關于習近平經濟發展與保護生態環境關系相關論述的解讀

劉 瀑，張曉霞

(長春理工大學馬克思主義學院，吉林長春，130022)

關于習近平經濟發展與保護生態環境關系相關論述的解讀

劉 瀑，張曉霞

(長春理工大學馬克思主義學院，吉林長春，130022)

隨著經濟社會的快速發展，我國自然資源日趨減少，生態環境日益惡化，經濟發展與保護環境之間的矛盾越來越突出，可持續發展問題日益凸顯。人們既希望享受到“金山銀山”帶來的富足，又希望生活在“綠水青山”的優美環境中。面對傳統發展模式中的“兩難”矛盾，習近平總書記高瞻遠矚地指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。”習近平總書記的這些論述，為我們如何正確處理經濟發展與環境保護之間的關系提供了科學的方法論。

經濟發展；生態環境；可持續發展

在長期的發展實踐中，經濟發展與生態環境保護之間往往是對立的，這不僅造成了對生態環境的破壞，而且影響了經濟社會的快速發展，更影響了全面建成小康社會的進程。面對復雜的發展形勢，習近平總書記提出要正確處理好經濟發展與保護生態環境之間的關系，并將二者關系形象地比作“綠水青山”與“金山銀山”之間的關系，更將其進一步闡述為“既要綠水青山，也要金山銀山”，“寧要綠水青山，不要金山銀山”，“綠水青山就是金山銀山”這三個方面，為我們的具體實踐提供了正確的理論指導。

一、“既要綠水青山，也要金山銀山”

（一）“綠水青山”和“金山銀山”是統一的

習近平總書記指出：“綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。”［1］這是習近平總書記關于經濟發展與生態環境保護之間關系的科學論述，旨在說明經濟發展與環境保護是統一的、非對立的，還著重強調了人在處理二者關系中的重要性。馬克思主義認為，人類社會的存在與發展，以自然環境作為基礎。不管人類以何種方式生存，人總是要把自然環境納入其勞動過程之中，自然環境是人類勞動活動的構成要素。

“綠水青山”是人類存在與發展的基礎，是重要的生態資源，不僅不能破壞，而且要把它們保護好。在對其利用開發的同時，不僅要利用其經濟價值，而且要最大限度地發揮社會效益。改革開放極大促進了中國的經濟發展，社會的綜合需求日益增長，對自然資源的開發程度也日益增大。面對人多地少、自然資源日趨減少的嚴峻形勢，如果不統籌好經濟發展與生態環境保護之間的關系，我國就將失去賴以生存的自然環境，經濟社會的發展就會陷入停滯。

（二）以實現經濟發展和生態建設的雙贏為目標

習近平總書記指出：“要追求人與自然的和諧相處，就是要實現經濟發展和生態建設的雙贏。”［2］長期以來人們過度重視經濟發展，輕視環境保護，并且認為二者相互“掣肘”。其中以生態環境保護影響經濟發展效率的觀點尤為突出，這種錯誤的觀點將經濟發展的方向引入歧途。保護生態環境是為經濟發展提供良好的自然基礎，經濟發展為生態環境保護提供更多的物質支持，“綠水青山”與“金山銀山”是辯證的統一體，二者并不矛盾。要實現這樣的目標，必須在經濟發展的理念和方式上進行創新，發展對自然環境損害較少的綠色經濟，減少對生態環境的破壞，只有這樣才能保住“綠水青山”。

營造良好的生態環境，可以凈化空氣、涵養水源、保育土壤。例如加強植樹造林，擴大林地面積比重，既可以優化氣候條件和改善動植物的生長環境，同時還可以豐富農產品種類，提高農產品的品質，而且降低了農業產出成本，增加農民收入。因此，保護和改善生態環境，在減少資源浪費的同時提高利用資源的效率，既為經濟可持續發展提供了物質基礎，又是經濟可持續發展的現實途徑。

“綠水青山”是一個地區經濟競爭力的重要組成部分。通過對生態環境的保護可以達到發展經濟的目的，又能夠保護人類賴以生存的自然資源。加強對生態環境的保護不僅可以利用其實現物質財富的增加，而且可以增加生態財富。一個地區可以通過自然環境的優勢吸收更多的資金、技術、人才，進而實現跨越式發展，將經濟發展植入生態中，將生態融入經濟發展中，在發展中尋求保護，在保護中尋求發展，取得經濟發展與環境保護的雙贏。

（三）優先發展思想

習近平總書記指出：“為了保護生態環境而不敢邁出發展步伐就有點絕對化了”。［1］可以看出，習近平總書記特別注重發展的“進行時”，旗幟鮮明地闡明發展是首要任務，不能使保護生態環境成為發展的絆腳石。可以看出堅持以經濟建設為中心的指導思想沒有改變，在任何時候都要抓住不放。我國要實現全面建成小康社會的宏偉目標，必須依靠健康快速的發展來實現。

發展離不開國情，在立足我國基本國情的基礎上，習近平總書記指出：“不僅在經濟建設中要始終立足初級階段，而且在生態文明建設中也要始終牢記初級階段。”［3］盡管我國經濟發展取得了巨大成就，但從整體上并沒有擺脫社會主義初級階段這個最現實的國情。將生態文明建設融入初級階段的基本國情之中，統籌好加快經濟發展與環境保護的關系要建立在基本國情的基礎之上，把推動經濟持續健康發展作為當前的重要任務。

我國目前各區域的發展狀況呈現出突出的不平衡性，各區域的發展水平和發展方式差異較大，相當一部分地區和人口還沒有擺脫絕對貧困的狀態。如果過分強調如何追求“綠水青山”，忽視貧困地區的經濟發展，那么經濟落后區域將無法擁有必要的物質生活資料，而且不能通過發展去擺脫落后的經濟發展方式，原始落后的發展方式將長期持續存在，最終也會將“綠水青山”消耗殆盡。貧困不等于社會主義，更不能僅僅因為保護生態環境而造成普遍貧困。對于經濟落后且生態脆弱的地區，可以因地制宜地制定發展方案，適度弱化對經濟指標的考核，但絕對不鼓勵不發展不進步，將經濟發展陷入被動的停滯的狀態，要根據自身的情況發展相關的綠色經濟，堅持科學發展、綠色發展，在發展中實現對“綠水青山”的保護。

（四）摒棄舊式發展道路

習近平總書記明確指出：“關鍵在于發展不能再走老路。”［4］我國長期以來依賴高污染、高耗能的經濟發展模式，對自然資源的消耗巨大。近年來，一些地區在不良政績觀的影響下大肆破壞自然環境，追求短期的經濟高速增長，造成了資源的過度消耗和環境承載能力的透支。如果不及時從根本上轉變經濟發展方式，必然會對資源產生進一步消耗，污染物排放總量持續劇增，甚至可能會引發一系列嚴重的經濟社會問題。

回顧歐美發達國家的發展史，無疑都是走過一條“先污染后治理”的發展道路，而且這樣的道路給國家帶來相當嚴重的經濟社會問題。這些歐美國家不得不將大量的財富投入到生態環境修復之中，大大抵消了經濟發展帶來的紅利，其弊端顯而易見。我國人口眾多且自然資源人均占有量少，無法采用先前發達國家的發展模式。我國是中國共產黨領導下的社會主義國家，經濟發展目的是以人為本，歐美國家的發展老路不符合黨和國家一切為人民的宗旨，這從根本上決定了我們不能走歐美國家的發展老路。必須堅持科學發展綠色發展，必須探索中國特色生態文明建設道路，只有通過轉變經濟發展方式，努力讓產業結構變“輕”，發展方式變“綠”，經濟質量變“優”，才能讓人民真正享受到經濟發展帶來的紅利，才能在得到“金山銀山”的同時，給子孫后代留下藍天白云與綠水青山。

二、“寧要綠水青山，不要金山銀山”

（一）轉變發展觀念

習近平總書記指出：“我們一定要徹底轉變觀念，一定要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置。”［5］習近平總書記這段關于轉變發展觀念的論述切中積弊，為澄清模糊認識、推動生態文明建設提供了正確的思想指導。

國內生產總值是衡量一個國家經濟狀況重要的基礎性指標。能否實現地區生產總值的增長，對于一個地區經濟社會的發展至關重要。改革開放30多年以來，我國經濟始終呈現出高增長的狀態，短短30年間就實現了國家生產體系的工業化，走完了西方發達國家上百年才實現的工業化道路，中國目前已然是世界第二大經濟體，創造了舉世矚目的經濟奇跡。快速發展必然會帶來相應的問題，過度強調地區生產總值的增長，忽視了對生態環境的保護，而且未能將環境損害程度納入經濟統計范疇。一些地區在錯誤的政績觀發展觀的驅使下，重視短期的經濟發展效應，忽視中長期的規劃，重資源開發、輕環境保護現象尤為普遍。結果導致了生態環境的持續惡化、生態系統的破壞，經濟增長的環境成本過大。

黨的十八屆三中全會要求“更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況”，［6］可以看出，黨從頂層設計上徹底否定了以單純的國內生產總值的增長來作為衡量經濟發展的重要依據，同時增加了更多衡量經濟發展的指標，經濟發展的民生與生態環境的指向性增強。要改變考評體系中的首位因素，將生態環境是否良好、人民生活質量是否提高放在考評體系的突出位置，科學地衡量經濟的發展水平和發展質量。

（二）經濟增長方式要健康

“綠水青山”在一定條件下可以轉化為經濟優勢，實現這種轉化是一個全局性長期性的過程。經濟發展是“每時每刻”的，不斷進行著的。從某個局部或者相對短的某個時期來看，強調對生態環境的保護在一定程度上是對經濟發展的制約，是一個難以取舍的價值選擇。對此，習近平總書記要求：“決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。”［5］

目前來看，我國的生態環境承載能力幾乎已達到上限，難以承受高消耗、高污染、低水平重復建設的發展方式。面對異常嚴峻的生態形勢，必須將生態環境保護放在首要的位置。世界各國目前都采取了不同形式的綠色發展方式，并在國際貿易中設置“綠色壁壘”。如若我國不轉變發展方式，不改變發展理念，那么以犧牲自然環境為代價所產出的產品，必將在國際貿易中障礙重重，對我國經濟發展造成不可估量的損失。

以高昂的環境代價換來的經濟增長，不僅不能使國家和人民變得富足，而且還嚴重影響人民群眾的生產生活。隨著社會經濟的發展、社會產品的豐富，人民群眾收入增多，生活水平得到提升，人民群眾的生態產品需求越來越強，對良好生存環境的要求越來越高，“衣食足而知生態”逐漸成為人民群眾的普遍共識。以破壞生態環境為代價獲得經濟發展的模式已經失去民心，人民群眾期盼與自然和諧相處的正確的健康的發展道路，在保護生態環境中取得發展。

（三）發展要有可持續性

習近平總書記指出：“發展不能斷送了子孫的后路。因此，發展必須是可持續的。”［4］經濟發展是“進行時”也是“將來時”，經濟發展不僅要考慮當下更要考慮未來。生態環境屬于當代人，更屬于我們的后世。當代人追逐利益的最大化，勢必會占用后代人的資源，擠壓后代人的發展空間。在自然資源的儲備上，我國呈現出特殊的特點。從總量上來看，我國的資源儲備量位居世界前列，是資源大國。從人均資源占有量來看卻是資源貧國。在人口眾多和發展方式粗放雙重因素疊加效應下，勢必會對生態環境造成不可逆的破壞，直接剝奪了后代人的生存空間。

因此，在經濟發展中，必須重視保護生態環境，給子孫后代留有足夠的發展空間。習近平總書記指出：“經濟發展最終是為了中華民族的永續發展，一個地方的水臟了、空氣濁了、土壤壞了，子孫后代的生存環境受到破壞，經濟指標再高也毫無意義。”［7］加強生態環境保護，注重永續發展，實際上就是貫徹堅持以人為本的執政理念，要將發展的眼光放長放遠，正確把握發展天平上“綠水青山”和“金山銀山”的分量，作出明智的選擇。

三、“綠水青山就是金山銀山”

（一）“生態環境就是生產力”

習近平總書記強調：“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”［1］生態環境是國家和地區競爭力的重要組成部分。當今世界的經濟發展生態指向性愈發明顯。良好的生態環境能夠吸引人才、聚集資本，保護生態環境就是保護生產力。“保護生態環境就是保護生產力”，是指要對現有的生態資源加以保護，減少甚至杜絕人們對其不合理的開發與利用，使生態系統保持在自身可承受的范圍內。習近平總書記這番論述，呼吁人們要加強對生態環境保護的責任感和憂患意識，重視保護生態環境的重要性，在實踐中以最大的決心和最大的勇氣，堅定不移地完成環境保護各項目標任務，以高度負責的態度，確保生態文明建設落到實處。

“改善環境就是發展生產力”，就是通過一定的人力、物力、財力的投入，按照不同的生態情況去營造良好的生態環境條件，修復已經損壞的生態環境，制定預防方案保護尚未破壞的生態環境。通過改善生態環境，進一步發揮生態環境對生產力的貢獻。要正確理解“改善生態環境就是發展生產力”這一理念，必須在思想上高度重視生態環境對生產力發展起決定性的作用，將生態文明建設的重心放在保護和改善生態環境上，尊重自然生態系統的發展規律，不斷提高生態生產力。改善生態環境才能為生產力的發展提供自然基礎，才能為保護環境創造出更多的物質條件。

（二）“綠水青山就是財富”

習近平總書記指出：“綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經濟財富，只要把兩者關系把握好，既可以加快發展，又能夠守護好生態。”［1］習近平總書記的這段論述充分說明人發揮主觀能動性的重要作用。要保護好“綠水青山”這個最大的財富，我們須要充分認識自然規律，合理利用自然規律，按照自然規律辦事，將“綠水青山”的生態優勢轉化為經濟優勢。

縱觀世界各國經濟發展實踐，只有良好的生態環境才是人類生存和發展的重要因素。世界上“人類發展指數”極高的國家無一不是擁有良好的生態環境。一些國家和地區國土面積狹小、自然資源匱乏，但通過對自然環境精心打造，依然取得了經濟的快速可持續發展。例如，新加坡面對自身發展條件的限制，突出營造了良好的自然生態環境，實現了40多年的持續發展，做到了經濟發展與環境保護的統一；阿聯酋的迪拜酋長國，利用獨特的自然景觀，用石油經濟賺取的資金來大力改善環境條件，從一個石油工業地蛻變成了西亞地區的金融物流旅游中心。

要不斷推進經濟發展，也要保護生態環境。一些地區在經濟發展中必須根據自身的環境資源容量，制定符合自身的發展策略，重點打造一批符合本地生態條件的綠色產業，推動傳統產業向生態化、特色化、高端化轉型，實現發展方式的轉變。我們要學會借鑒發達國家的先進發展理念和發展方法，更要學會總結自身發展的成就與不足，積極轉變思想，將正確的發展理念融入未來的經濟活動中，努力實現加快發展與保護生態互動雙贏。

習近平總書記關于經濟發展與環境保護的這番論述，指明了在今后的發展中要實現經濟發展與環境保護的“雙贏”，不僅要繼續實現經濟的快速健康發展，同時要將生態環境的保護提升到突出的戰略位置。這番論述改變了之前人們對經濟發展與環境保護二者關系的錯誤認識，為如何平衡經濟發展與環境保護的關系作出了明確指示，并為今后的發展方向提供了科學的指導思想。

［1］習近平.貴州代表團審議講話［N］.貴州日報，2014-03-08（01）.

［2］習近平.實現經濟發展與經濟建設雙贏［N］.浙江日報，2004-04-12（01）.

［3］習近平.十八屆中共中央政治局第一次集體學習講話［N］.新華社，2012-11-18（01）.

［4］習近平.發展不能走老路［N］.浙江日報，2005-02-18 （01）.

［5］習近平.中央政治局第六次集體學習講話［N］.人民日報，2013-05-24(01).

［6］習近平.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［N］.人民日報，2014-03-18（01）.

［7］李軍.深入學習貫徹習近平同志關于生態文明建設系列重要講話精神［N］.人民日報，2014-04-23（21）.

D616

A

劉瀑（1988-），男，碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化。

張曉霞（1972-），女，博士，副教授，碩士生導師，研究方向為馬克思主義中國化。