農機合作社信息化現狀與需求調研報告

吳　萍，曹光喬

(農業部南京農業機械化研究所，南京　210014)

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農機合作社信息化現狀與需求調研報告

吳萍，曹光喬

(農業部南京農業機械化研究所，南京210014)

摘要：農機合作社作為實現農業現代化的重要經營主體及農業機械化和信息化融合的重要實施主體，要推進其合作社建設就必須摸清當前合作社信息化發展現狀及合作社對信息化的需求內容。為此，在對全國52家農機專業合作社調研的基礎上，對農機合作社信息化現狀及需求進行統計分析，并簡單分析影響合作社信息化建設因素，最后提出相關政策建議。

關鍵詞：農機合作社；信息化；需求

0引言

2014年8月底，農業部、國家發展和改革委員會、財政部等部門聯合發布《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》，該意見明確將推進合作社信息化建設作為規范合作社發展的主要任務。合作社信息化建設是農業生產經營現代化的必然要求，也是促進合作社自身發展的內在需要。截至2014年底，農民專業合作社數量達到88.4萬家，比上年增長39.5%。其中，農機專業合作社數量為4.5萬家，占5.1%，較上年增長38.3%。盡管農機合作社蓬勃發展，但是目前缺乏針對合作社信息化發展現狀和信息化需求的調研和研究。下一步要推進農機合作社信息化建設，就必須要摸清當前合作社信息化發展現狀及合作社對信息化的需求內容。

1合作社信息化現狀綜述

從全國范圍看，安徽省在推動合作社信息化建設方面走在全國前列。自2009年起，安徽省農委開始著手強化合作社信息化建設，逐步探索出了一條具有安徽特色的“政府推動、部門協作、平臺上移、服務下延、多方聯動、市場運作”的合作社信息化建設之路，構建了“政策扶持、技術支持、示范推廣、指導服務”四大工作體系和“一站(網站)、一機(電腦)、一線(網線)、一員(信息員)”的“四個一”合作社信息化推廣應用模式[1]。目前，合作社信息化方面文獻大多數都集中在案例研究：李霖[2]通過河北的實證調研發現，合作社信息化基礎設施建設逐步加強，合作社電子商務已經逐步發展起來；王志軍[3]等以泰安市寧陽縣為例，研究了信息化技術應用到合作社的組織管理等各個環節，并在地理信息平臺上延至開發了農民專業合作社綜合信息平臺；錢建平[4]等以北京市大興區甜瓜產銷合作社為例，分析了以磁卡為載體的應用系統效果；袁志華、劉清秀[5]以山東省五蓮縣大二山櫻桃專業合作社為例，分析了電子商務化營銷給合作社帶來的效益，保證了農民利益。

目前，市面上出現了很多合作社相關系管理系統，如北京中農信達信息技術有限公司推出的農村專業合作社信息管理系統、農業部監制的農民專業合作社財務管理系統、江蘇省農委與征東軟件公司合作推出的征東農民合作社財務軟件等。從這些產品看出，市面上大部分的軟件主要是針對合作社人員管理、財務管理及購銷庫存管理需求而設計的，產品功能不夠全面，針對不同類型的合作社個性化選擇少等問題還是比較突出。

2調研結果與分析

本次調查報告的調研樣本共52份，樣本區域分布涉及20個省份。樣本合作社機具資產規模平均480萬元，最小100萬元，最高1 250萬元，可以反映出不同資產規模農機合作社的信息化建設現狀，對全國農機合作社現狀分析能夠提供有效依據。

2.1　信息化基礎設施建設情況

計算機數量和互聯網接入率、智能手機和移動應用的快速發展能夠為合作社信息化創建良好的基礎[6-7]。據對52份農機合作社的調研顯示：有互聯網接口的合作社有47個，而這些合作社都已經開通互聯網能夠上網，半數合作社的寬帶都集中在4M。

合作社擁有的計算機平均數量為4.1臺。樣本中擁有最多計算機的合作社有33臺， 57.7%的合作社擁有的計算機平均數量為2~4臺，3.8%的合作社目前還沒有計算機，具體如圖1所示。

除了利用互聯網，現在更多農戶會使用智能手機上網。據統計，社員擁有智能手機比例達到90%以上的合作社近半數，社員會使用手機上網比例達到90%以上的合作社比重近1/3。雖然合作社社員擁有智能手機比例較高，但是真正使用手機上網的比例不是很高，60%的合作社社員使用手機上網的比例在50%以下。

1)合作社信息員。擁有高素質的信息人才是搞好合作社信息化的關鍵因素之一。合作社信息員的主要職責有信息采集、信息整理及信息報送。樣本合作社中擁有專職信息員的有18家，占34.6%；沒有專職信息員的合作社有34個，占65.4%。

2)合作社利用網絡進行信息查詢情況。在合作社利用網絡查詢信息方面，結果顯示從不利用網絡的合作社有2家，偶爾利用網絡進行信息查詢的有15家，經常上網查詢信息的有35家，分別占被調查合作社的3.8%、28.8%和67.3%。在被調查的合作社中，利用互聯網進行網上宣傳的合作社有16家，占30.8%。

在查詢的信息方面，查詢信息最多的分別是農機產品信息、農機補貼政策、氣候信息和農機作業信息，具體如圖2所示。

圖1　合作社擁有電腦臺數情況統計

圖2　合作社查詢信息統計

3)合作社網站和第三方應用。在調研的合作社中，沒有門戶網站的合作社有40個，占76.9%；有門戶網站的合作社有12個，占23.1%。從合作社網站的功能看，主要有社員信息、機具信息、作業信息、機手信息和二手機具買賣等。

4)合作社信息管理系統。合作社信息管理系統利用方面，主要是考察合作社日常生活中所需要用到的財務管理系統、人事管理系統、檔案管理系統及機具管理系統等的利用情況。據統計，有10個農機合作社具有相關管理信息系統，財務管理應用最高，達到91.7%；其次是作業管理，達到75%；再次是檔案管理，達到50%。

2.2　社員應用計算機能力和掌握軟件情況

近幾年，隨著青壯年農村勞動力外出打工，農村勞動力老齡化較嚴重，部分農民缺乏應用信息技術的知識和能力，對電腦軟件等應用操作存在困難，合作社主要還是依靠人工紙質記錄信息(37家合作社，占71.2%)，社員運用信息技術的能力較差。在調研所列的電腦軟件中，有48個合作社能夠掌握相關電腦軟件。其中，76.9%的合作社(40家合作社)能夠掌握QQ、微信等通訊軟件；59.6%(31家合作社)的合作社能夠掌握用友等財務軟件；50%(26家合作社)的合作社能夠掌握office、WPS等辦公軟件。

在利用第三方應用方面，有6個合作社建立微博，占11.5%；26個合作社建立了QQ群和微信群，占50%；18個合作社安裝農機信息管理客戶端，占34.6%。

2.3　信息化需求情況

2.3.1需求類型

根據信息化需求內容，將內容分為兩類：一類是內部信息化需求；另一類是外部信息化需求。

合作社內部信息化能夠實現管理的規范化，從而提高組織效率。例如，財務管理系統的應用可以規范財務操作，減少手工失誤，實現財務透明化，利于年底核算分配、盈余返還；辦公自動化能夠使合作社的業務往來、資產負債等信息一目了然，并方便公開與共享，以此來提高合作社成員之間的溝通效率，實現民主管理。

合作社外部信息化能夠實現對外經營信息化，主要表現為生產資料購買、作業市場信息獲取，以及外出跨區時對周邊加油點、維修點、產品銷售等方面的指示等。

1)農機合作社內部信息化。據統計，有內部信息化需求的合作社共有41個，需求內容最迫切的依次是社員管理、財務管理、作業管理和機具管理。從內容上看，合作社目前最希望改善的就是合作社內部事務管理信息化，主要包括成員管理、財務管理、辦公自動化(OA系統)等。

2)農機合作社外部信息化。據統計，有外部需求的合作社有35個，需求內容最迫切的依次是生產資料購買、農副產品銷售和機具買賣。

2.3.2合作社獲取信息的途徑和難易程度

1)獲取信息渠道。從調研情況看，合作社面目前了解農機作業需求的主要渠道有廣播電視、網絡、中介人及政府等。在對了解農業作業信息的主要渠道問題上的多項選擇中，有63.5%的合作社選擇了通過政府發布，42.3%的合作社選擇了網絡查詢，40.4%的合作社選擇了中介人介紹，如圖3所示。可見，政府發布、網絡查詢和中介人介紹已經成為農機合作社獲取信息的重要渠道。

圖3　合作社了解農機作業信息的作業渠道

從上面的問題中，也能側面反映出目前各類信息獲取的難易程度。在農業生產過程中，最有用的信息是可以幫助農戶避免、抵御各種自然災害的信息。此類信息應該是農戶生產生活中隨時隨地都需要的信息，但是合作社沒有第一選擇其相應選項，說明這類信息應該在實踐中很容易獲得，可以通過大眾普通傳播工具就能獲得，如電視、廣播；但是對農戶來說，農機產品信息較難獲得，大部分農戶還是通過農機推廣人員、別人經驗交流等方式獲取農機產品信息。

2.3.3不同資產規模的合作社信息化需求差異

總體上看，合作社信息化發展仍處于起步階段，但是不同資產規模的合作社對信息化的需求存在一定的差異，對信息化重要性認知程度也不一樣。這里將樣本中的農機合作社按照不同機具資產規模分為不同組進行信息化需求差異比較，分別是100萬元以下、100萬～300萬元、300萬～500萬元、500萬～900萬元、900萬元以上，共5組。

從擁有電腦臺數看，900萬元以上資產規模的農機合作社平均擁有電腦5.5臺，位于最高；其次分別是3、3.8、4.1、4.7臺。具體如圖4所示。

圖4　不同資產規模農機合作社擁有電腦臺數

對信息化重要性認識程度如下：100萬～300萬元資產規模的農機合作社都認為信息化對合作社幫助非常大；有專業管理系統、經常通過網絡查詢及發布信息、雇有專職信息員及建有門戶網站的農機合作社資產規模都集中在300萬～500萬元之間。

從信息化需求看，對于不同組別的農機合作社，合作社內部信息化需求都較為迫切(有內部信息化需求的比重都大于或等于有外部信息化需求的比重)，具體如表1所示。

表1　不同資產規模的農機合作社信息化需求

從合作社內部信息化需求迫切程度看(見表2)，300～500萬元資產規模的農機合作社需求內容與其他組別有所區別，需求內容最迫切的依次是社員培訓及專家系統、農產品銷售和農資庫存管理及機具管理。從其他組別看，合作社目前最希望改善的就是內部事務管理信息化，包括作業信息管理、社員管理和財務管理等。

“我一開始就非常重視這項工作，因為我知道這是一項好技術，有可能給馬卜子的農業帶來新的突破和發展。所以我一直非常認真地配合。”劉玉回憶道。經過多次溝通，在村內確定了示范戶16戶，示范田23塊，總共涉及示范推廣面積800畝，覆蓋的示范作物有玉米、葫蘆、小麥和葵花，這些作物都采用了膜下滴灌。劉玉說：“他們干的第一件事是對田塊進行取土檢測化驗，有模有樣的，但我還是不怎么放心。每天都到田里‘監督’他們工作，看看他們有沒有‘造假’。”劉玉告訴記者，從前期選示范地到后期每一次施肥跟蹤、最后測產，他都認真參與，目的是求真務實、拿到數據，看看精準配肥技術到底能給農戶帶來多少效益。

表2不同資產規模的農機合作社內部信息化需求迫切程度

Table 2The degree of internal informatization demand of different cooperatives'captical scales

合作社資產規模/元信息化需求迫切程度順序100萬以下作業管理、社員管理、財務管理100萬~300萬財務管理、社員管理、作業管理300萬~500萬社員培訓及專家系統、銷售與庫存管理、機具管理500萬~900萬社員管理、財務管理、作業管理900萬以上財務管理、銷售與庫存管理、作業管理

從合作社外部信息化需求迫切程度看(見表3)，不同組別的農機合作社都對農資采購信息化和農副產品銷售需求較為強烈，排在其后面的依次是機具買賣和合作社網站建設需求。合作社對外的業務內容就是農產品的銷售和生產資料的采購。在實地調研中，很多合作社都希望利用互聯網開通網絡采購平臺，提高采購和銷售效率。

表3不同資產規模的農機合作社外部信息化需求迫切程度

Table 3The degree of external informatization demand of different cooperatives'captical scales

合作社資產規模201/元信息化需求迫切程度順序100萬以下農資采購、農副產品銷售、機具買賣100萬~300萬農資采購、農副產品銷售、合作社網站300萬~500萬機具買賣、合作社網站、農副產品銷售500萬~900萬農資采購、農副產品銷售、機具買賣900萬以上農資采購、農副產品銷售、機具買賣

綜上分析，不同資產規模的農機合作社對信息化需求內容都大致相同，從另一個側面也說明了我國農機合作社信息化水平處于一個較低層次，推動合作社信息化建設工程是一項長期而艱巨的任務。

3進一步分析

3.1　農機合作社信息化發展中存在的問題

1)合作社信息化基礎設施建設得到改善，但是運用信息技術能力不高。信息化基礎設施是保障合作社實現信息化的硬件條件。據調研看，合作社配有計算機的平均數量為4.1臺，最多的合作社有33臺，而且90%的合作社都已經接入互聯網。這些都表明，合作社信息化的基本設施建設都已經得到了明顯改善。但是從利用計算機和網絡情況來看，合作社社員計算機應用能力還有待提高，如僅有59.6%的合作社能夠掌握用友等財務軟件，50%的合作社能夠掌握office、WPS等辦公軟件。

2)合作社對信息化重要性認識不足，缺少專職信息技術人才。雖然近半的農機合作社認為信息化對合作社的幫助程度非常大，但在信息化投入方面不足；特別是人員方面，據統計僅34.6%的合作社有專職信息員。在合作社中，能夠掌握信息化知識和基本技能的信息使用人才匱乏，也阻礙了信息技術的有效利用和普及推廣。要落實好合作社信息化建設，重點在于信息化人才的引進，一方面吸引專業人才加入，另一方面加強相關培訓，從而促進現有信息員專業能力的提升。

3)合作社網絡和管理系統利用不足，并且缺少相關專業管理信息系統。從調研統計看，合作社沒有充分利用網站進行宣傳，更談不上利用網絡進行電子商務實現農產品電子交易服務、利用網絡進行作業供求信息發布等。

從合作社目前使用的專業管理系統看，缺乏綜合性能強的信息化系統，大多數合作社都還停留在財務管理、檔案管理、作業管理等方面，信息化應用層次較低，信息技術未能有效滲透到合作社生產作業、經營決策和市場服務中，缺少相關合作社自動辦公系統、成員培訓與專家系統、生產過程管理系統、農產品質量安全管理系統、網絡營銷系統等綜合功能型較強的集成系統。

3.2　制約合作社信息化發展的因素分析

從調研的數據分析(見圖5)可知：影響合作社信息化建設最主要的因素是資金方面，其次是政府支持力度及社員計算機應用能力。此外，對信息化建設認識的重要性也是合作社信息化建設的重要因素。

圖5　合作社信息化影響因素統計

3.2.1內部制約因素

據實地調研所知：目前大多數合作社都有資金需求，特別是農機具購買資金需求、承包土地資金需求，再加上農戶應用計算機水平有限，對信息化重要性認識不足，合作社在信息化方面的資金投入就少了很多。

在筆者設置的“合作社在信息化方面下一步有什么打算”問題回答中，有16個合作社(占30.8%)的合作社回答是“還在摸索中，沒有進一步打算”；9個合作社(占17.3%)的回答是“等以后有資金和人才的時候再搞信息化”；11個合作社(占21.2%)有進一步打算，內容是“打算內部建設先搞起來，買電腦等硬件設施；還有一些是正在網站完善中，建立一個簡單的作業管理系統等”。

除此之外，現在農村人口外出務工人員越來越多，一般的年輕人、文化程度相對較高的都外出打工了，造成農村人口文化程度相對較低，并且老齡化現象嚴重。因此，在接受信息技術知識方面較慢，對信息技術了解不夠深入。據實地考察，合作社大部分社員都不了解合作社信息化的內容，只有合作社社長和少數社員了解合作社信息化能夠給合作社帶來的巨大利益。

3.2.2外部制約因素

據調研，50%的合作社認為政府扶持力度是影響合作社信息化的重要因素。在對了解農業作業信息的主要渠道問題上的多項選擇中，也有63.5%的合作社選擇了通過政府發布。這些都表明了政府在推動合作社信息化發展中能起到關鍵作用。

合作社信息化的建設主體包括政府、合作社和社會，目前僅靠合作社自身的力量還遠遠不夠。我國農機行業以政府為主導的公共信息服務已經取得了一定進展：農業部農機化司依托中國農業機械化信息網組建了全國性農機化生產信息管理服務平臺—農機跨區作業服務直通車；還有近年來部分地區為滿足農機作業過程中各類農機化生產經營主體的信息需求而開始陸續啟動農機作業信息服務平臺建設，如“農機通”短信平臺等。但是，這些平臺重點關注農機化生產調度方面信息化，對合作社電子商務、內部辦公自動化等信息化方面關注不夠。

在調研中發現：有些地方政府對合作社信息化硬件設施方面給予了資金支持，還為合作社搭建門戶網站，并且為合作社免費提供財務管理軟件，這些都是扶持合作社信息化發展的重要舉措。下一步政府的扶持重點應該轉移到人才引進和社員信息化水平培訓上，這樣才能夠提高合作社利用信息資源的積極性，增強合作社對信息化重要性認知，主動參與信息化建設中來。

4政策建議

目前我國合作社發展起步較晚，信息化能夠成為合作社規范化的有效手段。除此，信息化建設對合作社發揮基層信息服務作用也越來越重要。合作社既能將社員的各種信息和政策需求傳達給政府，又可以將政府的農業政策準確有效地傳達給農戶；而讓這個渠道溝通地更有效率，信息化是重要前提。

1)繼續加大財政扶持，推動合作社信息化基礎設施建設。在合作社信息化建設的基礎階段，信息化建設主體還得依靠政府。現階段，應爭取各級財政每年安排一定規模資金用于合作社信息化示范性項目建設，率先在核心業務領域實現信息化，如農機化生產管理信息平臺、合作社內部綜合事務電子化、門戶網站及電子商務等平臺建設。

另一方面，完善現有政府農機化生產管理信息平臺，并依托這些平臺將合作社的門戶網站、信息化管理系統融合在一起，提高合作社利用現有信息化綜合服務平臺效率，并推動合作社內部信息化管理及電子商務的應用水平。

2)引進信息化人才，加強教育培訓力度[8-9]，提高合作社信息化人才素質。人才是信息化的根本，也是合作社發展壯大的關鍵因素。一要加快信息員隊伍建設，鼓勵農技推廣人員到合作社兼職或擔任技術顧問。對信息化示范社，要求各合作社一般要確定2～3名信息員，規模小的也要有1名信息員，負責信息采集、傳輸、發布等工作。二要加強信息員培訓，充分利用新型農民培訓、陽光工程等民生工程項目對農機合作社管理和信息人員進行培訓，重點進行信息化基本知識、計算機基本知識、網絡信息平臺應用知識和操作技能等培訓。

3)堅持合作社局部信息化先行，逐步推動全面信息化發展局面。農機合作社信息化涉及農資采購管理、財務管理、市場銷售管理、機具作業管理及農機生產作業信息管理等多個方面[10]，在合作社信息化過程中，應從需求迫切程度出發，以內部辦公自動化為突破口，從管理最需要解決的環節入手，帶動合作社整個信息化的管理水平。

參考文獻：

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[10]丁潤鎖，龐俊杰.農機專業合作社信息化建設研究[J].農業開發與裝備,2013(2)：9.

Report of Agricultural Machinery Cooperatives’Informatization Situation and Informatization Demand

Wu Ping, Cao Guangqiao

(Nanjing Research Institute for Agricultural Mechanization,Ministry of Agricultural，Nanjing 210014，China)

Abstract：As an important role of agricultural modernization, Agricultural Machinery Cooperatives is also an important subject of the integration of agricultural mechanization and the information. In order to push on the process of cooperatives information, we should find out the situation and the demand of cooperatives information. This paper based on reserching 52 Agricultural Machinery Cooperatives ,focuses on the statistical analysis of the present situation and demand of cooperatives information,and analyze the factors, at last proposes some suggestions.

Key words：agricultural machinery cooperatives; information; demand

中圖分類號：S233

文獻標識碼：A

文章編號：1003-188X(2016)08-0257-07

作者簡介：吳萍(1986-)，女，江蘇鹽城人，助理研究員，碩士研究生，(E-mail)wuping042@163.com。通訊作者：曹光喬(1978-)，男，湖北宜昌人，副研究員，博士研究生，(E-mail)caoguangqiao@126.com。

基金項目：國家軟科學研究計劃項目(2014GXS4D108)

收稿日期：2015-07-10