“順策”比“對策”更難防

習驊

上有政策、下有對策是明槍，明槍易躲；上有政策、下有順策是暗箭，暗箭難防。后者隱蔽性強、技術含量高、成功概率大，但造成的危害潛伏期長，到了發作的時候，救都來不及。

清朝有個叫曹振鏞的牛人，在中央工作54年，官拜大學士，歷三朝、相二帝，一路春風。

當他歸天的噩耗傳來，道光皇帝難過得茶飯不思。當場把曹振鏞的二公子提拔到副部級，給曹本人加謚號“文正”。

其實，無論是當時還是后世，曹振鏞都是公認的庸才。《清史稿》中“曹振鏞傳”僅有700余字，與其政治地位很不匹配。但作者也沒辦法，傳主確實沒什么功績可寫。

關于曹振鏞的“成功之道”，有個年輕干部曾請教過他本人，當時老曹是這樣回答的：“其實也沒什么，就是多磕頭、少說話。”但實際上，他做的遠不止這些。

三次跟牌：—邊順從，—邊借刀殺人

曹上臺后，一開始就保持低調，閉嘴、磕頭、旁觀。等摸清了道光帝的底牌，便循著領導思路，順水推舟，因勢利導，若無其事地跟了三張牌，馬上就獲得了新君的信任。

第一張牌是“照貓畫虎”。有一天早會，道光帝看到曹振鏞的褲子打了補丁，打趣道：“堂堂宰相也穿破褲子？”曹振鏞從容作答：“做條新褲子太貴了，舊褲子打上補丁跟新的一樣，何必浪費呢？”道光帝頻頻點頭。

那段時間，曹下班后就往前門外跑，去酒館飯莊菜市場打聽物價，第二天一早給皇帝送經濟情報，順便再提一兩條有關厲行節約的工作建議。宰相在政治上保持高度一致，皇帝自然滿意，每天兩人什么重要事情都一起商量。

由于曹大人和同事們推波助瀾，京城出現了違背市場規律的怪現象：破衣爛衫的價格一路飆升，品相稍好的比新的還要貴。有些窮官買不起，就自己把袍子弄舊弄破，再讓老婆在醒目處打塊大補丁。眼見新政開花結果，皇帝對老曹更是離不開。

在曹大人看來，“順勢而為”并非僅僅磕頭點贊，還可以借刀殺人。這也是他打出的第二張牌。云貴總督阮元是唯一同曹振鏞資歷相當的三朝元老，人品、文才俱佳，政績斐然，曹對其頗為嫉恨。

有一天，皇上跟曹振鏞討論干部問題，皇上說：“時光如梭，阮元任地方主要領導快30年了。你熟悉干部情況，這個人怎么樣？”

曹振鏞說：“我了解他，才華橫溢，工作能力超強，我沒法比。”

他具體介紹道：“云貴地區山高路遠，經濟落后，自古多事，件件涉及邊疆穩定。在那里當一把手，一般人不說出政績，就是不吃不喝不睡覺都忙不過來。可阮大人能應付裕如。”

道光皇帝直點頭。曹振鏞話鋒一轉：“這還不算，還能空出時間吟詩論文、作畫彈琴，這幾年光詩文集就出了好幾種呢，水準很高，洛陽紙貴。”

道光皇帝聽著，臉色大變：“要是做詩能把國家做好，那我天天做詩！”

不久，一紙調令把阮元召回北京，閑職安置直到退休。

第三張牌是斬草除根。道光初年，一些大臣受新政鼓舞，苦心研究國家大事，提出改革建議，一時間請示報告紛至沓來。道光帝每天批閱材料到深夜，時間一長，身體吃不消了，他心里左右為難，卻又不好說出口。

等皇帝累病了，曹振鏞又來暖心窩子：“現在大家的工作積極性空前高漲，令人高興。就怕有的人提建議不是為工作，只是為了哄領導開心，好升官發財。”

道光帝深有感觸：“那有什么辦法呢，要是大家都出于公心就好了！”

曹振鏞笑道：“我倒有個想法。您不用全看，每天隨機抽閱幾份材料看看，找出錯字、別字、漏字等，用朱筆點出，進行批評。您想，您連書寫錯誤都能發現，下邊誰還敢造次？這樣注水文件就少了。”

此法果然靈驗，皇上省力省心，大家卻毫無發覺。不過大臣從此“皆矜矜小節，無敢稍縱，語多吉祥，兇災不敢入告”。這張牌順水推舟，眾人噤若寒蟬，而曹振鏞則權勢大漲。

“偽裝者”欺上又瞞下

事實上，曹振鏞的三張牌都用了一個所謂“技巧”：上有政策，下有“順策”。其操作規程并不復雜：先琢磨清楚主要領導的基本思路，再順著其心思緊跟，只要跟得到位，甚至超過預期，就可以等著領賞了。

古人有云，上有政策、下有對策。但以“對策”對付政策，明顯是對著干，風險大，成功率低，是下級與上級博弈的低級形式，易被破解。相比之下，上有政策、下有順策隱蔽性強、技術含量高、成功概率大，基本屬于穩賺不賠的買賣，是下級對付上級的高端而有效的“技藝”。

不過，要做到這一點，需要不動聲色地包裝自己，打造完美形象。曹振鏞正是如此。有一次，有人舉報曹家有人利用其職務影響力，沒上交幾個錢就獲得了食鹽專賣權，長期大發橫財。曹振鏞立即要求家屬：統統退出商界，回家種地。

家屬很不理解：“別人家能干，咱宰相家還不能干？”

曹振鏞回答：“宰相家人不經商，難道會餓死嗎？”

故事傳出來之后，曹振鏞贏得了廉潔自律的好名聲，皇上還以此教育大家。事實上，曹家從賺足了錢的食鹽領域退出，是因為曹更在意保住個人政治地位。與經濟腐敗相比，這種政治上的貪婪和不作為，性質同樣惡劣，后果亦是致命的。

曹振鏞的“下有順策”，逐漸消解了干部隊伍對國家的信心。官場中人也開始苦心鉆研，如何應付皇帝、讓領導高興，對自己沒好處的事，能推就推，能糊弄就糊弄，逐漸造就了一個“不痛不癢”的天下。偶爾出現好干部，也無出頭之日。龔自珍就是個難得的人才，卻遭到嫉恨，48歲就下崗回鄉，不到一年郁郁而終。

老干部王鼎看不下去，又使不上勁，干脆留下遺書，用自殺勸諫皇上。結果，曹振鏞的黨羽集體欺騙皇帝，控制了王鼎的家屬和同黨，燒了王的遺書，最后給皇帝打報告說，老王年紀大了，家里遇到不順心的事，一時想不開就自殺了，皇帝被蒙在鼓里。此后，清王朝一蹶不振。曹死后5年，就爆發了鴉片戰爭。

如果說上有政策、下有對策是明槍，明槍易躲；那么，上有政策、下有順策就是暗箭，暗箭難防。順策造成的危害潛伏期長，到了發作的時候，救都來不及。要警惕和防范，還需下屬謹守本分，領導敢于擔當，形成風清氣正的政治生態。

（摘自《廉政瞭望》）