單為“供給側改革”點贊還不夠

陳浩杰

從需求刺激到供給改革、擴大需求并舉，是尋求經濟增長新動力的一個新思路。

“十三五”規劃具體制定在即，中央首提“供給側結構性改革”，強調著力提高供給體系質量和效率，這一新視角被解讀為推動產業調整、促進經濟持續發展的新路徑安排，不但釋放了積極的改革信號，也留下了更豐富、更廣闊的想象空間。

對大多數人來說，供給側改革也許不是一個熟悉的經濟名詞。過去若干年，“供給”相對“需求”來說，顯得低調得多。而更長的時間，為保增速、保增長，通過貨幣和財政政策擴大需求、刺激經濟的辦法，人們已司空見慣，可是，一次次這樣的干預，難免留下這樣那樣的后遺癥，也掩蓋了供給側結構失衡的矛盾。

當下中國經濟面臨“三期疊加”，即增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期同時出現，我們既要提防換擋期間增速過快下滑風險，更要抓住稍縱即逝的時機，加速供給側的結構調整與產業升級，解決與需求不對位的結構性問題。

消費是最終需求，與需求相對應的是供給，需求出現“飽和”和“饑渴”現象，折射的恰恰是供給面與消費市場不對應的失衡與缺位的問題。需要注意的是，我們強調是以消費市場引領的供給側結構性改革，著力解決的是供給體系質量和效率不高的問題。

按照建立社會主義市場經濟的目標，不僅重視由需求端入手引導消費，而且重視從供給端著力推動有效生產，是國家宏觀調控的一個進步，目標無疑是更有效地利用生產要素，創造更豐富的社會財富，并拓寬中國經濟成長的國內國際兩個市場的空間，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。正如財政部財政科學研究所原所長賈康所言，解除供給抑制，放松供給約束，這是提高我國經濟潛在增長率變“微觀潛力”為“發展活力”的關鍵。通過政策糾偏扶正，還世界一個健康的中國經濟，這是經濟大國對世界經濟的責任。

這一經濟方略的提出，事關創造新的消費，事關滿足民眾需要和福祉。國務院于去年11月19日提出了《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，明確瞄準服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費等6大類消費升級重點領域和方向，加速培育形成新供給新動力。

供給側結構性改革需要緊緊盯住新消費，其催生的相關產業發展、科技創新、基礎設施建設和公共服務等領域的新投資，會構成巨大的新供給提升空間。供給側結構改革，還將帶來體制造血的功效，其涉及的國企改革、金融改革、政府改革等，還會形成通過減稅、降低社會福利成本、促進社會公平、減少政府管制等方式解放社會生產力，彌合供給和需求錯位的鴻溝，以“制度供給”釋放“制度紅利”，在不斷推進改革中豐富和充盈社會福利。

現在要說的是，單單為供給側結構性改革之策點贊還不夠，必須扎扎實實地將其變成科學有效的行動。尤其供給側改革更講究對現實市場需求以至未來需求趨勢的精準研究與全面把握，因此，要求更高。

（摘自《財經國家周刊》）

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