“一帶一路”引領(lǐng)中國新疆全方位開放

□文/陳薔薇

“一帶一路”引領(lǐng)中國新疆全方位開放

□文/陳薔薇

2015年3月17日，車輛在位于帕米爾高原慕士塔格冰山腳下的中塔卡拉蘇口岸等待通關(guān)。□圖//新華社

在2016年的最后一個月，中國與塔吉克斯坦唯一的陸路口岸卡拉蘇口岸傳來好消息——經(jīng)過12年的臨時開放、籌建、發(fā)展，12月1日起卡拉蘇口岸終于實現(xiàn)全年開放。

卡拉蘇口岸全年開放是今年新疆對外開放工作的一個縮影。回顧2016年，對外開放的高度、深度和廣度不斷提升，從頂層設(shè)計不斷完善到合作范圍不斷拓寬，一項項具體措施在對外交流中得到落實，讓當(dāng)今的新疆以一個更加自信開放的姿態(tài)迎接“一帶一路”的歷史機(jī)遇。

頂層設(shè)計高位推動開放舉措不斷出臺

2015年下半年，新疆維吾爾自治區(qū)對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“開放辦”）成立，新疆負(fù)責(zé)對外開放工作的專門機(jī)構(gòu)正式啟動運行。

“對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組的建立解決了以往跨部門協(xié)調(diào)力度弱的問題，對重大工作和項目統(tǒng)籌推進(jìn)形成合力，提升和加快商務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放整體水平。”自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記、廳長，自治區(qū)對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和宜明說。

今年上半年，自治區(qū)對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，涉及單位部門悉數(shù)到場，共同討論新疆對外開放相關(guān)重點工作。

短短1年間，自治區(qū)及各地相繼出臺了十幾項對外開放工作規(guī)劃和指導(dǎo)意見，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加快發(fā)展提供了有力保障。

自治區(qū)發(fā)改委編制完成了核心區(qū)交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、文化科教中心、醫(yī)療服務(wù)中心等專項規(guī)劃，完成了《中巴經(jīng)濟(jì)走廊國內(nèi)段建設(shè)總體思路研究》，擬定了《新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)優(yōu)先推進(jìn)項目清單》；自治區(qū)經(jīng)信委組織編制了《十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》；自治區(qū)教育廳完成了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育中心建設(shè)規(guī)劃（2016～2020年）》文本編制和項目梳理工作，制定了《新疆孔子學(xué)院發(fā)展行動計劃（2016～2020年）》……

高位推動全區(qū)對外開放重點工作取得了豐碩的成果。自治區(qū)開放辦牽頭開展了南疆地區(qū)參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中哈俄蒙環(huán)阿爾泰山次區(qū)域合作、烏魯木齊陸路港建設(shè)等專題研究，起草了工作方案或行動計劃。“明年，我們還將加強政策溝通，加強規(guī)劃體系建設(shè)，完善自治區(qū)對外開放頂層設(shè)計。”和宜明說。

高速推動搶抓機(jī)遇提升開放水平

10月16日，自治區(qū)黨委常委會議審議了《新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的指導(dǎo)意見》。

“新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的定位說明了新疆對外開放工作的重要性，通過抓牢共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的歷史機(jī)遇，區(qū)域合作、全區(qū)整體對外開放水平得到進(jìn)一步提升。”和宜明說。

“一帶一路”已經(jīng)成為引領(lǐng)新疆對外開放的強力“引擎”，一項項區(qū)域合作重點工程傳來捷報。中巴公路中斷7年后再次開通，中方與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦等國建立了公路定期會商機(jī)制，中、巴、哈、吉四國過境運輸正式運行。在航線上，開通到17個國家31條國際航線；與哈、吉、塔三國實現(xiàn)9條光纜直連，建設(shè)完成中巴跨境光纜新疆段。

今年，中國新疆參加與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆、亞美尼亞國家地方政府間經(jīng)貿(mào)合作工作組會議，與白俄羅斯戈梅利州、俄羅斯車?yán)镅刨e斯克州、哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州地方間簽署多領(lǐng)域合作協(xié)議，為開展經(jīng)貿(mào)交流合作提供機(jī)制保障。

今年前10個月，新疆對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額達(dá)103.8億美元，占全區(qū)外貿(mào)總額75.2%；對“一帶一路”沿線國家實際投資1.1億美元，實際利用“一帶一路”沿線國家投資1.36億美元；我區(qū)對哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、巴基斯坦進(jìn)出口分別增長4.9%、15.5%、50.4%和15.8%。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)“走出去、請進(jìn)來”深化合作

12月8日，由中國企業(yè)特變電工承建的塔吉克斯坦最大火電廠——杜尚別首都熱電廠二期竣工投產(chǎn)。該發(fā)電廠裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到400兆瓦，年總發(fā)電量達(dá)22億千瓦時，供暖430萬平方米，可保障杜尚別地區(qū)70多萬居民冬季大部分電力供應(yīng)和取暖需求。

出席竣工點火儀式的塔國總統(tǒng)埃莫馬利·拉赫蒙表示，該項目落成標(biāo)志著塔中兩國合作伙伴關(guān)系在能源領(lǐng)域上升到新的高度，推動塔國向?qū)崿F(xiàn)能源獨立戰(zhàn)略目標(biāo)又邁出堅實的一步。

“我們的高端產(chǎn)品持續(xù)進(jìn)入美國、印度、俄羅斯、巴西等60余個國家和地區(qū)，已成功把中國電力標(biāo)準(zhǔn)運用于‘一帶一路’沿線國家的電力建設(shè)。”特變電工股份有限公司執(zhí)行總裁黃漢杰表示。

截至10月末，中國新疆與全球155個國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交往，有15個國家和地區(qū)來疆投資興業(yè)，我區(qū)企業(yè)在20個國家和地區(qū)開展對外投資合作。目前，特變電工、新疆廣匯、中興能源等9家企業(yè)在哈薩克斯坦、巴基斯坦、烏茲別克斯坦、印度等國家建設(shè)產(chǎn)能合作重點項目14個。

“對外承包工程出口一直是自治區(qū)外貿(mào)的短板，但今年出現(xiàn)了一些亮點。在外貿(mào)形勢依然不容樂觀的情況下，前五月，新疆對外承包工程貨物出口2.4億美元，同比增長56.9%。這表明國家和自治區(qū)出臺的有關(guān)加大‘走出去’力度，促貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策開始發(fā)揮作用。”自治區(qū)發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副研究員唐飛說。

企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，目前新疆企業(yè)在周邊國家已建成運營華凌國際經(jīng)濟(jì)特區(qū)、華凌自由工業(yè)園區(qū)、塔吉克農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個境外園區(qū)。除了“走出去”，“請進(jìn)來”的表現(xiàn)同樣亮眼。在外貿(mào)形勢進(jìn)入“深冬”時，前10個月，新疆實際利用外資3.87億美元,增長1.6%。

“下一步，我們計劃用好‘綜合保稅區(qū)’和邊境貿(mào)易優(yōu)勢，通過綜保區(qū)+新業(yè)態(tài)、推進(jìn)邊民互市等措施深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流合作，努力促進(jìn)自治區(qū)外貿(mào)回穩(wěn)向好。”和宜明表示。