黃浩濤副校長訪談中共中央黨校建設(shè)國家高端智庫的實(shí)踐與思考*

黃浩濤副校長訪談中共中央黨校建設(shè)國家高端智庫的實(shí)踐與思考*

《院刊》：中共中央黨校是輪訓(xùn)培訓(xùn)黨的高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和馬克思主義理論干部的最高學(xué)府，是黨中央直屬的重要部門，是學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的重要陣地和干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。此次中央黨校被列為首批國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位，其突出優(yōu)勢和特色體現(xiàn)在哪些方面？

黃浩濤：中央黨校被列為首批國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位，體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨校智庫建設(shè)的高度重視和殷切希望。習(xí)近平總書記在 2015 年12月全國黨校工作會(huì)議講話中，用專門篇幅對(duì)提高黨?？蒲心芰退絾栴}作了重要論述，希望黨校成為黨和國家的重要智庫。習(xí)近平總書記特別指出，“黨中央已經(jīng)把中央黨校列入高端智庫建設(shè)試點(diǎn)名單，要抓住這個(gè)機(jī)遇，在智庫建設(shè)上取得新成績?！蔽覀円J(rèn)真貫徹中央精神，深刻理解和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，依托自身特色和優(yōu)勢，朝著“國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展”的目標(biāo)，促進(jìn)中央黨校的高端智庫建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

中央黨校國家高端智庫的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在 4 個(gè)方面。（1）馬克思主義基礎(chǔ)理論學(xué)科布局完整，學(xué)科建設(shè)特色突出、理論聯(lián)系實(shí)際優(yōu)勢明顯。目前擁有馬克思主義哲學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、中共黨史（含黨的學(xué)說與黨的建設(shè)）等國家重點(diǎn)學(xué)科。（2）有眾多來自工作一線而又有理論素養(yǎng)的學(xué)員資源，是從事決策咨詢研究的“思想富礦”。（3）擁有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教研人員隊(duì)伍。（4）擁有 3 000 余所地方黨校、近 10 萬名教職工的系統(tǒng)資源優(yōu)勢。

中央黨校的國家高端智庫建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢，確定了四大研究領(lǐng)域。（1）馬克思主義研究。加強(qiáng)理論總結(jié)和理論創(chuàng)新，為發(fā)展 21 世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義創(chuàng)造出具有中國特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語體系，努力把我國的發(fā)展優(yōu)勢和綜合實(shí)力轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢。（2）國家戰(zhàn)略研究。聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題和突出矛盾的研究，加強(qiáng)黨情政情社情信息反映和研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)；瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)對(duì)國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略問題的前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究。（3）黨建研究。加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化問題研究，為全面從嚴(yán)治黨與反腐倡廉建設(shè)提供理論支撐。（4）國際戰(zhàn)略研究。加強(qiáng)國際戰(zhàn)略問題研究，為我國國際戰(zhàn)略理論和實(shí)踐創(chuàng)新服務(wù)等。

必須充分發(fā)揮人才在建設(shè)國家高端智庫中的關(guān)鍵作用。中央黨校擁有一支堅(jiān)強(qiáng)可靠的研究隊(duì)伍和一批享譽(yù)國內(nèi)的名師大家。現(xiàn)有教職工 1 100 余人，其中，專職教師 360 人，具有正高職稱者 159 人、副高職稱者 110 人，博士生導(dǎo)師 148 人，碩士生導(dǎo)師 164 人及一大批國內(nèi)外著名的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家、學(xué)者和優(yōu)秀中青年學(xué)科帶頭人。建校 80 多年來，涌現(xiàn)出楊獻(xiàn)珍、艾思奇、孫定國、郭大力、王學(xué)文、黃松齡、范若愚、張如心、李踐為、許邦儀、胡繩、呂振羽、周文、何其芳、王名衡、何家槐、蘇星、龔育之、邢賁思、韓樹英、江流、王玨等一代名師大家。

《院刊》：在高端智庫建設(shè)的體制機(jī)制方面，與其他高端智庫相比，中央黨校并未成立集中式實(shí)體化的智庫核心機(jī)構(gòu)，而是以科研部作為服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“小機(jī)構(gòu)，大網(wǎng)絡(luò)”，以項(xiàng)目制的形式組織全校和全國黨校系統(tǒng)的研究力量，這是出于什么樣的考慮？其優(yōu)勢和特色體現(xiàn)在哪里？

黃浩濤：中央黨校的高端智庫建設(shè)由校委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由科研部負(fù)責(zé)其具體管理服務(wù)工作，還成立了中央黨校國家高端智庫建設(shè)理事會(huì)和中央黨校國家高端智庫建設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)。其中，理事會(huì)負(fù)責(zé)高端智庫的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀管理和監(jiān)督檢查工作；學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)高端智庫研究計(jì)劃制定、研究項(xiàng)目的發(fā)布等業(yè)務(wù)工作。

高端智庫建設(shè)，要求中央黨校的科研能力和科研水平有一個(gè)大的提升，在研究理念、研究方法和手段、管理機(jī)制等方面，也需要有一個(gè)大的轉(zhuǎn)型。從 2015 年 12月起，中央黨校全面啟動(dòng)教學(xué)與智庫建設(shè)創(chuàng)新工程，把智庫建設(shè)創(chuàng)新和教學(xué)創(chuàng)新并提，對(duì)教學(xué)、科研、決策咨詢進(jìn)行整體統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。此外，中央黨校近期對(duì)原馬克思主義理論教研部、國際戰(zhàn)略研究所改建，成立了馬克思主義學(xué)院、國際戰(zhàn)略研究院，強(qiáng)化了智庫相關(guān)實(shí)體建設(shè)。

項(xiàng)目組是為了適應(yīng)專業(yè)智庫建設(shè)工作需要，是專業(yè)智庫進(jìn)行決策咨詢研究的主要組織形式。實(shí)行項(xiàng)目組這一組織形式，有利于克服我校學(xué)科布局與教研部門格局不協(xié)調(diào)、教師專業(yè)特長與教研部門格局不協(xié)調(diào)、人才資源開發(fā)不充分等問題，有利于打破人才使用上的部門分割、身份分割。根據(jù)創(chuàng)建國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位的要求，黨校建立專業(yè)、專題特征鮮明的項(xiàng)目組，吸收全校相關(guān)人才包括學(xué)員、校外專家參與，發(fā)揮集體攻關(guān)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研咨詢等職能一體化。項(xiàng)目組實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，首席專家由政治強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、組織能力強(qiáng)的學(xué)科帶頭人擔(dān)任。項(xiàng)目組完成任務(wù)后，或及時(shí)撤消，或根據(jù)需要長期存續(xù)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。黨校還制定出臺(tái)《中央黨校國家高端智庫建設(shè)項(xiàng)目組管理辦法》，增強(qiáng)項(xiàng)目組的靈活性、競爭性，強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任意識(shí)，突出其公益服務(wù)導(dǎo)向，體現(xiàn)其非盈利屬性，并在此過程中不斷自我完善、自我發(fā)展，形成能夠出成果、出人才的可持續(xù)發(fā)展的智庫機(jī)制。

《院刊》：中央黨校在智庫成果的遴選和質(zhì)量控制方面有何具體舉措？管理上如何平衡科研和智庫研究兩大方向的關(guān)系？

黃浩濤：黨校從 3 個(gè)方面著手進(jìn)行成果遴選、質(zhì)量控制，及平衡科研和智庫研究的關(guān)系。

（1）引導(dǎo)高質(zhì)量、高層次和廣泛影響力的成果發(fā)展方向。黨校通過廣泛調(diào)研和論證，即將制定并出臺(tái)《中央黨校高端智庫成果評(píng)價(jià)辦法》，以期建立健全科學(xué)、公正、可量化操作的高端智庫成果評(píng)價(jià)制度。《辦法》將按照高端智庫成果的決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、媒體影響力、公眾影響力、國際影響力等方面，制定具體量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)高端智庫成果向高質(zhì)量、高層次和廣泛影響力方向發(fā)展。

（2）探索建立適應(yīng)高端智庫發(fā)展的薪酬制度與績效制度。按照中央黨校高端智庫建設(shè)的總體要求，打破原有職務(wù)職稱體系，通過實(shí)施績效制度，把智庫人員的薪酬與績效掛鉤，根據(jù)參與智庫創(chuàng)新工程的工作量、工作成績、擔(dān)負(fù)崗位的重要程度及工作業(yè)績等，配置智力報(bào)償經(jīng)費(fèi)。在實(shí)施中，依據(jù)智庫建設(shè)創(chuàng)新績效考評(píng)情況，拉開待遇差距，并適當(dāng)向一線骨干教研人員傾斜。建立智庫工作人員“能上能下”的競爭機(jī)制和退出機(jī)制，建立智庫工作人員的年度考核指標(biāo)體系；嚴(yán)格按照考核的等級(jí)，確定智庫工作人員的降聘、續(xù)聘或解聘等事宜。

（3）建立健全中央黨校特色高端智庫成果激勵(lì)機(jī)制。把決策咨詢成果作為重要因素納入教學(xué)科研、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、崗位聘任等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全有利于決策咨詢成果的科研評(píng)價(jià)機(jī)制和成果激勵(lì)機(jī)制等配套措施。修訂《中共中央黨校重點(diǎn)津貼發(fā)放辦法（試行）》，建立智庫建設(shè)報(bào)償機(jī)制。對(duì)智庫建設(shè)成果形成決策或產(chǎn)生積極影響的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

《院刊》：在傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)期刊、報(bào)紙、學(xué)術(shù)論壇和內(nèi)參的基礎(chǔ)上，中央黨校未來在交流平臺(tái)品牌建設(shè)與智庫傳播、講好中國故事、擴(kuò)大話語權(quán)和擴(kuò)大影響力方面有何規(guī)劃？《思想理論內(nèi)參》是由中央黨校發(fā)行的內(nèi)部期刊，僅供中央決策層領(lǐng)導(dǎo)閱讀，作為建言獻(xiàn)策的渠道，是中央領(lǐng)導(dǎo)最喜歡的內(nèi)參之一，該《內(nèi)參》還曾被英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志喻為中國特色的“直通車”，您如何看待“內(nèi)參”與公共傳播的關(guān)系？

黃浩濤：中央黨校具有規(guī)?；⒁?guī)范化、制度化和信息化的成果交流和發(fā)布平臺(tái)，每年組織召開全國黨校系統(tǒng)理論研討會(huì)和成果交流會(huì)，舉辦“中國馬克思主義論壇” “求是大講堂”以及各種專業(yè)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)百余場。

黨校擁有獨(dú)具特色的中央級(jí)出版社，年出版新書數(shù)百種。擁有《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《理論動(dòng)態(tài)》《中國黨政干部論壇》《科學(xué)社會(huì)主義》《中共中央黨校學(xué)報(bào)》等具有廣泛社會(huì)影響力和學(xué)術(shù)知名度的傳統(tǒng)媒體資源。還擁有學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)網(wǎng)、中國黨政干部學(xué)習(xí)網(wǎng)等新媒體平臺(tái)。

中央黨校是中央重點(diǎn)建設(shè)的全國 15 個(gè)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心之一。 2009 年以來，以中心名義在中央主流媒體發(fā)文的質(zhì)量和數(shù)量連續(xù) 6 年居全國十五大基地（研究中心）之首。《思想理論內(nèi)參》和《研究報(bào)告》兩個(gè)內(nèi)刊已成為決策咨詢品牌。

黨校本著講好中國故事的原則，通過上述平臺(tái)建設(shè)、傳播建設(shè)、品牌建設(shè)和內(nèi)參供給相結(jié)合，不斷擴(kuò)大自身的話語權(quán)和影響力。

《院刊》：中央黨校未來在與國內(nèi)其他高端智庫及國際智庫的交流合作方面有何設(shè)想與規(guī)劃？與中科院等科技類智庫的可能合作領(lǐng)域有哪些？

黃浩濤：中央黨校注重發(fā)展高端智庫之間的交流合作，共同打造高端智庫學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，共同提升高端智庫的影響力和學(xué)術(shù)地位。未來與其他高端智庫的交流合作有 4 方面設(shè)想。

（1）圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，每年組織一批國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)外著名專家學(xué)者、外國政要、國際著名思想庫核心人物等參加會(huì)議，逐漸形成知名學(xué)術(shù)品牌。（2）每年組織一批學(xué)術(shù)研討會(huì)、閉門會(huì)議，深入研究重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成高質(zhì)量的內(nèi)參和研究報(bào)告上報(bào)中央。（3）充分發(fā)揮中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心的重要作用，組織黨校系統(tǒng)和社會(huì)各方面研究力量，加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系等重大戰(zhàn)略思想和重大現(xiàn)實(shí)問題的研究和宣傳，發(fā)出中央黨校的聲音，在思想輿論方面發(fā)揮中央黨校引領(lǐng)作用。（4）加強(qiáng)“中美學(xué)術(shù)論壇”作用，在中央黨校與國外知名智庫之間的交流與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大中央黨校智庫的國際影響力和知名度。

科技智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分。中科院作為國內(nèi)高水平科技智庫，在國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局和政策等方面發(fā)揮了積極作用。中央黨校高端智庫期待與中科院高端智庫加強(qiáng)交流與合作，在推進(jìn)科學(xué)民主、依法決策、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等領(lǐng)域共同發(fā)揮更大的作用。

受訪專家簡介

黃浩濤中共中央黨校副校長、研究員。1957年12月出生，江蘇邳州人，中共“十八大”代表。1982年畢業(yè)于南京大學(xué)哲學(xué)系，1985年2月加入中國共產(chǎn)黨。曾任中國社科院科研局副局長、局長，中國社科院黨組成員、副秘書長、秘書長，中共中國長江三峽工程開發(fā)總公司黨組掛職黨組成員、總經(jīng)理助理等。E-mail: wshouning@sina.com

Huang HaotaoVice President of Party School of the Central Committee of CPC. Born in Jiangsu Province in December 1957, Mr. HUANG got his bachelor degree in philosophy from Nanjing University. He started working in September 1975 in a forest farm. In February 1982, he came to work in Chinese Academy of Social Sciences. He was promoted to be a deputy director in 1985 and later director in 1988. From July 1991 to December 1996, he served as the Deputy Director General of the Scientific Research Bureau of CASS, and later Director General of the Bureau. From 2002 to 2006, he served as the Deputy Secretary General of CASS, during which he temporarily worked in the Three Gorges Project Development Corporation as the Assistant General Manager. He was promoted to be the Secretary General at Vice-Ministerial level in October 2006. In June 2013, he became the Vice President of Party School of the Central Committee of CPC. He is elected as a delegate of the 18th National Party Congress. E-mail: wshouning@sina.com

*修改稿收到日期：2016 年6月15日