CSR推進(jìn)機(jī)制建設(shè)的主要問題及應(yīng)對

肖紅軍++鄭若娟

2013年，在社會責(zé)任推進(jìn)主體、社會責(zé)任制度建設(shè)、社會責(zé)任組織管理、社會責(zé)任信息披露、社會責(zé)任融入、社會責(zé)任績效評價(jià)等方面，我國企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)機(jī)制建設(shè)取得較大進(jìn)展，但仍存在一些亟待理論和實(shí)踐加以解決的問題。

存在的問題

缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)

由于宏觀或微觀層面上都缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致我國企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐中存在種種困惑、異化甚至誤區(qū)。首先是缺乏從國家層面上制定企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略。我國目前缺乏一部國家層面上關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的戰(zhàn)略性文件，無法對我國企業(yè)社會責(zé)任的推進(jìn)工作提供一個統(tǒng)領(lǐng)性指導(dǎo)。二是缺乏統(tǒng)一的社會責(zé)任國家標(biāo)準(zhǔn)。由于企業(yè)社會責(zé)任本身的復(fù)雜性和爭議性，導(dǎo)致企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)識和實(shí)踐都存在眾多分歧，我國不同行業(yè)、地區(qū)或不同特征的企業(yè)參考的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。三是缺乏國家層面的企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)機(jī)構(gòu)，缺乏一個獨(dú)立的部門從總體上統(tǒng)一部署、規(guī)劃和推進(jìn)全國范圍內(nèi)的企業(yè)社會責(zé)任。此外，在微觀層面上，企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐往往從社會責(zé)任報(bào)告入手，普遍缺乏社會責(zé)任戰(zhàn)略和社會責(zé)任規(guī)劃，因此，企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐仍以議題管理、項(xiàng)目或活動為主的狀況，而這些實(shí)踐活動常與企業(yè)戰(zhàn)略相脫節(jié)，各種企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐活動之間也缺乏關(guān)聯(lián)性。

缺乏扎實(shí)的專業(yè)研究

在學(xué)術(shù)界方面，由于企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)域的學(xué)者有著不同的學(xué)科背景，其研究往往基于不同的學(xué)術(shù)理論視角，對企業(yè)社會責(zé)任的研究一般只關(guān)注于與其學(xué)科有關(guān)的議題或特定的實(shí)踐問題，主要集中于應(yīng)用層面，缺乏理論高度，也缺乏對企業(yè)社會責(zé)任的基礎(chǔ)性問題進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致目前企業(yè)社會責(zé)任缺乏一個完整的理論框架，許多基礎(chǔ)性問題無法得到解答，表現(xiàn)為理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐的需求，甚至理論與實(shí)踐的脫節(jié)；與此同時(shí)，現(xiàn)有研究的分析方法主要是靜態(tài)的，很少和我國的社會發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、行業(yè)特征相聯(lián)系，導(dǎo)致得到的研究結(jié)論缺乏針對性和指導(dǎo)意義。在企業(yè)方面，近年來國內(nèi)一些領(lǐng)先企業(yè)也開展了不少企業(yè)社會責(zé)任研究工作，但多數(shù)企業(yè)主要是借鑒現(xiàn)有的理論成果或者是其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，總體上存在二次開發(fā)不足的現(xiàn)象。

缺乏內(nèi)生的推進(jìn)動力

企業(yè)社會責(zé)任在實(shí)踐的發(fā)展很大程度上是來自外部環(huán)境的要求或壓力，是出于壓力或風(fēng)險(xiǎn)控制的動機(jī)。但是，內(nèi)部動力才是推動企業(yè)社會責(zé)任的根本，只有基于內(nèi)生動機(jī)的企業(yè)社會責(zé)任才能真正實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)造綜合價(jià)值的功能。我國企業(yè)缺乏推動社會責(zé)任的內(nèi)生動力，因此，其實(shí)際價(jià)值或透明度均不高，這將會阻礙我國企業(yè)社會責(zé)任的可持續(xù)發(fā)展。

缺乏適宜的推進(jìn)模式

近年來，我國企業(yè)尤其是中央企業(yè)在社會責(zé)任推進(jìn)方面已經(jīng)取得很大進(jìn)展，一些優(yōu)秀的企業(yè)形成了獨(dú)特而適宜的社會責(zé)任推進(jìn)模式。大多數(shù)中國企業(yè)仍未形成適合企業(yè)自身特點(diǎn)的社會責(zé)任推進(jìn)模式，與世界一流企業(yè)相比，仍面臨基礎(chǔ)管理的短板和可持續(xù)發(fā)展方面的瓶頸，在體制機(jī)制、方法路徑和管理工具上尚存諸多困擾，在實(shí)踐中，由于在缺乏適宜的模式，企業(yè)社會責(zé)任的推進(jìn)工作往往是支離破碎的，而企業(yè)社會責(zé)任價(jià)值創(chuàng)造的功能也難以實(shí)現(xiàn)。

缺乏有效的激勵約束

就目前而言，我國在政府層面上沒有形成針對企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)質(zhì)性激勵措施，但各級政府通過政策、倡議、指南等在一定程度上形成企業(yè)履行社會責(zé)任的壓力；同時(shí)，行業(yè)組織、媒體、社會公眾等所形成的壓力也超過了對企業(yè)履行社會責(zé)任的激勵，因此，這種主要基于外部壓力而不是出于企業(yè)內(nèi)在動機(jī)的社會責(zé)任實(shí)踐，可能導(dǎo)致企業(yè)和利益相關(guān)方之間的博弈，利益相關(guān)方的壓力和企業(yè)的逃避相互交織形成惡性循環(huán)。此外，許多地方政府為了追求GDP而信奉“資本萬能論”，強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)而淡化企業(yè)的社會貢獻(xiàn)，甚至很多政府官員對企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)知也存在偏差，無法對企業(yè)社會責(zé)任給予正確的規(guī)范和引導(dǎo)。

缺乏前瞻的管理轉(zhuǎn)型

一方面，多數(shù)企業(yè)沒有根據(jù)社會責(zé)任的理念改進(jìn)原有的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度；另一方面，多數(shù)企業(yè)的社會責(zé)任管理制度建設(shè)滯后，特別是在社會責(zé)任組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系構(gòu)建、企業(yè)社會責(zé)任績效考核制度制定等方面進(jìn)展相當(dāng)緩慢。就目前而言，我國企業(yè)社會責(zé)任管理在管理理念、管理目標(biāo)、管理對象和管理工具等方面缺乏先進(jìn)性和前瞻性，與國外一流企業(yè)存在較大的差距。

對策建議

科學(xué)開展統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)

推進(jìn)我國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展需要科學(xué)地開展頂層設(shè)計(jì)，就宏觀層面而言，一是積極制定和出臺國家層面的企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略性文件，服務(wù)國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，從國家層面上認(rèn)識和推動企業(yè)社會責(zé)任。二是制定統(tǒng)一的社會責(zé)任國家標(biāo)準(zhǔn)，從國家高度上明確企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容、范圍、意義，有利于提升和統(tǒng)一全社會對企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)識，加強(qiáng)和提升中國企業(yè)履行社會責(zé)任的實(shí)踐水平。目前，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院根據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化委員會的工作部署，其所制定的《社會責(zé)任指南》和《社會責(zé)任報(bào)告編制指南》已經(jīng)進(jìn)入意見征求階段，這將為形成對企業(yè)社會責(zé)任的統(tǒng)一認(rèn)識，并為企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐提供重要依據(jù)。就微觀層面而言，一是企業(yè)要基于社會責(zé)任理念，重新提煉企業(yè)價(jià)值觀、使命和愿景，明確企業(yè)社會責(zé)任工作目標(biāo)；二是企業(yè)要重視社會責(zé)任戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定，以此作為企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)社會責(zé)任工作的基礎(chǔ)和保障。

建立健全分類推進(jìn)模式

企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展具有多元化和漸進(jìn)性的特征，因此，企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)既不是一蹴而就的工作，也不只是可適用于所有企業(yè)的某一套推進(jìn)模式。2013年4月，國資委副主任邵寧在中央企業(yè)社會責(zé)任指導(dǎo)委員會會議上明確要求“要引導(dǎo)企業(yè)緊密結(jié)合所處的行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特點(diǎn)，在業(yè)務(wù)影響范圍內(nèi)開展有比較優(yōu)勢的社會責(zé)任實(shí)踐，形成各具特色的社會責(zé)任模式”，綜合考慮意愿、總體設(shè)想、切入點(diǎn)，并結(jié)合自身性質(zhì)、規(guī)模、運(yùn)營業(yè)務(wù)、地域分布等各方面因素，構(gòu)建不同類型的社會責(zé)任模式。

充分發(fā)揮多元協(xié)同力量

國內(nèi)外的社會責(zé)任發(fā)展歷程都表明，企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)是多方力量協(xié)同促進(jìn)的結(jié)果。因此，推進(jìn)我國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展一方面要充分發(fā)揮外部的行政力量、市場力量和社會力量，整合和充分發(fā)揮政府、消費(fèi)者、環(huán)境保護(hù)運(yùn)動、責(zé)任投資運(yùn)動、商業(yè)伙伴、新聞媒體、非政府組織等各方優(yōu)勢和資源，為企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展注入新的動力，并構(gòu)建有利于社會責(zé)任實(shí)踐的社會環(huán)境；另一方面，企業(yè)社會責(zé)任的推進(jìn)更加有賴于企業(yè)的內(nèi)在動力，充分發(fā)揮企業(yè)社會責(zé)任的自主性，通過調(diào)整企業(yè)自身的理念、戰(zhàn)略和管理方式，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身履行社會責(zé)任的目標(biāo)并且滿足外部社會環(huán)境對企業(yè)履行社會責(zé)任的期望和要求，確保企業(yè)能夠長期對社會負(fù)責(zé)任的方式從事經(jīng)營活動。endprint

持續(xù)完善激勵約束機(jī)制

完善的激勵約束機(jī)制是推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的持久動力，其關(guān)鍵在于營造企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的良好外部環(huán)境，對此，各國舉措和方法有所不同。2001年的《歐洲企業(yè)社會責(zé)任框架綠皮書》、2002年的《關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的報(bào)告：企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)》等，在這些文件和政策框架中體現(xiàn)了歐盟對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的政策導(dǎo)向和激勵措施。基于上述經(jīng)驗(yàn)，目前我國在完善企業(yè)社會責(zé)任激勵和約束機(jī)制的構(gòu)建方面，一是政府要從思想上重視企業(yè)社會責(zé)任，以政策、標(biāo)準(zhǔn)等加強(qiáng)政府對企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范，通過市場準(zhǔn)入、金融或稅收等政策鼓勵負(fù)責(zé)任的企業(yè)，同時(shí)制定和建立相應(yīng)的懲罰制度和機(jī)制，讓那些責(zé)任缺失的企業(yè)付出代價(jià)；二是社會公眾要以自身的力量推動企業(yè)履行社會責(zé)任，例如，消費(fèi)者可通過責(zé)任消費(fèi)的途徑，以貨幣投票的方式支持負(fù)責(zé)任的企業(yè)，懲罰不負(fù)責(zé)任的企業(yè)；投資者可通過責(zé)任投資的途徑，以資本力量影響企業(yè)的經(jīng)營效益，從而引導(dǎo)企業(yè)做出更加負(fù)責(zé)任的決策、采取更加負(fù)責(zé)任的行為方式。

加快探索社會責(zé)任轉(zhuǎn)型

國務(wù)院國資委在2012年就將社會責(zé)任作為中央企業(yè)管理十三項(xiàng)管理提升的內(nèi)容之一，目標(biāo)是力爭用兩年時(shí)間全面提升企業(yè)管理水平，通過將社會責(zé)任管理列入中央企業(yè)管理提升重點(diǎn)領(lǐng)域，希望通過此次管理提升活動，使社會責(zé)任管理成為企業(yè)管理的一個重要內(nèi)容，成為提升中央企業(yè)管理水平的重要手段，這標(biāo)志著社會責(zé)任進(jìn)入到企業(yè)社會責(zé)任管理的新階段。企業(yè)實(shí)施社會責(zé)任管理本質(zhì)上是對傳統(tǒng)企業(yè)管理模式的全面變革，它要求企業(yè)的管理目標(biāo)、管理方式、管理對象、管理機(jī)制、管理內(nèi)容等都要加以變革。概括而言，社會責(zé)任管理是一項(xiàng)需要持之以恒地實(shí)踐和持續(xù)改進(jìn)完善的系統(tǒng)管理工程，需要重塑企業(yè)的管理理念、管理目標(biāo)、管理對象等諸多方面，這意味著企業(yè)實(shí)施社會責(zé)任必須遵循管理變革的一般規(guī)律和基本路徑，即“理念導(dǎo)入—認(rèn)識改變—管理變革—行為改變—績效提升—定期評審—持續(xù)改進(jìn)”。

全面加強(qiáng)社會責(zé)任研究

企業(yè)社會責(zé)任在我國仍是一個新興的研究領(lǐng)域，而當(dāng)前企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐的迅速發(fā)展對理論研究形成了倒逼的態(tài)勢，許多實(shí)踐問題亟待得到解答，需要特別關(guān)注為企業(yè)如何履行社會責(zé)任提供理論基礎(chǔ)和解決方案。首先要注重對其基礎(chǔ)理論的研究，盡管企業(yè)社會責(zé)任這一概念提出已有近百年歷史，但至今仍沒有一個能被廣泛接受的定義，對社會責(zé)任內(nèi)涵和邊界的界定也紛繁復(fù)雜，實(shí)踐中也無法形成有效的企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，其根源在于企業(yè)社會責(zé)任基礎(chǔ)理論研究的缺失。其次，當(dāng)前企業(yè)社會責(zé)任研究要注重本土化，由于現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任的理念和實(shí)踐均起源于歐美國家，其理論、管理模式和管理工具等必然蘊(yùn)含西方的思維、價(jià)值觀和文化，一定程度上與中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及文化存在差異甚至沖突，因此，應(yīng)該研究如何在中國特定的社會文化背景下企業(yè)社會責(zé)任的特殊性和獨(dú)特推進(jìn)方式。最后，企業(yè)社會責(zé)任研究要基于動態(tài)的觀點(diǎn)，當(dāng)前我國還處于社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，意味著企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)的外部環(huán)境不斷在發(fā)生變化，倘若以靜態(tài)視角研究企業(yè)社會責(zé)任，必然會造成理論與實(shí)踐的脫節(jié)。（本文為中央高校基本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“企業(yè)社會責(zé)任績效評價(jià)研究”（2011221036）的階段性成果。作者單位：肖紅軍，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所；鄭若娟，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

編輯|劉書梅 shumei.liu@wtoguide.netendprint