當前我國基層協商民主機制創新之理性審視

文豐安

(重慶社會科學院 公共政策研究部，重慶　400020)

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當前我國基層協商民主機制創新之理性審視

文豐安

(重慶社會科學院 公共政策研究部，重慶400020)

當前我國基層協商民主機制在治理模式、社會治理創新、新興基層社會組織、村(居)民自治等實踐取得了一系列重要的成效、積累了一定的經驗，但也存在一定的問題，需要加以完善和提高。為此，需從完善黨群合作協商共治的互動機制；完善利益整合與矛盾協調機制；健全和踐行平等對話機制；完善和創新基層協商民主的參與決策機制；進一步創新與完善基層協商民主的協同合作機制；注重創新和實踐，建立基層協商民主的制度穩定和法治保障方面的機制，推動基層協商民主機制創新,促進基層民主政治建設健康發展。

協商民主；基層治理；機制創新

黨的十八大報告明確提出協商民主就是人民民主的一種重要形式，并明確地提出了“積極開展基層協商民主”的要求，我國基層民主政治發展的基礎就是基層民主，作為基層民主發展的重要實踐方式的協商民主，其作用巨大[1]。習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上講話要求“要按照協商于民、協商為民的要求，大力發展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商”[2]。重視基層協商民主的發展對于基層民主政治建設方面具有較為重大的意義，基層協商民主的發展更具有關鍵性，因為它直接反映著經濟社會的發展，基層協商民主的活力對于國家基層民主的建設與發展均具有重要的戰略和歷史意義。

一、當前我國基層協商民主的基本發展成效

當前，黨和國家十分重視以黨內民主帶動人民民主的發展，這就要求必須要搞好基層協商民主的發展，并且也要更加重視基層協商民主在擴大黨內民主中的作用，從而最終達到實現人民民主的目標。因此，發展基層協商民主要避免出現“為民做主”與“替民做主”的現象，必須充分發揮基層群眾自身的力量，讓協商民主回歸低位，以此來引導基層群眾自己管好自己。在基層，當前我國的協商民主實踐還需要進一步拓展，各方面的工作均還在摸索實踐階段，在某些方面取得了一定的成績，也積累了一定的經驗。

(一)基層協商型黨群治理模式實踐得到了發展

黨在基層地區的戰斗堡壘就是基層黨組織。在中國特色社會主義的背景下，黨的領導與人民當家做主是統一的。在基層，核心就是基層黨的各級組織，基層協商民主作用的發揮是在基層黨的各級組織的領導以及指導下進行的?；鶎狱h內的民主自然而然地就帶動了基層協商民主的發展，從而也自然帶動人民民主，這也是鄉村協商民主發展的可行性路徑。近年來，基層推行的以基層黨組織帶動協商民主的發展從而推動村(居)民自治，并慢慢發展為黨群共同協商治理的治理模式。黨群協商治理強調黨政和群眾圍繞內部的一些公共事務來進行較為充分和平等的討論以及對話，從而形成共識并成為重要決定的過程。這種協商型的黨群關系是我黨踐行群眾路線的可行性路徑。比如我國在基層進行協商民主最早實踐的地方是浙江溫嶺，他們在基層黨組織的正確指導下順利地開展民主方面的懇談會、群眾參與式預算等均取得了一定的成效；又如成都市創新農村(社區)新型治理機制，構建了以城市社區(農村)黨組織為領導核心的“居民議事園”和“村民議事會”，在基層黨組織大力推動以及切實指導之下，協商民主能夠在基層社會治理的機制中得到較為充分及靈活的運用。

(二)社會治理創新推動了我國基層協商民主的發展

黨的十八大報告中提出了社會治理的新格局就是要保證黨委的領導，基層政府的積極負責，整個社會協同，基層社會公眾大力參與，且有一定法制進行保障。所以，基層協商民主是與社會的治理創新是密切相關和共同促進的。而基層社會治理創新以及基層協商民主都強調群眾能夠廣泛而平等地參與，都追求社會利益方面的最大化，這成為了二者最為契合的地方。基層協商民主與基層社會治理創新有共同的旨趣和平臺，因此二者在基層社會自治方面能夠相互促進。尤其是最近幾年黨和國家在大力提倡社會治理創新以促進和諧社會的建設，社會治理創新從中央到地方都在積極踐行，其中基層社會治理創新也掀起了小高潮，這就為基層協商民主的發展創新創造了積極的條件?；鶎由鐣卫韯撔聝叭灰呀洺蔀榱水斍拔覈鶎訁f商民主發展和創新的重要推手。如安徽銅陵社區通過基層社會治理創新，形成了有名的“銅陵模式”，社區居委會由“替民做主”轉變為“讓民做主”[3]。又如重慶巫溪通過“樂和家園”的建設來實踐基層的社會治理以及創新，農村以村作為單位，城市則以居民小區作為單位，細分為網格，建立了一種公眾參與的責任機制，通過自治培養其主人翁意識[4]。以上關于基層社會治理創新的案例，都無不蘊含著基層協商民主的發展與創新，它們都強調民眾是基層自治中的參與主體，通過共同討論、交流、協商來管理公共事務，解決各種矛盾。協商民主和基層社會治理創新二者相互促進，共同實現了政黨、基層政權與基層自治的有機銜接與良性互動。

(三)新興基層社會組織在促進基層協商民主發展創新方面成效初見

社會組織發展是與公民社會聯系在一起的。在基層公共領域方面民主精神的重塑以及在社會資本方面的積累、在群眾之社會成長等方面，社會組織均發揮著較為重要的作用?；鶎由鐣M織的發展對于拓展基層協商民主具有重要的作用，為協商民主的發展提供了新的公共空間。在今天的廣大基層社會，在廣泛的村(居)民的積極參與下，在基層黨組織的領導下，在充分利用政府所提供的公共服務以及資源的前提之下，以各自的社會組織作為重要的載體，進行了較為充分的自我教育、自我監督以及自我服務等一系列自治活動，這當然也是踐行基層協商民主的可行性路徑。這從另一方面說明了以基層組織作為載體就可以較為有效地促進我國基層協商民主的發展，群眾可以通過經濟組織來進行溝通、協商、交流與妥協來整合利益，尤其是新興的經濟合作組織，其發展以經濟民主帶動了基層政治民主，進而促進基層協商民主的發展與創新。

(四)村(居)民自治促進了基層協商民主的實踐與發展創新

當前，基層協商民主的發展取得了一系列成果，各方面在不斷地完善與發展之中，各種豐富的基層協商民主正在如雨后春筍般迅速發展與蔓延，有力地促進了基層民主政治的發展。廣大農村也在進行著協商民主的實踐與發展，出現了一些在基層試行的民情溝通方面的活動，個別地方也在實行基層民主日制度，個別基層組織還制定并實施了民主聽證會制度以及民情懇談會等方面的制度。個別地方也發展了便民服務聯系卡、村民訪談日、黨員先鋒志、人民建議征集活動以及官民網絡對話等鄉村協商民主形式[5]。這些初步的基層協商民主實踐調動了廣大群眾的積極參與和主動參與意識，培養了基層群眾的民主精神。在廣大城市社區進行的基層協商民主實踐發展更加順利，也顯得更為成熟。城市社區更加積極參與自治的協商民主活動，它作為一種社區治理的重要形式，是人民群眾與基層黨組織和政府有機銜接以及良性互動的紐帶。當前我國城市社區治理的協商民主在居民區黨組織、居民委員會以及成立的議事會的協調和配合指導下取得了一些有益成果，也有效促進了我國基層自治與社會管理的銜接與互動。如由議事會、業主委員會開展的基層居民的協商民主：浙江溫嶺和臺州最早發起的“社區民主懇談會”、廣州的“羊城論壇”、南京的“社區議事園”、成都的“居民議事園”、佛山的“社區聯席會議”、寧波的“社區和諧理事會”[6]，同時還有諸如社區聽證會、社區評議會、社區監督以及網絡參與等各種豐富多樣的社區協商民主形式。以上實踐形式是我國基層協商民主與村(居)民自治相互借鑒、相互促進的結果，村(居)民自治有效地促進了我國基層協商民主的發展，為基層協商民主制度的創新打下了堅實的基礎。有力地促進了基層民主政治的發展，并為實現人民民主打下了堅實的基礎。

二、我國基層協商民主機制創新的現狀及分析

當前，我國基層協商民主的發展必須要有明確的體制與機制的保障，由于體制保障涉及到宏觀的大問題，需要頂層設計，由上而下的開展，這需要比較長的時間來反應，其效果也需要漫長的等待與觀察。但是機制問題涉及到如何從微觀方面完善基層協商民主，這是由下而上開展的，廣大基層的土壤就是協商民主機制的產生與創新實踐的最好的試驗田，要使基層協商民主進一步發展，就必須首先要解決創新機制方面的問題，本來制度保障就需時間，如果再沒有完善的機制保障的支撐，可以說我國基層協商民主發展是舉步維艱的。所以，要加快發展與創新基層協商民主機制，使基層協商民主能夠發揮政府與社會的橋梁紐帶作用，有較為有效的體制和機制作為重要支撐。當前我國在基層協商民主機制的建設方面取得了一定的成效，同時也初步形成了進行協商的支撐體系，但是在這個體系之中，我國基層協民主機制發展與創新還存在諸多亟需改進的問題，主要問題如下：

(一)初步建立創新了黨群合作協商民主治理機制，但還存在諸多問題，需要進一步加以完善

當前，踐行黨的群眾教育路線、對黨的領導干部“三嚴三實”教育實踐塵埃落定，這為黨群合作協商民主機制的發展與完善提供了較為重要的契機，基層黨群的合作和協商民主機制就是強調黨員和領導干部特別是基層的黨員干部要與群眾建立一種平等的民主對話的交往模式，黨員干部與人民群眾圍繞著事關群眾之切身利益的公共事務而展開平等的對話以及交流，從而通過相互的話語論證而達成共識。但是，在黨群合作協商機制的構建以及完善的過程之中，出現了個別黨員和基層領導干部，尤其是基層掌握著一定公共權力的個別黨員和基層領導干部宗旨意識淡薄，甚至進行貪污腐敗、做一些損公肥私的行為，嚴重脫離了群眾。我們全心全意為人民服務的黨員干部在擁有權力后也容易出現官本位思想，驕傲自大、不聽民情民意，不注重平等的對話溝通，喜歡自己拍腦袋解決矛盾問題，這就使得基層的黨群合作和協商治理的發展受到一定的阻礙。要進一步完善黨群合作和協商治理方面的機制，關鍵在于人，特別是在于基層的廣大黨員領導干部自覺踐行和實踐基層協商治理機制，使基層民主協商運行更加順暢。

(二)建立與創新了利益協調整合與矛盾處理等的機制，但存在發展不健全，配合協同不到位的問題

其實，協商民主的過程本身就是協調各方利益關系以及整合多方面的利益，并且努力解決分歧、問題的過程，此方式是一種更改的方式，通過對各種利益進行協調與整合、聚合與分配來解決各種顯性與隱性矛盾。也就是需要建立起利益協調整合以及矛盾處理方面的機制。基層協商民主就是要將一切事關基層范圍內的涉及群眾切身利益以及公共利益的領域都看作是要協商對話的范圍，這樣就為調動群眾的積極性奠定了堅實的基礎?；鶎訁f商民主能協調和整合基層的多元利益主體之間存在的分歧，并且能夠積極化解那些事關他們切身利益的矛盾。同時，因為利益協調整合機制以及矛盾解決機制尚在初始階段，多元利益的協調等還有待進一步改進，在引導好參與群眾的思想上還停留在“看門人”的層面上，參與意識淡薄。同時，公眾自由的利益表達訴求遇到了阻礙，一些正當的利益表達訴求常常被視為一種不穩定的因素，利益訴求表達中忽視弱勢群體與少數人的利益訴求，這使得利益表達以及解決矛盾的渠道不通暢，導致許多矛盾由小變大，這也是為什么近幾年我國群體性事件頻頻發生的主要原因之一。

(三)平等對話機制在部分地區實踐，但還不太健全，作用發揮效果不佳

協商民主的基本原則就是要求參與各方以平等的身份參與對話與交流，這也是協商民主的實現語境[7]。因此，協商民主要發展，建立平等的話語機制尤為重要，在協商民主的語境里平等顯得尤為重要。同時，協商民主先行者哈貝馬斯也極力強調對話的作用，認為協商民主是一種對話民主，突出了對話在協商民主中的重要地位[8]。通過各多元利益主體的平等對話與溝通交流能夠促成新的理解，形成相關共識。與平等對話的作用與地位相比，我國的基層協商民主在實踐平等對話機制方面還存在諸多問題。無論是官員還是公眾，在思想上還未完全做好進行平等對話的準備；在平等對話機制推廣實踐的過程中，也存在基層的公共事務管理中政府唱獨角戲，群眾以及其他一些社會組織回應冷漠的現象；最后，由于個別基層政府的職能轉變沒有到位，群眾與政府在溝通及互動上不足，使群眾與基層政府的互信和協作受到了阻礙，影響基層政府的公信力，基層政府的權威性日漸衰弱，平等對話機制受到嚴重影響。

(四)基層協商民主的決策參與機制廣泛建立，但是還有待進一步完善與健全

決策參與性的基層協商民主具有直接民主的特征，其協商所達成的共識與形成的決定往往具有直接的社會效應。因此，建立決策參與機制是十分必要的，該機制最能彰顯協商民主的效能，也是踐行基層民主協商的有效形式。當前我國基層的民主決策機制已經基本建立了，無論是在農村還是在城市，都能看到民主決策的身影，尤其是普遍推廣的議事決策參與機制就是以基層黨組織為核心、村(居)委會或社區居委會為主題、廣大村(居)民積極參與為特性的基層協商民主的實踐平臺，以及在農村與城市所開展的懇談會、議事園、社區論壇等等都是在參與決策機制支撐下所開展的。但是，由于我國基層的協商民主決策以及參與機制尚需要進一步完善，在決策過程之中，形式主義也較為嚴重，真正進行協商的程度也還不太高，很多地方的協商是在基層黨政主導下進行的。由于基層政府的主導，同時在協商決策過程中很多民眾都是被動員過來參與的，因此，他們并不是發自內心地想去參與相關公共事務的決策，這就使得民主決策不規范、程序混亂、過程中監督不到位，以上這些都表明了我們在推廣創新基層協商民主決策機制的同時，除了注重廣度，更要注重深度以及質量。

(五)基層協商民主初步建立了協同合作機制，但還有待進一步提高

基層協商民主其實是一個基層社會合作和共治的重要部分，而合作治理就是社會治理的主體以一種相對較平等的身份，通過治理主體間的協商對話以及相互合作等一系列的方式來實現共同治理[9]。當前我國正處于轉型時期，不可避免地出現多元主體間利益沖突的情況，協同與合作治理方面的機制應運而生，在基層的協商民主方面的協同合作治理機制不僅包括公民之間的合作，還包括公眾與政黨、政府，以及社會組織等的協同合作，就是要通過多元主體間合作治理，真正實現自治組織與黨政機關之間的平等良性互動。我國基層的協商民主合作機制在發展過程之中也存在諸多方面的問題，比如在公民社會上的不成熟、村(居)民自治作用發揮尚不充分、公民協同參與性文化的欠缺、群眾的能力還有待進一步提高，尤其是基層政府和村(居)民自治組織之間的合作協商機制作用發揮不足，群眾對基層政府權威性信任減弱，政府對公眾的治理能力方面也不太放心，以及一些社會自治的組織在獨立性方面尚還不夠強大，在合作和協同過程之中監督機制不到位。以上這些因素都使得基層協商民主過程中的協同合作治理機制發展還不健全，使得合作方面的機制創新陷入一定的困境。

三、基層協商民主機制創新之可行性路徑探究

黨的十八大提出：“要積極開展基層協商民主?！币虼耍够鶎訁f商民主在基層自治中的自我服務、教育、監督、管理等活動中能夠發揮較大作用，就必須要始終堅持從微觀方面著手，自下而上地發展和創新。完善基層的協商民主措施之一是運行協商民主機制，通過基層試驗來發展、創新、完善協商民主機制，使協商民主有一個機制的支撐，從而以機制的健全完善來促進協商民主制度的發展，通過自下而上機制創新實踐，帶動自上而下的制度創新的保障，這樣的上下雙向啟迪與促進，就一定能促進基層人民民主的發展。當前我國各地在基層協商民主過程中出現了諸多機制創新之處，但是在這些機制創新的背后卻大大小小存在各自不同的問題，只有在創新的過程中把這些機制上存在的問題解決了，才能真正實現基層協商民主與人民民主的發展，實現有機銜接與良性互動。

(一)在創新黨群協商合作治理機制的過程中，完善黨群合作以及協商共治的互動機制

黨的宗旨決定了中國共產黨必須全心全意為人民服務，因此，廣大黨員以及基層的領導干部，要在踐行基層協商民主的過程之中，樹立良好的意識，特別在思想上要有與群眾平等的誠意和相關的理念，在行動方式上亦要積極與人民群眾進行溝通交流、達成共識以解決公共事務管理中存在的各種問題?；鶎狱h組織是基層協商民主的領導核心，但卻不能任何事都包辦代替，也不是代民做主，而是要讓群眾能自己參與政治生活[10]。一定要注重創新與完善利益的整合機制，以及矛盾協調機制，注重整合及協調后的個人利益，最終使同類利益表達群體的共同利益得到實現。只有不斷地創新黨群合作和協商治理方面的機制，用好的機制去創新解決各種矛盾、困難和問題，才能真正實現基層治理中黨的領導和基層民主政治均能得到長足的發展。

(二)在基層協商民主機制創新中完善利益整合與矛盾協調機制

在基層，要注重在利益的分配整合上能最大限度地保證所有人的利益。首先是完善利益訴求機制，在利益的協調整合上尊重多數人的利益， 但同時也要尊重少數人的正當利益訴求，建立利益訴求的暢通道路。其次是要完善利益約束機制，事關群眾利益的事，尤其是重大事件，一定要廣泛征求大家意見，要消除因消息不對稱、交流不通暢而帶來的一系列問題。從法律和道德方面雙重約束群眾的不恰當利益訴求，引導人們通過合法的手段和方式獲取正當的利益。通過互惠共贏來解決利益方面的沖突和矛盾，完善利益調節機制，縮小貧富差距，增進人的平等，維護社會的公平正義，同時也能廣泛調動多方積極性，積極解決各種問題和矛盾，真正促進基層協商民主的發展。

(三)在基層協商民主機制創新中，健全和踐行平等對話機制

亞里士多德曾經說過：“人天生就是一種政治動物?！盵11]85但是作為政治動物的人參與政治活動是需要一定話語權的，更離不開話語的支撐。基層的協商民主實際上就是對對話機制的完善從而使參加的群眾擁有參與處理基層民主事務的話語權。這里的平等對話機制實際上是要求基層黨組織和政府要采取切實可行的措施，避免在基層的民主政治生活之中出現唱主角或獨角戲等現象，要能夠在城市的社區和農村的治理之中開展平等的對話與交流，并以此來提倡以及鼓勵對話機制的多元性。充分調動多方參與的積極性，為解決基層的一些利益沖突提供一種新的解決方式。在“互聯網+”時代，群眾參與網絡的熱情在不斷高漲，能力亦在不斷增強，這為平等協商機制的實踐也指出了創新之處。在大數據時代，擁有數據就擁有時代，就占據了主動權，基層黨政要注重通過論壇、微博等形式積極與群眾進行平等的交流與對話，并切實解決其遇到的問題和困難。在新常態下，網絡治理也為踐行基層協商民主的平等對話機制提供了新的契機。

(四)完善和創新基層協商民主的參與決策機制

基層群眾的民主核心之所在就是參與決策，而協商民主最為核心的是群眾的積極參與并能夠相互進行辯論。公民的作用不僅僅在于定期選舉官員，然后就站在場外觀看他們表演[12]。政府在實施其政策以及提供公共服務時必須先與社會進行磋商[13]。以上觀點都說明了基層協商民主就一定要注重廣大群眾的積極參與，并且能夠充分地發揮他們在決策方面的作用?；鶎拥膮f商民主較注重廣大群眾的參與度以及交流和溝通所能夠達成的共識。所以，首先，要加快完善好基層協商和民主的參與決策方面的機制，要動員群眾積極參與以及力求避免程序化、模式化、形式化，要能夠通過對那些事關群眾切身利益方面的公共事務的宣傳以及引導，使群眾積極參與到民主中來，通過溝通從而能夠做出具有可行性的決策。其次，要注重對決策過程的監督，并在監督過程中及時發現問題并改進。再次，既要注重決策程序，但不能拘泥于該程序，一切都要以實際效果以及公共利益為出發點。最后，在協商和決策的過程之中，要能夠充分發揮當地精英人物的作用，當然也一定不能出現那種忽視廣大人民群眾的利益而形成只是照顧較少數的精英人物利益的決策結果。所以，只有使協商民主的決策機制進一步完善了，才能更充分地發揮好它在基層自治中的作用。

(五)在合作治理的背景下，進一步創新與完善基層協商民主的協同合作機制

所謂的合作治理其實就是在基層協商民主的創新方面體現出現實治理方面的導向，而基層合作治理以及協商民主無論是在理念上亦或是在實踐中均有著較高的相同度，有著共同的意旨和平臺。近年來，基層政府職能轉變更加促進了基層協商民主的發展，基層政府已經不再大包大攬所有的事務，而是變管理為治理，充分發揮基層其他力量的積極性，充分調動群眾、基層社會組織、自治組織與政府間配合協調的積極主動性，在實踐中去完善相互間的協調配合，在實踐中去增強相互間的信任，有著共同的目標和共同關心的話題，并能夠共同為之奮斗，從而能實現雙方合作共嬴。這也需要基層黨政認真去踐行與群眾、一些社會組織間建立合作共治的網絡，轉變政府的職能，積極培養民間組織，并關注他們的發展，增強民間自治組織在我國基層的民主以及決策過程之中的獨立性、自主性以及創新性，只有這樣才能在合作治理這個大的網絡下積極推動基層協商民主以及基層治理的良性互動以及有機的銜接。

(六)注重創新和實踐，建立基層協商民主的制度穩定和法治保障等方面的機制

當今，在基層的民主方面，我國已經取得了一系列的新成果，當然有部分也得到了一定的推廣，但能夠長久地保存和發展壯大，就需要通過實踐來檢驗得到正確的成果后再應用于實踐，且在實踐中不斷地創新發展。亞里士多德曾經深刻地指出：“需要本身是各種迫切發明的老師?！盵11]377這也說明，創新的成果以及成就要能夠得到持續的發展，就一定要有相應的機制作為保障。這是規范、長期和剛性的，不因人的改變而改變。當前，我國在協商民主上取得的成果還沒有法定的地位，有一定的隨意性，所以加強法治建設也就顯得尤為重要了。十八屆四中全會就對五位一體的社會管理格局進行了進一步的強化，基層協商民主創新的法治保障非常重要。所以通過法治機制和制度化的建設，注重“互聯網+”時代網絡載體的運用和發展，能夠更好地促進基層協商民主的發展，也能夠出更多的成果。

完善和創新我國當前的基層協商民主運行機制，就是我國在當前基層民主政治發展中的重要突破口，也是當前我國基層社會治理創新的重要抓手。通過基層協商民主的機制創新與完善來實現人民當家做主的理性路徑?；鶎訁f商民主發展需要通過自下而上的發展、創新以及完善我國基層協商民主的各種運行機制。通過基層試驗來發展、創新、完善協商民主機制，使協商民主發展有一個機制的支撐，從而以機制的健全完善來促進我國協商民主自上而下的制度的大力發展與強有力的保障，使中國特色的基層協商民主模式能夠良好地運轉起來。

[1]林尚立.公民協商與中國基層民主的發展[J].學術月刊，2007(9):13-14.

[2]習近平，在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話[N].人民日報,2014-09-21(1).

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[4]查瑋.重慶巫溪縣以樂和家園建設推動社會管理創新[N].中國環境報，2013-01-04(1).

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[6]馬麗娟.社區參與中的協商民主機制運作研究[J].甘肅聯合大學學報(社會科學版)，2013(2):16-19.

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[13]B·蓋伊·彼得斯.政府未來的治理模式[M].北京：中國人民大學出版社，2001:9.

(責任編輯馮軍)

A Rational View on the Innovation of the Basic Deliberative Democracy in China

WEN Feng-an

(Department of Public Policy Research, Chongqing Academy of Social Sciences, Chongqing 400020, China)

At present, the democratic system of local deliberative democracy in China has achieved a series of important results in the practice of governance mode, social governance innovation, new social organizations, village (home) and so on. But there are some problems that need to be refined and improved: the interaction mechanism of consultation and cooperation governance between party and the general public needs to be improved; the mechanism of interest integration and contradiction coordination needs to be perfected; the equal dialogue mechanism needs to be completed and put into practice; participation and decision mechanism of local deliberative democracy needs to be improved and innovated. What’s more, the establishment of the mechanism of local deliberative democracy of system stability and the rule of law should focus on innovation and practice. The local deliberative democracy innovation should be promoted to contribute to the healthy development of local democratic political construction.

deliberative democracy; local governance; mechanism innovation

2016-05-10

文豐安(1973—)，男，重慶酉陽人，教授，碩士生導師，研究方向：馬克思主義中國化。

引用格式：文豐安.當前我國基層協商民主機制創新之理性審視[J].重慶理工大學學報(社會科學)，2016(8):109-115.

format：WEN Feng-an.A Rational View on the Innovation of the Basic Deliberative Democracy in China[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2016(8):109-115.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2016.08.018

D046.3

A

1674-8425(2016)08-0109-07