在民國考公務員是一種怎么樣的體驗

吳安寧

北洋時代的民國，“考試”并不是讀書人唯一晉升的機會。倘若你滿腹經綸，自有軍閥政客聞風上門，你稍微分析時局，寫出一篇《隆中對》什么的，肯定會被恭請出山，當個顧問。

民初的軍閥們各據一地，都喜歡自行招攬人才，如魯督張宗昌把前清狀元王壽彭請去當教育廳長等。

到了南京國民政府時代，一般人想當公務員就需要考試了，還有“不一般的人”如何當公務員呢？

想做官，自己“考”

南京國民政府公務員的選定有多種方式。首先是“特任”。各“會”“部”“院”的委員長、部長，通常是最高層領導內部協調。能得到“特任”的，都是有權有勢的軍閥和政客，如國民黨軍事委員會委員長蔣中正、軍政部部長馮玉祥等。

其次是“選任”。各部院長、副院長要經過國民大會選舉產生，如行政院院長宋子文，財政部部長孔祥熙等。

再次是“簡任”。由國民政府直接任命，實際上最高層管不了這么多，基本由各機關長官轉請任命。包括各“部”“會”的次長（如教育部次長）、副委員長、秘書長，以及中央機關直屬署局的署長、局長，各省政府的主席、廳長、直轄市市長、局長等，都是簡任官。

你要是當了教育部部長，也能把胡適、魯迅、徐志摩等人弄去當次長，愛誰誰。一般情況下，行政院都會批準。

最后就是“薦任”。需要走正式推薦流程，省部級長官提名呈請國民政府任命。中央及各省市各機關的科長、視察、督學及各省的縣長等，都是薦任官。

獨霸山西的閻錫山是五臺人，麾下縣長一大半都是他老鄉，故而山西老表們說“會說五臺話，就把洋刀跨”。

最后的是“委任”，由各機關直接任命。中央及各省各機關的科員、書記官，各縣政府的科長、秘書、科員、辦事員等，都為“委任”官。

然而，靠辛辛苦苦考試爬上來的草根階層，一般是“委任”的科員、辦事員，少數優秀者，才可能是“薦任”的底層干部。

即便科員也算是吃皇糧了，寒門子弟仍然趨之若鶩。南京國民政府還算規矩，當時能歷經幾次考試而躍出農門的草根精英并不多，大部分還是能安排職務。

假如你是位出生在民國后的學子，1930年1月6日南京國民政府考試院正式成立的時候，想謀個好工作，又無甚社會關系，那建議你去南京考幾場。

考試院考什么

南京國民政府考試院的首任院長是孫中山的秘書、蔣介石的換帖兄弟戴季陶。戴季陶早年追隨孫中山，是國民黨中的元老派。他年輕時與蔣介石在日本相識，關系親密，蔣介石對戴季陶非常器重，南京國民政府成立后，蔣提名其擔任考試院院長。戴季陶從1928年10月走馬上任，直到1948年才辭職，頑強地干了20年。

當時學子想走考試途徑，必須經過戴院長這關，考試院具體地址在原雞鳴寺下的關帝廟。

選此處可大有來頭，明朝國子監就設在這里。戴季陶飽讀詩書，對明朝國子監心向往之，也將考試院建筑設計成宮殿樣式，碧瓦紅墻，飛檐斗拱，大門匾額上題曰：為國求賢。

更有意思的是，因考試院原址為關帝廟，院內還建有“武德樓”，安奉關帝、岳飛神位，并以張飛等24人從祀。每到傳統節日，戴季陶都要率眾焚香致祭。

考試院負責的考試又有哪些呢？主要也分三大類：

一是“任命人員考試”，大致類同于今天的公務員考試，分高等和普通兩種。高等考試招錄的是大學畢業生，通過考試后將列為“薦任”職的公務員。普通考試招錄的是高中畢業，通過考試將作為“委任”職使用的公務員。

二是執業證書考試，如律師、會計師、醫師等。

三是“公職候選人”考試，對象是選舉產生的候選官員。此類考試有作秀的成分，分“試驗”（書面考試）和“檢核”（審查資格）兩種，來歷大的，走個過場就行了，如果戴院長看不順眼，可以硬生生給考倒。

怎樣才能參加“高等考試”呢，必須具備下列資格之一：國立或教育部承認之國內外大學與獨立學院或專科學校畢業有證書者；另外，曾任委任官與委任官相當職務3年以上者。

高等考試考哪些內容呢？

國文、黨義（第二屆開始增加中國歷史、中國地理）等基礎科目為第一試，又稱“甄錄試”；專業科目考試為第二試，又稱“正試”；第三試為面試。

甄錄試不及格者不能參加正試，正試不及格者不能參加面試。如甄錄試及格而正試不及格者，下屆考試可以免甄錄試，正試及格而面試不及格者，下屆考試可免甄錄試和正試，但只能免一屆相應考試。面試及格方能錄取。

在戴院長主政期間，考試院曾大張旗鼓地舉行過多次高等考試。考試的主要對象都是大學生，彼時大學生就業率不高，經過考試院的選拔，就有做官的資格，是故從者如云。但錄取者畢竟是極少數，題旨艱深，程序煩瑣，許多才子都被考倒。

金榜題名的規矩

如果考生有幸考過，恭喜，接下來的程序會讓考生倍感榮耀。

發榜那天，考試院長戴季陶會身穿傳統禮服，手捧“金榜”（黃紙金字，白絹泥金特制），率領全體監試委員，徐徐來到考試院門口，由兩個贊禮官接過金榜，貼在照壁。貼榜時，身后儀仗隊鼓樂齊鳴，全體成員向金榜行鞠躬禮，以示尊賢愛才。

放榜后，考試院會擇吉日頒授證書，戴季陶通常會請社會賢達、著名教授前來觀禮。證書均由戴親手頒發，并予以勉勵，狀元還要致謝詞。

行進到這里還沒完，戴季陶還要率領全體監試委員以及考試中榜人員，赴中山陵“謁陵”，繞陵寢一周，并致祭告詞。謁陵時，男士必須一律著藍長袍、黑馬褂。

謁陵歸來后，還有專門的宴席，每上一道菜，都要奏古樂，取《詩經·鹿鳴》之句“呦呦鹿鳴，食野之蘋；我有嘉賓，鼓瑟吹笙”的古意。

宴后，戴季陶會給中榜者每人送上一份親筆題字的《總理遺教》、一錠特制香墨，各個錄取類別的第一、二名還能額外獲得戴的親書詩詞紙扇等物。

任性的戴院長

國民政府考試院戴院長也講究彩頭，做過幾件滑稽事。

一是給考生改名。首次高等考試錄取率相當低，幾千人應考，三場下來，僅僅錄取了100人。發榜后，戴季陶一一召見中榜者，當他看到一位學生名叫屠晉，號劍痕，就語重心長地對該生道：“老弟，你這個名字殺氣太重，甚為不祥！”屠晉答：“那就請院長給我另行賜名吧！”戴季陶說：“我就想這么辦，但你的名已經登記造冊，不方便改了，今后你不宜去山西工作。我想改你的號為‘希平，就是希望和平的意思，這樣可以起到相克相生的作用。”屠晉只能連連表示感謝。

二是聽信傳言，將別人的名次降低。第二屆高等考試，頭名當屬禹振聲。戴季陶不知從哪里聽來的小道消息，說禹振聲是親兄妹結婚。

其實他冤枉了禹振聲，因其夫人也姓禹，坊間就以訛傳訛。戴季陶不取證調查，說了句“道德敗壞至此，何以表率群僚”，便把禹振聲降為第三名。

要參加民國的高等考試，既要有好名字，又要有好名聲，還要有好形象。第二屆被錄取的考生中，有位名列前茅的考生叫李學燈，此人精通法律，頗有專業才能，國民政府有意任其為立法委員。可是他其貌不揚，又衣著隨意，戴季陶橫豎看不順眼，認為“此人類似上海小開（公子哥兒），輕浮之氣未除，尚須磨煉”，將他安排進入法官訓練班學習。

不久，司法部長王用實想把李學燈提到部里當秘書，戴仍以尚須磨煉加以攔阻。直到抗戰勝利后，司法部又提李學燈為貴州高等法院院長，戴才勉強同意。 （摘自《看歷史》）