《政府信息公開條例》有必要完善

肖衛兵

《政府信息公開條例》實施七年來，有關政府信息公開的實證研究偏少，而基于特定類型政府信息所開展的管中窺豹式的政府信息公開實證研究更少。調研上海市某區39個部門政府信息公開日志這一特定類型信息，結果發現，不同行政機關在理解加工匯總、補正和幫助義務等規定上存在分歧，未來，有必要通過修改《政府信息公開條例》，對相關機制加以完善。具體包括以下幾個方面：

一是建設并推廣政府信息公開工作平臺，不斷豐富平臺數據并做到平臺數據能夠按需取用，為改善政府信息公開工作提供可靠的數據支撐。

二是補正程序的啟動標準需要進一步明確。

三是細化申請人信息提供形式的選擇權規定。如在申請人要求以電子形式提供政府信息公開答復書或公開以電子形式存在過的政府信息時，行政機關有義務滿足申請人的請求。

四是去除基于人的因素（例如基于自身生產、生活和科研）限制公眾知情權。

五是編制政府信息公開答復模板和答復指引，提升政府信息公開答復的規范性和說理性。

六是擴大幫助義務的適用范圍。降低因申請內容不明確而導致的信息不存在或非政府信息公開申請答復，以及因本機關非制作部門而導致的非本機關公開職責權限范圍答復比例。

七是改革第三方意見征詢機制，確立從源頭收集第三方意見機制并且設定啟用條件，即只有在決定公開屬于第三方商業秘密或個人隱私類信息時，才征求第三方意見。