堅持一產上水平 轉型發展上臺階

□文/李楊

堅持一產上水平 轉型發展上臺階

□文/李楊

11月26日，外邊天氣寒冷，但在察布查爾錫伯自治縣孫扎齊牛錄鎮雀爾盤村草莓采摘園大棚里，卻是一片春意盎然的景色。合作社理事、種植戶朱發輝正在精心管理長勢良好的草莓苗和平菇，臉上洋溢著豐收在望的喜悅。□圖//華嚴明

新疆維吾爾自治區財經領導小組第五次會議提出，要堅持一產上水平，確保糧食安全，提升畜牧業水平，積極推進農牧業產業化經營。自治區第九次黨代會提出，堅持一產上水平，全面落實強農富農惠農政策，圍繞穩糧、調棉、興牧，充分挖掘農牧業發展潛力，推進農牧業產業化經營和農牧產品深加工，加快發展現代農牧業，叫響新疆農牧產品綠色、生態、有機品牌，提高農牧產品的有效供給。

庫車縣伊西哈拉鎮庫木艾日克村村民熱合曼·阿比提在自家6畝杏園里種出“寶”了：年產鮮杏5300公斤，制成杏干后賣了15000元，凈收益較往年增加了七八千元。不僅如此，由于加入了村里的果品合作社，年底他還能拿到分紅。熱合曼說，掙錢多了，全靠“熱房子”和“冷房子”。

熱合曼口中的“熱房子”和“冷房子”是指今年村里新建成的烘干房和冷庫。正是有了這兩種房子，才讓他家園中的果子被及時制成干果或保鮮，身價倍增。

對于新疆農業，2016年是穩中求進的一年，是改革創新的一年，更是謀求轉型發展的一年。

新疆遵循穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，著力推進農業供給側結構性改革，著力轉變農業發展方式，加快構建新疆特色的現代農牧業產業體系。在希望的田野上，一張五彩繽紛的現代農業新版圖躍然眼前。

加減乘除盤活資源調出新天地

2016年，新疆巧用“加減乘除”盤活資源，為全區農業產業結構調整構筑起“立體空間”。

在巴楚縣恰爾巴格鄉協依坦庫勒村，種了十幾年棉花的村民艾比布拉·阿吾提今年念起了“養驢經”。“我引進的大部分是可生產的母驢，最近行情不錯，明年小驢大量出生，一頭小驢就能賣六七千元！”

巴楚縣是南疆棉花種植大縣，棉花種植面積每年都在130萬畝以上，棉花市場的變化直接影響廣大棉農的經濟利益。該縣結合市場實際及時調整農業產業結構，每年逐步縮減棉花種植面積。把面積壓下來的同時，注重提高單產和品質，確保總產、質量和市場競爭力不下降，國家優質商品棉基地地位不動搖。該縣還引導農民大力發展庭院經濟，小果園、小菜園、小禽舍、小棚圈、小作坊等致富項目讓農民嘗到多元增收的甜頭，確保棉花少了，收入不少。今年自治區繼續優化棉花區域布局，全區（地方）實際調減棉花100萬畝以上。

與此形成對比的是，一些適宜在新疆種植、經濟效益好的小農作物、特色作物出現在天山南北：吐魯番市兩年以上果樹套種棉花全部退出，新增果樹不再套種棉花，探索果樹套種花生、綠豆等豆科類作物種植模式，增加孜然復播飼草料面積；巴音郭楞蒙古自治州結合畜牧業發展退棉還草，種植業結構由“糧經二元結構”向“糧經草三元結構”轉變。

做好加減法的同時，新疆還做優“乘法”，大力推進農業產業鏈建設；做好“除法”，構建新型經營體制。積極鼓勵富余勞動力參加技能培訓，實現由體能型向技能型轉變。

引導土地經營權有序流轉，采取專業合作、股份合作、土地入股、土地托管等形式，形成新型農業經營體系，打通農業發展經絡。

自治區農業廳黨組書記朱崗說：“新疆按照‘穩糧調棉、提設增特’的產業結構調整思路，突出強基礎、促轉型、上臺階，確保糧食、棉花、特色農業、設施農業四大產業不斷發展。”

接二連三推動一二三產聯動發展

農業一頭對接二產、一頭連著三產，具有重要的基礎性作用。

今年以來，新疆著力轉變發展方式，積極促進特色農業發展“接二連三”，推動一二三產聯動發展，同時大膽嘗試“互聯網+農業”的思路，提升農業現代化和產業化水平。

吐魯番市高昌區艾丁湖鄉莊子村村民阿迪拉·吐爾遜家種的葡萄今年有了新去處。她說：“今年和酒莊簽了合同，葡萄采摘下來酒莊老板直接拉回去釀酒了，給我們省了不少事。”

為了把“葡萄圣城”的招牌擦得更亮，吐魯番市提出了“三分之一釀酒、三分之一制干、三分之一鮮售”的葡萄產業推進思路，正在努力打造百億元的葡萄及葡萄酒產業。新建葡萄示范基地2萬畝、釀酒葡萄基地5.4萬畝。引進葡萄酒企業落地，已簽約葡萄酒莊92個，開工建設66個，建成投產10余家。

吐魯番市還推出“葡萄酒莊+旅游業+休閑體驗+文化+電商平臺”等產業模式，打造以葡萄酒為核心，集葡萄園觀光、葡萄酒釀造、葡萄酒品鑒、特色餐飲、文化休閑、生態旅游等為一體的葡萄酒莊產業鏈復合業態。

吐魯番市還精心策劃實施了杏花季、采摘節、葡萄節、酒莊游、農業體驗游等系列旅游文化活動，讓精品農業與旅游業“聯姻”，不僅各族百姓嘗到了甜頭，吐魯番的名頭也越來越響。

“農業+旅游”，“種”出好風景。今年以來，新疆大力實施休閑觀光農業提升工程。突出鄉村特色民俗文化和獨特旅游資源，高標準規劃一批精品休閑觀光農業產業集聚區、產業帶和休閑度假基地，推進觀光農業、體驗農業、創意農業、養生農業的發展。截至今年10月，休閑農業經營組織達到5818個，營業收入達到25.64億元。11月，阜康市、和靜縣和察布查爾錫伯自治縣被評為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣。

目前，新疆已培育出全國休閑農業與鄉村旅游示范縣10個，國家示范點19個，中國美麗鄉村13個，中國美麗田園7處，中國重要農業文化遺產3項，五星級休閑農業企業3家，四星級1家，自治區休閑觀光農業示范縣20個，示范點183個。傳統農業在與三產的無縫對接中，漸漸變成了一種農民可參與的輕松、快樂、有益的產業，變成了朝陽產業、富民產業、幸福產業。

多措并舉讓農民錢袋子鼓起來

“實現農業現代化和農村全面小康目標關鍵是看農民收入。”朱崗說，今年新疆多措并舉、“多條腿”走路，全方位開辟農民就業增收新渠道，促進農民增收致富。

作為農業大區，新疆農村人口占到總人口的56%。今年新疆把促進農民增收作為“三農”工作的核心目標，全力推進農產品產地初加工項目，強化農機技術推廣，加快推進全程機械化發展，全面落實農機購置補貼惠農政策，扎實推進農業精準扶貧。一項項強農惠農富農政策為農民增收“加碼”。今年前三季度，新疆農村居民人均可支配收入3199元，實際增長7.3%，高于全國0.8個百分點。

南疆是新疆脫貧攻堅的主戰場，也是農業精準扶貧的重中之重。新疆大力實施“特色產業帶動”專項行動，讓農業產業化、農產品加工、休閑觀光農業成為南疆脫貧工作的“主角”。

今年，自治區農業廳先后制定印發了《農業廳落實脫貧攻堅“五大抓手”實施方案》《農業廳落實脫貧攻堅工作方案》《農業廳推進和田地區脫貧攻堅加快發展任務分工方案》《農業廳支持克州脫貧攻堅富民固邊工作任務分解方案》等6項方案，最大限度地集中農業財政專項資金向貧困縣傾斜。同時按照“穩糧、調棉、優果、興畜”的具體要求，推動南疆農業走產業化、深加工的路子，增加附加值，發展全產業鏈，通過開發南疆農業多種功能，向農業深度和廣度進軍。

今年新疆進一步擴大南疆四地州庭院經濟項目建設規模，落實資金9487萬元，涉及四地州31個縣（市）、435個貧困村，其中26個貧困縣（市）全覆蓋，惠及農民36000余人。除整村推進試點示范每戶補貼2萬元以外，其余每戶補貼資金1萬元。實施庭院經濟項目對解決南疆人多地少的矛盾和促進農村富余勞動力就業作用顯著，通過養殖、種植、加工三區分離的模式，許多南疆庭院已成為農民增收“聚寶盆”。

“十三五”時期是加快轉變農業發展方式、促進現代農業轉型升級的關鍵時期。新疆正在積極向新的目標努力：著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

力爭到2020年，基本形成技術裝備先進，經營規模適度，一二三產業融合，數量質量效益并重，生態環境良好的現代農業發展新格局。