“溫飽型老化”背景下農村“五老”模式探究
——基于需求層次觀點

施佳璐

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“溫飽型老化”背景下農村“五老”模式探究
——基于需求層次觀點

施佳璐

摘要：處理好農村老齡化問題對維持農村社會穩定和促進“三農”事業發展具有積極的意義。依托我國人口結構變化趨勢，分析當前農村發展現狀，提出了“溫飽型老化”的新理念，旨在解決當前農村老人吃飽穿暖的問題。系統和創新性地提出了“溫飽型老化”背景下農村“老有所養、老有所依、老有所學、老有所為、老有所樂”的“五老”模式，5個層級從低到高與馬斯洛需求層級高度對應；提出了模型應用的具體對策和建議，將老年人從依賴者角色轉化為生產價值創造者，為社會減輕養老負擔，開拓新型農村銀發商機。

關鍵詞：“溫飽型老化”；農村“五老”模式；馬斯洛需求層次

2006年中國老齡辦發布的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》顯示，2001—2006年為中國人口快速老化階段，平均每年新增596萬老齡人口①，65歲以上人口年平均增長率達3.28%。據預測，到2020年末，全國65歲以上老年人口將達到2.48億人，其中約70%居住在農村。研究表明，2020年后我國老齡化程度將繼續提高，預計人口老齡化峰值將在2060年前后到來，屆時老齡人口比重將達到40%［1］。我國農村人口比重大，青壯年勞動力整體呈現持續流出狀態，以常住人口計算，農村老齡化水平超過城鎮。農村老齡化問題波及的規模更廣、范圍更大，加之農村生活水平相對較低，老齡化相關產業發展遲緩，老齡化導致的系列問題更加突出。因此，解決農村老齡化問題對維持農村社會穩定，促進“三農”事業發展，實現全面建成小康社會具有積極的意義。

一、當前農村老齡化現狀與問題分析

（一）農村人口結構老齡化現狀

我國人口結構從金字塔逐漸向倒金字塔轉變，出現嚴重的頭重腳輕狀態，年輕人背負越來越多的養老壓力和負擔。依照目前我國人口發展趨勢，到2060年我國總人口數會降為11億左右，屆時65歲以上的老年人口預計會達到4億多人，約占總人數的39.39%［2］。人口結構老齡化問題在農村地區更加嚴重。中國統計年鑒數據顯示，截止2013年，我國農村老年人口總人數達到1.27億，是城市老年人口的1.69倍；農村老齡化水平高達9.7%，是城鎮的2.1倍；農村老年人撫養比率為4.58∶1，即農村4.58個青壯年勞動力養活一個老人。農村青壯年勞動力在城市化大趨勢下持續向城市流動，由此引發“空巢老人”的數量不斷上升，目前已接近1億。農村社會保障體系缺失與農村老年人口勞動能力衰退的矛盾尤為突出，具體表現為農村看病難、基本生活缺乏保障，甚至出現病、死無人問津的現象，社會整體呈現顯著的“未富先老”情況。這對實現農村社會經濟發展和全面建設小康社會的中長期發展目標將產生不利影響。

（二）農村“溫飽型老化”的基本定義

我國城鄉二元結構差異顯著，城鄉間生活水平、需求、產業形態表現也不同。相對城鎮而言，農村地區經濟發展滯后，養老保障不健全，貧困老人比例高，大部分老人的生活水平還停留在溫飽階段。農村老有所養、老有所依的基本生活問題成為目前關注的焦點。本次研究將這種現象創新性地定義為“溫飽型老化”。“溫飽型老化”旨在促進農村老人過上吃飽穿暖的基本生活，長遠目標是在溫飽型老年生活基礎之上，逐漸邁向小康階段甚至富裕階段，激勵精神需求因素，縮短城鄉二元老齡化問題。

（三）“溫飽型老化”是當前農村老人迫切又現實的需求

隨著人口老齡化進程加速，社會資源配置將向醫療、健康、養老等領域傾斜。我國農村老年人口占全國老年人口的70%左右，其中約46%的老年人沒有養老保障，相較于城鎮高出20%左右。然而，我國醫療、健康、養老等資源主要集中在城市，農村養老需求與供給存在顯著矛盾［3］。有研究表明，2013年老年人因病負債的比例農村為27%左右，城市為14%左右；“空巢老人”的比例農村為56%左右，城市為42%左右［4］。因此，在當前農村養老資源供給缺口較大的前提下，優先解決農村老人飲食、住宿和醫療等基本生活問題是當前社會工作的重中之重。“溫飽型老化”是當前農村最合適和緊迫的對策。

二、馬斯洛需求層次觀點下的“五老”模式

（一）馬斯洛需求層次理論

馬斯洛需求層次理論是組織行為激勵理論中應用最廣泛的理論。馬斯洛需求層次理論主要將人類的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現5個層次。5種需求從低到高形成金字塔形狀，只有滿足低層次的需求后才會出現更高層次的激勵因素。本次研究將需求層級從低到高分為低階的溫飽階段、中階的小康階段和高階的富裕階段，并與馬斯洛的需求層次相對應。具體的需求層次對應關系見圖1。溫飽階段的需求即為基本的生存和生活的需求，包括生理和安全需求；小康階段需求是在滿足溫飽的基礎上追求更高層次的精神需求，包括尊重和社交需求；富裕階段需求為馬斯洛提出的最高層級的精神需求，包括自我實現需求。

圖1　需求層次對應關系

馬斯洛認為，一個國家國民的需求層級與這個國家的經濟發展水平、科技發展水平、文化程度和人民受教育程度直接相關。在不發達地區，追求生理和安全需求的人數占較大比重，而高級精神需求的國民比例較小；在發達地區，情況相反。針對我國農村目前的生活、文化和受教育水平，老齡人需求層級主要停留在溫飽階段的生理和安全需求。

鑒于我國農村老人的生活水平較低，目前還處于溫飽階段，也即是物質需求的滿足階段，可將馬斯洛需求層次理論調整成上下兩個層級：低層級即物質需求層級，是目前農村老齡化問題亟待解決的需求；高層級即精神需求層級，是農村老齡化問題的長遠目標。調整后的需求層次對應關系見圖2。隨著城鎮化程度加深，經濟發展推進，當滿足物質需求層級后將向高層級的精神需求邁進。

（二）農村“溫飽型老化”背景下的“五老”模式

“五老”模式即為老有所養、老有所依、老有所學、老有所為、老有所樂5個層級，與馬斯洛需求層級形成一一對應關系。需求層次理論與“五老”模式的關系對應圖見圖3。“五老”模式從低到高的養、依、學、為、樂與生理、安全、社交、尊重、自我實現存在高度關聯性，從馬斯洛需求觀點來分析和構建老齡化系統架構是合理的。其中,老有所養、老有所依是物質需求滿足階段，也稱為“溫飽型老化”階段，符合馬斯洛提出的基本生活滿足層級。

圖2　調整后的需求層次對應圖

圖3　需求層次理論與“五老”模式的關系對應圖

老有所養是滿足馬斯洛需求理論的最基本生理需求，即以政策為導向，為農村老年人提供基本的吃穿補助。老有所依是第2層級的安全需求，一部分進城務工老人回鄉后子女不在身邊，缺乏醫療保證及生活照顧，缺乏安全感，加之農村各類基礎保障制度不健全，無人養、無依靠成為大部分農村老年人的生活常態。老有所學是在滿足了基本溫飽需求后，老年人可以通過提升個人的社會交際、教育娛樂等方式來豐富老年生活。老有所為是將老年人從依賴者的角色轉化為非依賴者的角色，部分老人因為有一定的社會工作經驗，要將這部分財富轉化為生產力，讓老年人參與社會價值的創造，為新一代成長青年提供更多的晉升途徑和工作技巧。老有所樂是需求層次的最高階段，當老年人滿足了以上4個階段后可以不為名利，通過自己喜歡和有興趣的模式享受天倫之樂，實現自身的價值。

當前由于我國農村生活水平還處于溫飽階段，因此滿足農村老人老有所養、老有所依是當前的首要任務。隨著老齡化程度的加深和社會經濟水平的提高，再逐漸構建完整的“五老”模式架構，滿足老有所學、老有所為、老有所樂的需求。

三、“溫飽型老化”背景下推進農村“五老”模式的對策與思考

本次研究構建了“溫飽型老化”背景下推進農村“五老”模式的對策體系，具體見圖4。

圖4　“溫飽型老化”背景下推進農村“五老”模式的對策體系圖

（一）老有所養，全面推進“溫飽型老化”

尊重和把握農村經濟發展規律，根據農村實際，推動全面實現“溫飽型老化”。一是國家可通過轉移支付建立專項資金支持農村“溫飽型老化”的實現。地方政府應積極開展配套工作，督導鄉鎮為農村戶籍老年人口建檔立卡，全面掌握老年人經濟狀況、健康狀況、家庭狀況和征信信息，確保專項資金科學預算和精準對接。二是梳理各類農村不完全產權，賦予農村承包土地經營權、宅基地使用權、住宅所有權、林權等資產屬性，保證農村老年人一定的財產性收入，從根本上確保“溫飽型老化”內在質量和可持續性。三是有效管理各類農村產權的登記和流轉。部分經濟較為發達的農村可以依托將上述農村資源資產化引入信貸資源，并探索“倒按揭”②方式為養老產業提供金融支持。

（二）老有所依，完善養老保障機制

老有所依是老齡化進程中必須解決的安全需求問題。一是進一步完善農村醫療保健體系。據不完全統計，目前我國農村人口基本沒有社會保障，因病致貧、因病返貧的現象在農村特別是貧困地區尤為突出［4］。由于醫療資源過度向大型中心城市集中，因此國家應統籌規劃建立覆蓋農村的醫療保障制度，發揮市場機制作用，依托財政政策引導，促進醫療資源重心下沉，豐富農村醫療資源，提升農村看病的便利性。二是針對農村實際情況推動集中養老。隨著城市化進程加速，農村青壯年勞動力大量流向城市，“留守”老人比例逐年增加，要實現“老有所依”必須結合農村實際情況發展具有農村特色的“集中養老”。探索政府主導、市場參與的農村集中養老制度。由政府主導建設“集中養老”基礎設施，并適度補貼運營費用，村集體和老人也需自主支付部分運營費用。三是加大宣傳力度，扭轉農村傳統的養老觀念。據最理想養老方式選擇的相關調查數據顯示，大約70.8%的農村高齡老人選擇家庭養老，15.1%的老人選擇自我養老，選擇去養老院的只有7.5%［5］。因此，家庭養老依然是農村養老方式的主流和首選，但該方式或將逐步脫離農村實際。基層地方政府及相關部門應加大對“集中養老”的宣傳力度，逐步推行“集中養老”。

（三）逐步實現“老有所學、老有所為、老有所樂”的長遠目標

1．老有所學，培養科學理財觀念。應將活到老，學到老的觀念灌輸于老年生活中，幫助老年人再次融入社會，獲得新鮮的教育資源。可以通過定期開展老年大學下鄉活動、村老年協會組織教育等方式，向老年人傳授緊跟時代發展的新知識、新詞匯、新技能，教會老年人一些簡單的電腦知識、互聯網應用工具等等。還可以通過村集體組織與部分技校掛鉤，不定期開展老年養生知識講座，讓老年人的生活更加豐富，生活更加自理，同時減少年輕人的養老負擔。除此之外，還可以開展一些投資理財培訓或是講座，讓老年人的養老儲蓄得到再利用，幫助老年人獲得更多的經濟來源。

2．老有所為，充分發揮老人價值。老有所為是發揮老年人價值的最佳途徑，目前農村主要的勞動力集中在45～65歲之間，因此農村土地承包、經營、流轉的主力仍然是農村留守老人。要積極改變老年人“依賴者”的角色，打破“老年無用論”的觀念，讓每一位老人都能最大化發揮自身價值。一方面老齡產業的發展可以為老年人提供更多的工作機會；另一方面也為企業和年輕人帶來更多的銀發商機。首先，政府可制定相應的優惠扶持政策，鼓勵社會資金進入農村老年產業。其次，發展專業的老年服務中介組織，為老年人需求工作機會和崗位創造更多的平臺和途徑。再次，培養老年人服務產業。年齡在45～65歲，身體健康的農村中老年人可以成為家政服務中心的主要人力資源。最后，對于有一定城鎮企業工作經驗，或是管理經營能力的老人，可推薦進入企業作為咨詢顧問，為企業的發展提供經驗咨詢，充分發揮老年人成熟、穩重、經驗豐富等特質，將依賴者的角色轉化為經驗技術傳承的最佳途徑。

3．老有所樂，構建精神生活平臺。目前，農村老人的高層次需求還處于精神貧困的狀態，休閑健身、旅游觀光、啟智游戲等活動較少，連家庭電視都沒有達到人均1臺的比率［6］。因此，滿足農村老人的精神需求成為農村養老工作的重點之一。應充分發揮老年社團、老年活動中心、福利中介、服務組織的功能，開展一些老年休閑娛樂活動，例如健身、經驗分享、啟智游戲，組織體能較好的老年人進行短期近距離的觀光旅游。對于部分有一定文化程度或是城市工作經驗的老人，可以開展一些經驗分享會、技術傳承教育等活動，不斷豐富老年人的精神生活，使之達到自我實現的目的。

注釋：

①本次研究將“老齡”為定義65歲及以上人口；高齡定義為85歲及以上人口。

②“倒按揭”也稱“反向住房抵押貸款”，是指房屋產權擁有者把自有產權的房子抵押給銀行、保險公司等金融機構；后者在綜合評估借款人年齡、生命期望值、房產現在價值以及預計房主去世時房產的價值等因素后，每月給房主一筆固定的錢，房主繼續獲得居住權，一直延續到房主去世；當房主去世后，其房產出售，所得用來償還貸款本息，其升值部分亦歸抵押權人所有。

參考文獻：

[1]楊江權.現階段我國人口結構問題分析及推測研究[D].長春：吉林大學，2013.

[2]林寶.中國農村人口老齡化的趨勢、影響與應對[J].西部論壇，2015（2）.

[3]林莉莉.臺灣高齡化社會的可行人口發展規劃:需求層次觀點[J].中國地方自治，2013（11）.

[4]張彬瑜，張大勇，趙建利.農村高齡老人照料困境剖析[J].理論觀察，2008（3）.

[5]王瑞娟.農村老年人口養老問題透視[J].理論探索，2006（4）.

[6]楊軍昌，余顯亞.論我國農村老年貧苦人口與“溫飽型老齡化”問題[J].西北人口，2007（1）.

（編輯：唐龍）

基金項目：2015年福建省社會科學基金青年項目“福建省三權分離農地不完全產權流轉政策研究”（FJ2015C153）；2014年福建省教育廳社科A類項目“巴澤爾理論視角下的農村土地不完全產權流轉創新機制設計”（JAS14377）。

收稿日期：2016-01-08

作者簡介：施佳璐（1985-），女，碩士，陽光學院（福建福州350015）管理系講師，研究方向為農業經濟和老齡化問題。

中圖分類號：F840.67

文獻標識碼：A

文章編號：1673-1999（2016）04-0043-04