“一帶一路”引領中國新疆全方位開放

□文/陳薔薇

“一帶一路”引領中國新疆全方位開放

□文/陳薔薇

2015年3月17日，車輛在位于帕米爾高原慕士塔格冰山腳下的中塔卡拉蘇口岸等待通關。□圖//新華社

在2016年的最后一個月，中國與塔吉克斯坦唯一的陸路口岸卡拉蘇口岸傳來好消息——經過12年的臨時開放、籌建、發(fā)展，12月1日起卡拉蘇口岸終于實現(xiàn)全年開放。

卡拉蘇口岸全年開放是今年新疆對外開放工作的一個縮影。回顧2016年，對外開放的高度、深度和廣度不斷提升，從頂層設計不斷完善到合作范圍不斷拓寬，一項項具體措施在對外交流中得到落實，讓當今的新疆以一個更加自信開放的姿態(tài)迎接“一帶一路”的歷史機遇。

頂層設計高位推動開放舉措不斷出臺

2015年下半年，新疆維吾爾自治區(qū)對外開放領導小組辦公室（以下簡稱“開放辦”）成立，新疆負責對外開放工作的專門機構正式啟動運行。

“對外開放領導小組的建立解決了以往跨部門協(xié)調力度弱的問題，對重大工作和項目統(tǒng)籌推進形成合力，提升和加快商務領域對外開放整體水平。”自治區(qū)商務廳黨組書記、廳長，自治區(qū)對外開放領導小組辦公室主任和宜明說。

今年上半年，自治區(qū)對外開放領導小組召開第一次會議，涉及單位部門悉數(shù)到場，共同討論新疆對外開放相關重點工作。

短短1年間，自治區(qū)及各地相繼出臺了十幾項對外開放工作規(guī)劃和指導意見，為進一步擴大開放、加快發(fā)展提供了有力保障。

自治區(qū)發(fā)改委編制完成了核心區(qū)交通樞紐中心、商貿物流中心、文化科教中心、醫(yī)療服務中心等專項規(guī)劃，完成了《中巴經濟走廊國內段建設總體思路研究》，擬定了《新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設優(yōu)先推進項目清單》；自治區(qū)經信委組織編制了《十大進出口產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》；自治區(qū)教育廳完成了《絲綢之路經濟帶核心區(qū)教育中心建設規(guī)劃（2016～2020年）》文本編制和項目梳理工作，制定了《新疆孔子學院發(fā)展行動計劃（2016～2020年）》……

高位推動全區(qū)對外開放重點工作取得了豐碩的成果。自治區(qū)開放辦牽頭開展了南疆地區(qū)參與中巴經濟走廊建設、中哈俄蒙環(huán)阿爾泰山次區(qū)域合作、烏魯木齊陸路港建設等專題研究，起草了工作方案或行動計劃。“明年，我們還將加強政策溝通，加強規(guī)劃體系建設，完善自治區(qū)對外開放頂層設計。”和宜明說。

高速推動搶抓機遇提升開放水平

10月16日，自治區(qū)黨委常委會議審議了《新疆建設絲綢之路經濟帶核心區(qū)的指導意見》。

“新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)的定位說明了新疆對外開放工作的重要性，通過抓牢共建絲綢之路經濟帶核心區(qū)的歷史機遇，區(qū)域合作、全區(qū)整體對外開放水平得到進一步提升。”和宜明說。

“一帶一路”已經成為引領新疆對外開放的強力“引擎”，一項項區(qū)域合作重點工程傳來捷報。中巴公路中斷7年后再次開通，中方與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦等國建立了公路定期會商機制，中、巴、哈、吉四國過境運輸正式運行。在航線上，開通到17個國家31條國際航線；與哈、吉、塔三國實現(xiàn)9條光纜直連，建設完成中巴跨境光纜新疆段。

今年，中國新疆參加與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆、亞美尼亞國家地方政府間經貿合作工作組會議，與白俄羅斯戈梅利州、俄羅斯車里雅賓斯克州、哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州地方間簽署多領域合作協(xié)議，為開展經貿交流合作提供機制保障。

今年前10個月，新疆對“一帶一路”沿線國家進出口額達103.8億美元，占全區(qū)外貿總額75.2%；對“一帶一路”沿線國家實際投資1.1億美元，實際利用“一帶一路”沿線國家投資1.36億美元；我區(qū)對哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、巴基斯坦進出口分別增長4.9%、15.5%、50.4%和15.8%。

貿易結構“走出去、請進來”深化合作

12月8日，由中國企業(yè)特變電工承建的塔吉克斯坦最大火電廠——杜尚別首都熱電廠二期竣工投產。該發(fā)電廠裝機總容量達到400兆瓦，年總發(fā)電量達22億千瓦時，供暖430萬平方米，可保障杜尚別地區(qū)70多萬居民冬季大部分電力供應和取暖需求。

出席竣工點火儀式的塔國總統(tǒng)埃莫馬利·拉赫蒙表示，該項目落成標志著塔中兩國合作伙伴關系在能源領域上升到新的高度，推動塔國向實現(xiàn)能源獨立戰(zhàn)略目標又邁出堅實的一步。

“我們的高端產品持續(xù)進入美國、印度、俄羅斯、巴西等60余個國家和地區(qū)，已成功把中國電力標準運用于‘一帶一路’沿線國家的電力建設。”特變電工股份有限公司執(zhí)行總裁黃漢杰表示。

截至10月末，中國新疆與全球155個國家和地區(qū)開展經貿交往，有15個國家和地區(qū)來疆投資興業(yè)，我區(qū)企業(yè)在20個國家和地區(qū)開展對外投資合作。目前，特變電工、新疆廣匯、中興能源等9家企業(yè)在哈薩克斯坦、巴基斯坦、烏茲別克斯坦、印度等國家建設產能合作重點項目14個。

“對外承包工程出口一直是自治區(qū)外貿的短板，但今年出現(xiàn)了一些亮點。在外貿形勢依然不容樂觀的情況下，前五月，新疆對外承包工程貨物出口2.4億美元，同比增長56.9%。這表明國家和自治區(qū)出臺的有關加大‘走出去’力度，促貿易方式結構優(yōu)化政策開始發(fā)揮作用。”自治區(qū)發(fā)展和改革委員會經濟研究院區(qū)域經濟研究所副研究員唐飛說。

企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，目前新疆企業(yè)在周邊國家已建成運營華凌國際經濟特區(qū)、華凌自由工業(yè)園區(qū)、塔吉克農業(yè)產業(yè)園3個境外園區(qū)。除了“走出去”，“請進來”的表現(xiàn)同樣亮眼。在外貿形勢進入“深冬”時，前10個月，新疆實際利用外資3.87億美元,增長1.6%。

“下一步，我們計劃用好‘綜合保稅區(qū)’和邊境貿易優(yōu)勢，通過綜保區(qū)+新業(yè)態(tài)、推進邊民互市等措施深化經貿領域交流合作，努力促進自治區(qū)外貿回穩(wěn)向好。”和宜明表示。