全面推進依法治國與核心價值觀建設的關系

周國峰

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全面推進依法治國與核心價值觀建設的關系

周國峰

摘要：全面推進依法治國與社會主義核心價值觀建設存在理論內涵上的相關性和價值追求上的一致性，是全面深化改革的基礎和前提。在推進依法治國和核心價值觀建設過程中，應加強法治文化建設，在價值層面使人們對憲法、法律的尊重成為可能和必要；同時，要以法治方式構建價值觀建設長效機制，用法律來推動核心價值觀建設，以法治實踐引領核心價值觀建設。

關鍵詞：社會主義核心價值觀；依法治國；法治文化建設；司法公信力

全面推進依法治國與培育和踐行社會主義核心價值觀是全面深化改革的基礎和前提。全面推進依法治國與培育和踐行社會主義核心價值觀，兩者之間存在理論內涵上的相關性和價值追求上的一致性，應當通過兩者的良性互動使其相互促進。

一、全面推進依法治國與價值觀建設是全面深化改革的需要

（一）價值觀建設為全面深化改革凝心聚力

黨的十八屆三中全會作出了關于全面深化改革若干重大問題的決定，吹響了在新的歷史時期進一步深化改革的號角。我國是一個有十幾億人口的大國，社會各階層能不能團結一致、深刻理解和認同為什么要改、改什么、怎么改，決定著改革能不能最終落實。我們現在進行的改革，面臨著與改革開放初期不同的國內和國際環境。改革開放以來，隨著經濟基礎的變革，我國社會日益分化為不同的階層和利益集團，利益的多元化必然帶來思想觀念和改革訴求的多元化。思想觀念的多元使社會更加有活力，但要形成社會共識也更加困難。改革的順利推進需要有社會共識，需要社會成員有很強的向心力和凝聚力。如果在行為選擇的時候，你有你的標準，我有我的準則，那就難以形成社會共識，也無法形成促進社會發展的合力。民族的向心力和凝聚力取決于2個方面：一是有共同追求的價值目標；二是有廣泛認同并自覺踐行的價值準則。培育和踐行社會主義核心價值觀就是要從價值理念上促成社會共識，從而增強民族向心力和凝聚力，匯聚推動改革的強大正能量，使改革的航船乘風破浪、一往無前。

（二）推進依法治國為深化改革提供制度保障

改革開放以來我國在法制建設方面取得了很大的成就，構建起了相對完備的社會主義法律體系，但我國現在的法治水平與社會發展的現實要求之間還存在一定的距離。黨的十八屆三中全會提出了推進“法治中國”建設的目標。黨的十八屆四中全會就全面推進依法治國的一些重大問題作出了決定，明確了全面推進依法治國的總目標和重大任務。依法治國就是依照憲法和法律的規定來管理國家事務和社會事務，實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。全面推進依法治國就是要將“器物”層面的法轉化為“價值”層面的法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。這樣，就必然將為全面深化改革，奪取社會主義現代化建設新的勝利，奠定堅實的制度基礎，提供有力的法治保障。

全面推進依法治國與培育和踐行社會主義核心價值觀，既是全面深化改革內容的組成部分，也是全面深化改革的基礎和前提。

二、推進依法治國與核心價值觀建設的辯證關系

第一，培育和踐行社會主義核心價值觀與全面推進依法治國，兩者在價值追求上是一致的。

社會主義核心價值觀是從價值的角度對中國特色社會主義總的看法和根本觀點。我們要建設的社會主義國家是富強、民主、文明、和諧的國家；我們要建設的社會主義社會是自由、平等、公正、法治的社會；我們要培養的社會主義公民是愛國、敬業、誠信、友善的公民。培育和踐行社會主義核心價值觀，就是“要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動”［1］。通過培育和踐行社會主義核心價值觀，形成和鞏固共同的思想基礎，從而堅定信心，匯聚全社會支持改革和發展的正能量，不斷推進中國特色社會主義的各項建設事業。全面推進依法治國就是要以法治來推動改革，以法治來保障社會主義現代化建設。依法治國所追求的根本價值目標也是實現國家的富強、民主、文明、和諧及社會的自由、平等、公正、法治。

第二，培育和踐行社會主義核心價值觀，為建設法治國家提供價值支撐和文化支撐。

依法治國的順利實現，依賴于2個互為基礎的前提條件：一是法是良法；二是立法者、執法者和民眾對法和法治的高度認同。認同構建的過程其實就是一個法治文化建設的過程，其中最為關鍵的是法治理念和法治思維的確立。沒有這點，法不可能是良法；即使有良法，執法者也可能以法治之名行破壞法治之實，普通民眾也可能繞開法律而訴諸傳統的調節方式，結果使法治流于形式。“社會主義核心價值觀，在國家、社會和個人生活的不同領域深刻地影響依法治國的進程”［2］。

過去，我們在社會主義法律文化建設方面，在法治思維、法治意識的培養方面，做得不夠多、不夠好。比如在高等院校就沒有開設獨立的法治教育課程，而只是在“思想道德修養與法律基礎”課程中涉及一點相關的內容。擁有完備的法律是依法治國的前提，而建設“法治中國”的關鍵還在于樹立相應的價值觀，形成良好的法律文化。長期以來，我們強調“兩個文明”一起抓，但實際上對精神文明建設還是重視不夠。傳統的價值理念在被解構后沒有重構，也就是沒有構建起適合物質文明發展的新的價值觀念體系。社會主義核心價值觀所提出的自由、平等、公正、法治等原則，為公正司法、嚴格執法提供了文化支撐、價值支撐。

第三，全面推進依法治國，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供制度保障。

社會存在決定社會意識。道德自律的形成離不開法律制度的保障。德治與法治各自以功能上的優勢彌補對方的劣勢［3］。培育和踐行社會主義核心價值觀，需要良好的社會氛圍和制度環境。法治是社會主義核心價值觀的基本內容，也是社會主義核心價值觀的有效載體。培育和踐行社會主義核心價值觀，需要法律提供強有力的支持和保障，需要法律的引導和規制。法律的制定與實施是在一定價值觀念的指導下進行的。法是一個社會普遍認同的價值理念的具體化。社會主義核心價值觀的培育和踐行要遵循法律制度，社會主義的法律制度建設和法治實踐過程要落實和體現社會主義核心價值觀。

三、推進依法治國與價值觀建設的現實路徑

國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，因此必須堅持依法治國和以德治國相結合的原則。在全面推進依法治國的過程中要大力弘揚社會主義核心價值觀，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。以法治體現道德理念，強化法律對道德建設的促進作用；以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

（一）加強法治文化建設

建設法治文化，要使對憲法和法律的尊重成為最大的價值共識。對法律的遵守應該是出于對價值的認同，而不是因為對處罰的畏懼。因此，法治文化建設本質上屬于價值觀建設的范疇。培育和踐行社會主義核心價值觀，從實質上來說也是倡導社會主義的德治和法治精神，加強德在法治建設、經濟建設中的靈魂作用。因此，依法治國與社會主義核心價值觀建設具有內在邏輯統一性［4］。培育和踐行社會主義核心價值觀，要在價值層面使人們對憲法、法律的尊重成為可能和必要，將人們的法律意識和法治觀念內化于心、外化于行。高校的思想政治教育應將法治精神、法治理念、法治思維的培育與核心價值觀教育有機結合起來，特別要重視對“法治”這一價值理念的闡釋、傳播，引導大學生在價值觀層面樹立對法治的認同。

（二）以法治方式構建價值觀建設長效機制

構建價值觀建設的長效機制要注重法治思維與法治方式的運用。應將社會主義核心價值觀融入整個社會的制度體系中，建立各行各業、各層級的培育和踐行核心價值觀的長效機制，確保核心價值觀建設穩定展開、持續推進、落到實處。在立法層面，要將社會主義核心價值觀所倡導的價值理念融入法律體系之中，讓中國特色的社會主義法律體系充分體現社會主義核心價值理念，使社會主義核心價值觀成為社會主義法律體系的靈魂。法治是剛性的，運用法治思維和法治方式構建起來的長效機制，不會因為部門領導人的能力與主觀能動性的差異而影響價值觀建設。用法律來推動核心價值觀建設，將培育和踐行社會主義核心價值觀上升為法律規定，可以避免

價值觀建設工作出現時緊時松甚至走過場、搞形式的問題。

（三）以法治實踐正確引領核心價值觀建設

培育和踐行社會主義核心價值觀需要良好的社會氛圍和制度環境，法治實踐對培育和踐行社會主義核心價值觀具有極其重要的作用。執法人員能否正確地行使自由裁量權，作出既符合法律精神和法治原則，又符合社會公序良俗的裁決，這對人們價值觀的影響是巨大的：它可能會固化人們的某種價值觀，也可能會消解人們的某種價值觀。在具體的法治實踐中，符合核心價值觀的行為得到鼓勵，違背核心價值觀的行為受到制約，這樣才能正確引領核心價值觀建設。

公正是社會主義核心價值觀的內容，也是社會主義法治的追求。公正司法的過程也是核心價值觀建構和融入的過程。如果司法不公，則會破壞司法公信，使人們喪失對法律、法治的信任。沒有信任，就談不上尊崇和敬畏。不斷提高司法公信力，才能真正樹立起法律的權威，形成良好的法治環境。如此，人們才能有守法的自覺性，才能在人們的內心形成對法律、法治的信奉和尊崇，形成對法律體系所彰顯的核心價值理念的認同，從而促進核心價值觀建設。

司法實踐中造成司法不公的原因有時候是主觀的，有時候是客觀的，而主觀原因造成的司法不公對法治的傷害更為嚴重。規則的制定者帶頭破壞規則，特別是有意為之的破壞，是對規則的最大傷害。司法實踐的主體是具體的人，因為受到主觀與客觀條件的影響和制約，在司法實踐中犯錯，有時候是不可避免的。關鍵不在于犯錯，而在于犯錯之后有沒有主動承認、擔當的勇氣和自我修正的行為。安徽省高級人民法院在2015年9月7日的《亳州晚報》上刊登公告，為“亳州興邦公司集資詐騙案”中原判有罪的19人消除影響、恢復名譽，并向他們賠禮道歉［5］。安徽高院的“登報道歉”，在一定程度上有助于提升司法公信力，同時也助于弘揚社會主義核心價值觀。

參考文獻：

[1]把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎工程[EB/OL].（2014-02-26）.http：//politics.people. com.cn/n/2014/0226/c1024-24463872.html.

[2]余華.論全面推進依法治國的價值支點：以培育和踐行社會主義核心價值觀為視角[J].四川師范大學學報（社會科學版），2014（4）.

[3]邢桂花，曹偉琴.論社會主義核心價值觀中倡導的德治和法治精神[J].寧夏黨校學報，2015（1）.

[4]楊力源.依法治國與社會主義核心價值觀建設[J].兵團黨校學報，2014（6）.

[5]安徽省高院登報向19名蒙冤者道歉[EB/OL].（2015-09-09）. http：//news.xinhuanet.com/legal/2015-09/09/c_128211587.htm.

（編輯：米盛）

收稿日期：2016-01-06

作者簡介：周國峰（1983-），男，碩士，廣西師范大學（廣西桂林541000）基礎教育管理與合作辦公室助教，研究方向為思想政治教育。

中圖分類號：D616

文獻標識碼：A

文章編號：1673-1999（2016）04-0001-02