打造多彩鄉村

李燁

美麗的貴州有著美麗的風景、美麗的故事、美麗的人民，同樣也有著美麗的鄉村。貴州作為內陸欠發達省份，發展速度之快，鄉村建設之美，令人震撼，給予我們很多啟示，有許多成功的經驗和做法可資借鑒。

一、基本情況

從2004年起，貴州省按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，大力實施農村危房改造，著力推廣起源于遵義市余慶縣的“富在農家，學在農家，樂在農家，美在農家”創建活動，全面實施“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”基礎設施建設六項行動計劃，打造了“四在農家”這一張亮麗的名片，唱響了“四在農家·美麗鄉村”這一享譽全國的品牌，讓每個見過貴州美麗鄉村的人都留下了深刻印象。

一是村貌整潔美。如今的貴州農村，山水秀麗，民居別致，公路通達，環境整潔，農村環境面貌實現了全覆蓋高品位的提升。其中，遵義縣花茂村得到了習近平總書記的充分肯定，湄潭縣被授予“全國魅力新農村十佳縣（市、區）”稱號，鎮寧縣桃子村被農業部授予“中國最美休閑農村”稱號。

二是產業支撐強。貴州各地始終堅持因地制宜、一村一策，通過產業和生態的互促共進，培育壯大農村特色支柱產業，實現農村經濟的可持續發展、農民收入的快速增長。如花茂村的紅色旅游、龍鳳村的茶葉和烤煙種植、浪塘村的觀光農業、大寨村的精品水果種植、桃子村的鄉村旅游業、好花紅村的電子商務，均已成為當地農村經濟發展的支柱產業。

三是生態文化美。貴州堅持尊重村莊文化傳承，注重保護水資源、古樹木等生態環境，按照產業帶動、鄉村旅游、生態文明、民族特色、農耕體驗等不同類型，推出了一批具有獨特魅力的美麗鄉村。如遵義市的黔北民居新村建設，已成為貴州省新農村建設的重要名片之一。安順市重點打好“生態鄉村”“經營鄉村”兩張牌，建成了大屯堡美麗鄉村旅游景區和浪塘等鄉村旅游精品示范點。以加強鄉風文明建設為重點，推進農村精神美。大力開展農村文明創建活動，挖掘歷史文化，培育鄉土文化，提高農民素質，實現“物的新農村”與“人的新農村”同步推進。

二、主要做法和成功經驗

貴州省跳出單純基礎設施建設的狹隘思維搞美麗鄉村建設，堅持村莊建設、致富產業、生態環境同步推進，實現“三農”工作全面開花。

一是注重頂層設計，典型助推以點帶面。貴州省實施了以“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”為主要內容的六項行動計劃，加快推動基礎設施向鄉鎮以下延伸，切實改善農村生產生活條件。始終堅持規劃先行、示范帶動，對全省相對集中的自然村寨進行總體規劃，并按照“小青瓦、坡屋頂、轉角樓、三合院、雕花窗、白粉墻、穿斗枋”七大核心要素，設計20余套黔北民居建房圖紙供群眾選用，確保新農村建設科學有序、特色鮮明。按照聚散相宜、錯落有致布局新居，著力打造“依山傍水、村莊城鎮、自然村寨”三種模式，使黔北民居與自然景觀相得益彰。全面推進示范點基礎設施和公共服務設施配套以及村莊環境整治，著力改善人居環境，提高生活質量。涌現出田家溝、核桃壩、偏巖塘、“七彩部落”等一批看有形象、學有榜樣的黔北民居新村示范點。截至2014年底，小康路累計完成通組（寨）道路9266.7公里，小康水累計解決303萬人的農村飲水安全問題，小康房累計開工完工29，168戶，小康電累計完成投資33.9億元，小康訊新增1600個自然村通電話、2300個行政村通寬帶，小康寨在5540個村實施“三改”及庭院硬化工程70.8萬戶。

二是做大做強特色產業，多抓手帶動群眾致富。堅持美麗鄉村建設到哪里，農業產業結構調整、農村特色產業培育就跟進到哪里，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。實施“一村一品、一鄉一特”扶持計劃，打造一批特色種養業基地。四在農家，富字當先，產業為本。湄潭依托良好的生態環境，大力發展茶葉、烤煙、精品水果、優質稻等特色優勢產業。目前，全縣擁有茶園56萬畝，優質稻基地20萬畝，烤煙產業7萬畝，精品水果基地5萬畝。5個園區被列入全省“100個現代高效農業示范園區”，湄潭成為“全國第二批現代農業示范縣”。2014年茶葉產量、產值、綜合產值分別占全省的19.7%、15.4%、16.8%，茶業綜合效益位居全國茶業百強縣第二。“湄潭翠芽”“遵義紅”被列為全省“三綠一紅”重點推介品牌；“湄潭翠芽”品牌價值達14.36億元。茅貢米榮獲全國唯一“狀元米”金獎。同時，依托農業發展綠色工業，全縣僅茶葉加工企業就達487家，產業集群初步形成。農業強了、農村美了、農民富了，自然就會以更大的熱情投入到美麗鄉村建設中去。

三是注重傳統村落保護，大力發展鄉村旅游。貴州省有426個村落列入中國傳統村落名錄，數量居全國第二，因此十分注重傳統村落長久保護、整體保護，把發展適宜產業納入傳統村落整體保護規劃，鼓勵發展與鄉土建筑歷史文化價值相適應、與環境承載力相契合的業態。貴州省始終注重發展美麗鄉村旅游，推動村景共建，重點把傳統村落、民族村寨打造成精品旅游景點，把著名景區周邊鄉村打造成配套旅游景點。結合自身的資源稟賦，圍繞名勝古跡、民俗特色、文化積淀、山水風光、生態農業等，突出地域特色，打造出一批有特點的“精品”村落。云峰八寨本寨村充分發揚屯堡文化，在保護傳統村落時，加強對古路、古橋、古涵、古井、古塘、古樹、古藤等歷史環境要素的有效保護，做到修舊如舊、傳形傳神，往來游客絡繹不絕。貴州省還把一些傳統的非遺技藝、一些生產性保護項目都挖掘出來。從江加榜梯田的“稻魚鴨”復合系統種植地，是全國19個重要農業文化遺產之一，也是中國第一批重要農業文化遺產。鳳岡縣在完善茶藝茶道、茶鄉歌舞、采制茶葉等設施的基礎上，增加了“一觀、二聞、三采、四炒、五品、六膳、七娛、八購、九學、十住”采、制茶的游客體驗活動，既彰顯了茶文化，又留住了游客，為農民增收創造了條件。

四是多渠道籌集建設資金，引導農民積極投入。貴州省建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”的投入機制，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、各記其功”的原則，充分利用財政資金引導各類經濟實體、社會資金參與美麗鄉村建設。2013—2017年，貴州省擬在“四在農家、美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃建設方面投入經費1422.47億元，形成了以財政投入為導向、社會投入為補充的多元化投入機制，通過財政安排、資金調度、平臺融資等方式籌措美麗鄉村建設資金。財政部門安排一定的專項資金開展“四在農家·美麗鄉村”標準體系建設。農業銀行貴州分行為美麗鄉村建設專門設計了“美麗鄉村貸”產品，該產品針對村寨基礎設施建設而設計，專款專用，實行一次調查、一次審查、一次審批、分期投放、流程簡短、手續簡化，由省政府民生領域重大項目綜合性投融資企業——貴州省貴民投資有限公司作為統一承貸主體，對其專項授信150億元，由貴民公司將分布廣泛而零碎的各縣建設項目進行分類整合，按實際需求將貸款資金轉入相關縣財政部門在當地農行的賬戶上，用于“美麗鄉村”的基礎設施建設。截至2015年10月13日.農行貴州省分行已投放28億元，有效支持了貴州省省轄區內“美麗鄉村”的基礎設施建設。貴州省充分尊重農民群眾意愿，不搞強迫命令，杜絕硬性攤派。黨委、政府只是起到一個引導和指導的作用。對有創建想法的村組，大力給予支持，對有建房渴望的群眾，積極給予幫助，示范點的投工投勞、土地調整等，都采用村民自治、民主管理辦法進行。對修建黔北民居需政府補助的農戶，實行申報制和驗收制，對于自籌資金進行美麗鄉村建設的村民進行一定的獎補，形成了群眾與政府聯動建設的良好局面。

（責編 / 郭建民）endprint