呵護綠水青山 美麗中國新疆展新顏

□文/麗月

呵護綠水青山 美麗中國新疆展新顏

□文/麗月

新疆維吾爾自治區財經領導小組第五次會議強調，加強生態環境保護。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、綠水青山就是金山銀山的理念。嚴守生態保護底線，嚴禁“三高”項目進新疆，建立能源、礦產資源開發自治區政府“一支筆”審批制度，實行環境保護“一票否決”，加強生態保護建設。

自治區第九次黨代會提出，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強生態環境保護建設。要始終堅持生態保護第一，把發展建立在生態安全的基礎上，切實保護好新疆的一草一木、山山水水，讓新疆青山常在、綠水長流。

12月4日，烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）小綠谷生態公園銀裝素裹，一條長200多米的冰雪滑道雛形已現，工人們正在安裝配套設施，湖面進行了人工造冰，有不少市民正在冰面上游玩。今冬，大、小綠谷兩座公園將投入3000萬元，分別打造“冰”“雪”兩座主題公園，月底免費開放，真正實現市民“夏季看園林、冬季看冰雪”的愿景。大、小綠谷從荒山變為迷人的生態公園，正是我區加強生態環境保護建設美麗新疆的生動縮影。

今年以來，新疆深入貫徹落實黨中央治疆方略，把生態環境保護擺上更加重要的戰略位置，切實加強污染防治，嚴格水資源管理，落實生態環境保護責任，全區生態環境質量總體保持穩定，全社會環境意識明顯增強，一些損害群眾健康的突出環境問題得到解決，生態文明建設取得了顯著成效。

嚴守底線嚴厲打擊環境違法行為

12月1日，自治區人大常委會第二十五次會議審議通過新修訂的《新疆維吾爾自治區環境保護條例》，并將于2017年1月1日起施行。

新修訂的《條例》與國家新修訂的《環保法》《大氣污染防治法》等法律、制度和舉措相銜接，對保護和改善我區生態環境、規范排污單位排污行為、推進生態文明建設、促進經濟社會可持續發展等具有重要意義。

一年來，新疆完善環境監察執法機制，不斷提升環境監管能力，嚴厲打擊環境違法行為，在落實新《環保法》及四個配套辦法上取得了新突破，立案900件，按日連續處罰案件8件，查封、扣押案件42件，停產、限產案件16件，向公安機關移送行政拘留案件13件。

9～11月，新疆開展了重在基層的環境執法大練兵活動，通過評比先進、樹立典型的方式，集中查處了一批群眾反映強烈的環境違法案件，營造“比學趕幫超”的工作氛圍，提升全區環境執法隊伍規范執法意識和能力。

新疆強化頂層設計，優化經濟社會發展，加快重點規劃環評和重點建設項目環評審批進度。截至目前，納入自治區2016年重點項目建設計劃的436個項目中，363個項目已辦結環評審批手續312個，占年內預計可實施項目數的86%。

今年，新疆修訂完善“新疆生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011～2030）”；制定了“自治區油氣田勘探開采行業廢棄物管理與污染防治技術規范”，全方位加大歷史遺留危險廢物治理力度；做好重點流域水污染防治“十三五”規劃編制工作，初步建立水環境質量綜合分析及預警機制；啟動“自治區土壤污染防治工作方案”的編制，完成新疆重金屬污染防治“十二五”規劃實施情況終期考核工作；落實排污許可證制度，成立自治區排污權交易儲備中心，完成全區603家企業排污權核定工作，其中，48家完成排污許可證發放。

新疆立足新疆生態環境實際，采取了一系列符合各地實際的生態環境保護舉措，健全生態環境保護考核辦法和責任追究制度，實行生態環境損害責任終身追究制，用最嚴格的環保制度和最嚴厲的法治手段為新疆青山綠水保駕護航。

多措并施實現空氣質量明顯改善

“現在我感覺烏魯木齊的空氣質量好多了，尤其是冬天，能經常看到藍天。”12月8日，說起烏魯木齊這幾年的環境變化，70歲的市民張國祥大爺說。

為了保持這來之不易的“藍天”成果，烏魯木齊持續發力，下定大決心，拿出硬措施，鞏固烏魯木齊大氣污染防治“藍天再現”成果。通報顯示，今年前9個月，烏魯木齊市優良天數比例為72.3%，同比上升2.3個百分點。

一年來，為保持“藍天”，新疆發布《關于重點區域執行大氣污染物特別排放限值的公告》，對大氣污染防治重點區域內的火電、鋼鐵、水泥、石化行業和燃煤鍋爐執行大氣污染物特別排放限值；編制“自治區重污染天氣應急預案”，督促推進烏—昌—石區域和奎—獨—烏區域環境同治；安排2135萬元專項資金實施烏—昌—石區域空氣質量預報預警項目建設。同時啟動開展塔里木盆地南緣區域沙塵對城市空氣質量影響分析及對策研究。

不僅如此，新疆各地各企業也積極行動起來，以喚回“藍天”為突破口，不斷加大環保投入，扎實推進污染防治行動和計劃。

近年來，烏魯木齊市多措并舉推進大氣污染治理，取得歷史性突破。□圖//新華社

在昌吉回族自治州，全面貫徹落實“花兒昌吉·清新空氣”行動，保障落實烏—昌—石區域大氣污染防治目標，確保城市優良天數達到85%；在石河子市，出臺了《烏—昌—石區域“十三五”環境同治整治工作方案》，提出有針對性整治目標及措施；中石油獨山子石化投入1.3億元實施硫磺裝置尾氣提標改造及煉化裝置加熱爐低氮改造……

加強生態環境保護建設貴在行動，成在堅持。這一系列實實在在的環境保護舉措，為新疆環境質量的持續改善奠定了更穩定的基礎，讓各族群眾真真切切享受到了生態文明建設的紅利。

推進生態文明建設保護好新疆的一草一木

9月23日，伊犁哈薩克自治州舉行全面推進創建國家生態文明示范區工作第一次聯席會議，推動生態文明建設再上新臺階。

伊犁州堅持把生態文明建設作為立州之本、執政之基，強化生態紅線，守住環保底線，特克斯、昭蘇、哈巴河成功創建國家生態文明先行示范區，鞏留、特克斯、昭蘇、裕民、布爾津成功創建自治區級生態縣的同時，還創建國家級生態鄉鎮4個、村12個，創建自治區級生態鄉鎮77個、村553個。

新疆堅決貫徹落實中央關于生態文明建設決策部署，回應各族群眾的期盼，全面推進天山南北生態文明建設。

新疆大力推進生態補償脫貧專項行動，聯合9部門編制完成“自治區生態補償脫貧專項行動實施方案”，爭取到中央農村水污染防治和連片整治資金9171萬元，安排230個村莊綜合整治環境，其中貧困村占88%。

按照國家要求實施新一輪草原生態保護補獎政策，今年，新疆禁牧補助測算標準由上一輪的6元/畝提高到7.5元/畝，生態保護15000萬畝草原，惠及全疆38萬戶牧民。

目前，已創建國家級生態縣（區）1個、生態鄉鎮35個；創建自治區級生態縣10個、生態鄉鎮162個、生態村1201個。

自治區第九次黨代會將生態環境保持良好確定為今后五年的主要奮斗目標之一，未來，新疆要始終堅持生態保護第一，把發展建立在生態安全的基礎上，切實保護好新疆的一草一木、山山水水，讓新疆青山常在、綠水長流。

力爭到“十三五”末，實現新疆大氣、水、土壤等重點領域污染防治能力得到顯著提升，生態環境監測網絡不斷完善，環境風險得到有效控制，主要生態系統功能保持穩定，環保管理體制改革順利完成，環境監管能力顯著提升，群眾環境權益得到切實維護。