長沙縣政府大院拆圍墻建公園

李俊杰

從去年4月起，湖南省長沙市全面開啟“拆圍透綠”工作，要求區縣政府自拆圍墻還綠于民，并完善相關便民設施，將機關大院變成市民休閑的社區公園。

圍墻被拆除后，長沙縣委政府機關大院與一街之隔的“星沙文化廣場”，成為該縣最大群眾休閑廣場的一部分。

除此之外，長沙市還通過拆除公共場所及閑置用地的圍墻，以及采取鐵腕手段拆除大量違章建筑等舉措，大幅增加城鄉綠量，逐步形成綠網體系。

“造綠為民、造綠惠民，為廣大市民提供更多高品質的城市綠化公共福利。”湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅說，要通過修路、增綠、添景等方式，最大限度地把公共空間還給市民群眾，全面提升宜居宜業宜游指數。

政府機關自拆圍墻還綠于民

在長沙縣委書記楊懿文看來，長沙市各區縣拆除機關大院圍墻，既要勇氣，也需決心。

2015年4月，根據長沙市委、市政府的要求，該市第一批拆圍透綠增綠項目從市區（縣）兩級機關大院開始，實現機關大院綠色空間與民共享。長沙縣就位列其中。

長沙縣機關事務局局長陳世峰介紹，該縣政府機關大院1995年建成啟用，系目前長沙市“最老”的縣政府機關大院，院內的綠地水域面積近130畝。拆掉圍墻建社區公園，是該縣政府機關大院建成以來，首次實行的全面“大手術”。

楊懿文透露，該縣提出“拆掉圍墻，還綠于民”后，不料在執行之初遇到了各種阻力，市民不理解，認為是“作秀”，僅僅是一個噱頭；機關干部也不認可，認為機關大院的圍墻沒了，外來的車輛全部停在政府院內，安全沒有保障，管理難度增加。還有干部建言，政府大院拆除圍墻可以，但最好能保留大門。

“縣委召開常委會研究認為，既然決定拆墻，就應該徹底開放，不要遮遮掩掩。”楊懿文說，這拆除的不僅是縣委大院的圍墻，更是政府與人民之間的心墻。

陳世峰介紹，拆除圍墻后，市民可以從四面八方進入政府大院休閑，園林部門通過種植花木、增加椅凳等改造，極大方便了來此散步的市民。

長沙縣政府保安隊長彭水根表示，該縣政府大院開放近一年來，未發生一起糾紛，也沒出現過治安和刑事案件。

據悉，目前長沙縣除軍事機關、辦案單位、文物重點保護單位外，公共場所等地的圍墻已基本拆除。

長沙市的其他區縣，亦在規定時間內，完成了政府大院圍墻拆除工作。一些區縣政府大院實施公園式管理，原有的籃球場、自行車停靠點、公共停車場和廁所等設施，都已對外免費開放。

拆違控違與“綠色城市”建設統籌

半年內不能開工的閑置用地，同樣是長沙“拆墻透綠”的重點范疇。

“天氣好的時候，差不多有上萬人在這里散步、游玩。”長沙縣園林局綜合管理科科長胡蓉口中的“這里”，位于長沙縣松雅湖邊上。在松雅湖及周圍地塊都陸續開發后，這塊地一直閑置著。

胡蓉說，近兩年來，由于附近小區住戶不斷增多，一些居民在該地塊種菜，對此，長沙縣相關部門不得不用磚墻將這里圍了起來。

按照長沙市委、市政府“拆墻透綠”的工作部署，半年內不能開工的閑置地也要實行拆墻透綠。去年6月初，長沙縣決定將這一地塊重新利用起來。隨后，該縣在這一地塊鋪設草皮，建成一個標準的足球場及休閑綠地。

楊懿文稱，該縣對一些城建投管理、尚未開發或有調整的地方，都臨時或永久地建成各類文體場所。截至目前，該縣已用這些騰出的地塊，建設了60多個足球場。

拆除圍墻后，長沙縣在保持原有山體或水體的前提下，依據原有地形，清除違法菜地，沿路鋪植草皮，酌情覆綠，在城區見縫插綠，形成親水疏林草地，營造出“自然積存、自然滲透、自然凈化”的效果。

與此同時，自去年以來，長沙市打響了“史上最大規模”的拆違控違攻堅戰。據了解，通過大拆違，一批規模小、檔次低的倉儲物流企業被淘汰減量，一批有生存能力和市場需求的倉儲物流企業向標準化倉儲進行了轉移，一批有潛力的生產加工作坊被引進工業園區發展。中心城區大規模的拆違控違，倒逼違法倉儲、物流、小微型生產加工企業“騰籠換鳥”，推動倉儲物流等現代服務業轉型升級和可持續發展。

“拆違控違要與城市建設相結合，改善市民生活質量，全面提升城市品質。”去年3月，長沙市召開的拆違控違工作動員大會提出，在拆違控違的同時，加大棚戶區、城中村改造和安置房建設力度，同時加強拆違控違與“綠色城市”建設統籌，實現綠化全覆蓋。

長沙市委副秘書長陳永高表示，去年該市堅持鐵腕拆違、源頭控違，強力推進拆違攻堅，累計拆除違法建筑近1500萬平方米。

今年，長沙市把拆違復綠作為重點，力爭讓適宜綠化的地方都綠起來。

長沙致力打造“千園之城”

“讓市民出門300米見綠，500米見園，盡快將長沙建成‘千園之城。”陳永高介紹，該市將以植樹、種草等方式推進街心公園、社區公園、村鎮公園等小型公園的提質改造，著力提升公園建設標準和品質。

從長沙市城管執法局獲悉，2015年，長沙共建成21座社區公園（街頭小游園），目前已全部竣工并對市民開放。加上此前的123座，目前長沙社區公園（街頭小游園）的數量已達144座，為長沙城區增加綠地近百萬平方米。

2016年是長沙市“三年造綠大行動”的收官之年，也是全面實現“三年造綠大行動”目標任務的關鍵之年和長沙環城綠帶生態圈建設的開局之年。

據悉，長沙今年重點開展“規而未建”公園建設、林蔭道路及彩化美化建設、立體綠化建設和拆違拆墻復綠增綠等“綠色城市”四大工程建設。今年長沙擬投入造綠資金61億元，鋪排造綠復綠項目300余個，使之形成“城在林中、路在綠中、人在景中”的蔥蘢新畫卷。

長沙還將在繞城高速兩側各100米范圍內，進行99.1公里的環城綠化建設，同時結合環城綠帶生態圈建設規劃，重點鋪排長沙大道、芙蓉北路等26個主出入城口綠化項目，并對磁浮鐵路沿線城區段兩側各100米、城郊段兩側各300米范圍進行綠化提質。

在此基礎上，長沙的綠色通道、水系綠化、綠色創建、宜林荒山荒地、跡地更新造林、全民義務植樹、“三邊”造林等面上工作，也將被納入重點部署。