7月1日起這4項新規將影響航運業

文|寧海

7月1日起這4項新規將影響航運業

文|寧海

最新版的《散裝運輸液化氣體船舶構造與設備規范》（IGC Code）將于2016年7月1日生效。

7月1日起，將這些政策影響航運業的方方面面。

集裝箱稱重新規（VGM新規）實施

VGM新規的官方標準中文名： 核實的集裝箱總重；行業習慣叫法： 集裝箱稱重新規。VGM 是貨物總重以及集裝箱皮重的總合，包括包裝以及墊料。為了增加海上安全，提升海上安全運輸的系數；減少因為不實的集裝箱重量造成不合理配載，進而引起的岸上，海上人員傷亡，貨物滅失的風險，從2016年7月1日開始生效VGM新規。

托運人（提單上的發貨人）是負責稱重并提供VGM給承運人的一方；或托運人可以授權第三方（ 比如國際貨運代理公司或定艙代理） 以托運人的名義提交VGM。根據SOLAS公約提供的稱重方式有2種：整體稱重法、累加計算法。VGM重量不得超過±5% 或1噸（兩者取其小者）。沒有提交VGM稱重信息的集裝箱不得裝船。

海事非稅收入票據改革

2016年7月1日起，全國14個直屬海事局及其所屬機構以及港口建設費委托代收單位將開展實施海事非稅收入票據改革。

一是取消《中華人民共和國海事行政事業性收費專用收據》，今后船舶登記費、船員考試費與船舶油污損害賠償基金的征收統一使用《中央非稅收入統一票據》。

二是重新設計《港口建設費專用收據》版式，減少存根聯和稽核聯， 只保留收據聯和記賬聯。

三是增設《當場處罰罰款收據》。各級海事管理機構實施海事行政處罰需要當場收繳罰款的，一律使用財政部統一監制的《當場處罰罰款收據》（注：1000元人民幣以下的罰款）。

四是建立與財政部財政票據監管中心的數據交互機制，實現海事規費征管信息系統與財政部財政票據電子化管理信息系統的數據交互。

五是優化票據管理流程， 提高票據管理的電子化、信息化水平。

新版IGC規則強制實施

最新版的《散裝運輸液化氣體船舶構造與設備規范》（IGC Code）將于2016年7月1日生效。2016版是對原2006版本的更新換版。新版規范納入了IMOMSC.370（93）修訂的IMOIGC新規則，在獨立艙型液化氣體船方面確保了新IGC規則的及時實施。

IGC新規雖然基本還是按照舊規的章節格局布局闡述，但各章的內容基本上發生了非常顯著的變化。特別是在艙室布置、穩性和破損穩性、貨物圍護系統、管路系統以及將LNG用作燃料等方面，充分考慮了當前主流液化氣體貨物在安全防污染方面的特性和IMO的最新安全要求，對貨物圍護系統和管路系統的設計拓展到目前業界實踐的各種類型，并針對每個類型的構造和安全特點做出明確規定，對于材料的設計和使用也做了明確的規定，例如第4章貨物維護系統重新劃分了A至G七個部分闡述分類特點、設計載荷、結構完整性、材料與構造、液艙類型、貨物維護系統的新結構以及相關導則，第5章增加了對于低溫液貨岸上接頭下部應設置一套低壓水簾保護系統以保護船體及舷側結構等；對于保障氣體操作安全的通風和惰性氣體操作做了進一步的細化規定，例如對于壓力釋放閥的型式試驗、操作以及應急隔離等都做了進一步的要求；在LNG氣體用作燃料方面，則與新編的IGF規則相呼應，做了適當的改編；在防火安全和個人保護方面，則凸顯IMO安全方面的特色，做了大量的改編，出臺了更加細致嚴格的規定，充分體現了以人的安全為本的編制思路，比如封閉機器處所的固定滅火裝置的要求，以及為消防員配備的附加安全設備從原來的兩套增加到三套等。

新版IGC規則已于2016年1月生效，并于2016年7月1日強制實施。這將影響未來新船設計以及在該日期后鋪設龍骨的船舶。不論是船舶設計單位、船舶建造廠和配套產品制造廠、船舶經營人和管理人、船舶檢驗機構和安全監管機構，均應充分了解IGC新規與舊版IGC之間的差異以及其修正原因和擴展內容，以便在其工作范圍內準確把握相關要求，防止使用舊規設計、建造或管理新船，而造成安全風險。

乘船實名制的實施

7月1日起，浙江將率先在2條省際航線和6條市際航線推行船票實名制。交通部就《水路旅客運輸實名制管理規定》指出，中國境內實施水路旅客船票實名售票、查驗，乘船人購票時需憑有效身份證件，票面將記載乘船人身份信息，此外查票時需要“人、證、票”一致。最先啟動實名的，將是舟山普陀山往返上海吳淞、淳安千島湖往返安徽黃山深渡碼頭的2條省際航線，以及舟山普陀到寧波郭巨、象山等6條市際航線。其他的市內航線，由當地政府自行確定實名制實施時間。

按照規定，省際水路旅客運輸（含載貨汽車滾裝船運輸）船舶和相關客運碼頭實行實名制管理，水上運輸距離30公里以下的除外。省內水路旅客運輸和港口碼頭實行實名制管理的范圍，由相關省級交通運輸主管部門根據需要確定并公布實施。

實行實名購買船票，購票人應當提供乘船人的有效身份證件原件。通過互聯網、電話等方式購票，購票人應當提供真實準確的乘船人有效身份證件信息；取票時，應當提供乘船人的有效身份證件原件。

實行實名制管理的船舶及客運碼頭，乘船人應當配合查驗，按要求出示船票和本人有效身份證件原件。港口經營人應當在乘船人登船前，對船票記載的身份信息、乘船人及其有效身份證件原件進行核對并記錄有關信息，對拒不提供本人有效身份證件原件或者票、人、證不一致的，不得允許其登船。水路旅客運輸業務經營者（或其授權委托的船票銷售單位）應提前為港口經營人提供包括售票信息在內的必要協助。

7月1日起，浙江將率先在2條省際航線和6條市際航線推行船票實名制。