗鄉村建設的創新理念和成功經驗為重要依據，做出推進“美麗鄉村”建設的決策。多年來，浙江省不斷豐富村莊整治和美麗鄉村建設的內涵，形成了今天以“四美三宜二園”為目標的美麗鄉村建設局面，走出了一條具有浙江特色的美麗鄉村建設新路子。

基于歷史和現實的選擇，2012年黨的十八大報告明確提出“要努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，第一次提出了城鄉統籌協調發展共建“美麗中國”的全新概念。隨即出臺的2013年中央一號文件，依據美麗中國的理念第一次提出了要建設“美麗鄉村”的奮斗目標，“美麗鄉村”建設的提法首次在國家層面明確提出。2013年2月，農業部發布《關于開展“美麗鄉村”創建活動的意見》，正式在全國啟動“美麗鄉村”創建工作。由此，一場關于億萬農民的“中國夢”的大幕徐徐拉開。

二、美麗鄉村建設進行時

中央財政依托財政獎補政策首先啟動了美麗鄉村建設試點工作，選取浙江、貴州、安徽、福建、廣西、重慶、海南等7省區市作為首批重點推進省份。為加快推進“美麗鄉村”建設，農業部啟動了“美麗鄉村”創建活動，確定了1100個鄉村為全國“美麗鄉村”創建試點鄉村。

中央的要求和農業部的號召，得到了各地積極響應，各省（區、市）對推進美麗鄉村建設進行了研究部署，開展了試點工作，涌現出一批各具特色的范例和典型模式，積累了豐富經驗。

在貴州，安順市圍繞建設屯堡維護及田園風光旅游鄉村，加快推進景區沿線創建點的鞏固提升，把景區沿線打造成文明秀美的人文景觀通道。

在安徽，當涂縣探索出一條“舊宅變新房、村莊變社區、村民變居民、農民變工人”的美麗鄉村建設之路。

在浙江，永嘉縣引導農民向中心村和新社區適度集中，建立新型農村社區管理機制。

在山東，萊州市把歷史文化傳承保護放在首要位置，突出地域文化特色，打造升級版的農村，而不是縮小版的城市。

在河北，安新縣以“第六產業”示范區為抓手，集中連片推進美麗鄉村建設。

…………

經過各地的實踐探索，2014年2月，農業部發布了美麗鄉村十大創建模式，分別是：產業發展型、生態保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業開發型、草原牧場型、環境整治型、休閑旅游型和高效農業型。每一種美麗鄉村創建模式分別代表了某一類型鄉村在各自的自然資源稟賦、社會經濟發展水平、產業發展特點以及民俗文化傳承等條件下開展美麗鄉村建設的成功路徑和有益啟示。

在建設美麗鄉村過程中，全國各地還開展了“美麗鄉村”標準體系和相關標準的研制工作。2014年，浙江省出臺了全國第一個“美麗鄉村”建設地方標準——《美麗鄉村建設規范》；貴州省余慶縣通過開展“四在農家·美麗鄉村”建設，初步形成了一個綜合標準體系；重慶市通過梳理市級涉農項目建設情況，明確了87項建設管護標準；海南省以澄邁縣為基礎制定全省美麗鄉村建設試點標準，為美麗鄉村建設標準化提供借鑒。

為了將這些經驗和成果轉化成可操作的工作實踐，國家標準委于2015年出臺了《美麗鄉村建設指南》國家標準，為開展美麗鄉村建設提供了框架性、方向性技術指導，使鄉村資源配置和公共服務有章可循，使美麗鄉村建設有標準可依、有據可考。

三、美麗鄉村建設前景好

當前，鄉土中國正在經歷數千年未有之變局，廣大農村正面臨城鄉發展不平衡不協調、農村社會治理難度日益加大的復雜改革環境，肩負著消除貧困、改善民生，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果的艱巨任務。在這樣的環境和條件下，建設“美麗鄉村”、奠基“美麗中國”，就必須要以十八屆五中全會為指導，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的理念，實現全國人民共同邁入全面小康社會。

首先，生態是美麗鄉村的氣質，以環境改善為契機，農村生活將更宜居舒適。

與城市相比，鄉村的優勢在于良好的自然生態。美麗鄉村建設必須尊重這種自然之美，充分彰顯山清水秀、鳥語花香的田園風光，體現人與自然和諧相處的美好畫卷。因此，美麗鄉村建設在逐步滲入現代文明元素的同時，要通過生態修復、改良和保護等措施，使鄉村重現優美的自然景觀。

其次，生產是美麗鄉村的基礎，以產業為支撐，農村經濟煥發生機活力。

美麗鄉村建設成果要想穩固，農村發展要想長遠，就一定要注重農村產業化發展。要圍繞二、三產業確定主導產業，圍繞品牌建設推進支柱產業，圍繞農業效益加快發展現代農業，深化農業結構調整，拓展農業的發展功能，提升農業產業附加值，創新農業產業創新模式，實現一、二、三產業良性發展。

再次，文化是美麗鄉村的內涵，傳承文明，開拓創新，農耕文化將迎來自我更新。

在美麗鄉村建設中，留住文脈、記住鄉愁，是值得我們深思的。要尊重村莊的傳統和特色，避免“千村一面”。在保護鄉土建筑和歷史景觀的同時，注意挖掘鄉土文化內涵，建設“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的“美麗鄉村”。

最后，農民是“美麗鄉村”建設的主人，以增進民生福祉為目標，農民將真正享受美麗鄉村建設成果。

“美麗鄉村”建設要充分發揮農民的主體性作用，主要依靠農民自己去創建。要注重培養農民的自主意識，引導美麗鄉村建設逐步完成從“政府引導”到“農民自主管理”的轉變。要切實把決策權交給農民，讓農民在美麗鄉村建設中當主人、做主體、唱主角。

城市讓生活更美好，我們也堅信：在不久的將來，“看得見山，望得見水”的農村將令城市人更向往。

（責編 / 郭建民）endprint