關于“建筑產業化”納入招標的探索

葉勝，吳靜（重慶市建設工程招標投標辦公室，重慶　40004；重慶大學　建筑城規學院，重慶　400030）

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關于“建筑產業化”納入招標的探索

葉勝1，吳靜2
（1重慶市建設工程招標投標辦公室，重慶400014；2重慶大學建筑城規學院，重慶400030）

摘要：建筑產業化支撐了歐美發達國家國民經濟的高速增長，改善了市民的住房需求。該文分析了歐美日等發達國家以及我國沈陽、北京、上海等城市建筑產業化發展機制，這些機制對我國建筑產業化的發展戰略制定和實施具有重要意義，并對將“建筑產業化”納入招標中進行了探索。

關鍵詞：建筑產業化；機制；招投標

1　建筑產業化概念及特點

建筑產業化是指運用現代化管理模式，通過標準化的建筑設計以及模數化、工廠化的部品生產，實現建筑構部件的通用化和現場施工的裝配化、機械化。發展建筑產業化是建筑生產方式從粗放型生產向集約型生產的根本轉變，是產業現代化的必然途徑和發展方向。

建筑產業化的核心是建筑生產工業化，建筑生產工業化的本質是：生產標準化、生產過程機械化、建設管理規范化、建設過程集成化及技術生產科研一體化［1］。

建筑產業化優點很多：（1）節約資源：與傳統建造方式比較，建筑產業化在材料方面有較大的節約，采用工業化建造方式將會降低成本；（2）縮短工期：由于建筑構配件采用工廠預制的方式，可以同時在現場和工廠展開進行，現場安裝的時間很短，大大縮短施工工期；（3）減少人工：建筑產業化大大降低現場工人的勞動量，在目前人工資源緊缺的情況下，可以緩解用工難的問題；（4）保護環境：由于大部分構配件在工廠完成，因此現場施工環境大大改善，噪音、垃圾、粉塵等污染大大降低，既保護了工地周圍的環境，也保護了工程施工人員；（5）可持續發展：由于建筑質量提高，房屋使用過程的維護成本降低；構配件可以一次制造，重復利用；減少將來拆除時候的工程量，整個生命周期的資源和能源消耗降低，可持續性提高［1］。

2　國內外建筑產業化發展情況

2.1國外建筑產業化的發展及特點

國外建筑工業化起源于20世紀20年代。二戰后，各國均面臨勞動力嚴重短缺的問題，歐美日等發達國家通過發展建筑產業化來緩解工人不足的制約，建筑工業化迅速發展。進入21世紀后，隨著新材料、新技術應用廣泛，住宅建筑社會化程度不斷提高，并融入了可持續發展、綠色建筑等新的理念。各國也均建立了較完善的建筑產業化發展機制。主要有法律機制、補貼機制、技術機制、合作機制、科技管理機制等。

（1）法律機制。多個國家出臺了內容全面、體系清晰的法律體系，對產業化建筑從設計、施工、質量認定到工程保修等均有法可依，為建筑產業化提供法律依據。

（2）補貼機制。為支持建筑產業化發展，歐美日等國家出臺相應補貼政策。對推行可持續發展的企業和個人分別給予優惠或補貼。

（3）技術支撐機制。國家以政府引導，行業協會實施，編制符合各國實際情況的技術實施標準。如建筑規格、尺寸，模數協調規則標準，各部件的連接方法、規范，建筑節點的施工方法等，來推動建筑產業化的發展。

（4）多方參與的合作機制。國外先進國家一般采用各個部門共同參與的合作機制，如政府的規劃建筑審批部門、材料行業、投資部門、民間調查機構等，他們共同為建筑產業化提出意見和建議，最后為政府管理部門提供決策咨詢。

（5）科技管理機制。國外十分重視新技術的研發，政府和各協會組織都投入大量的資金和人力，推動住宅技術的開發和應用。

2.2國內建筑產業化發展及特點

我國建筑產業化起步較晚，上世紀90年代初，我國正式提出了建筑產業化概念。目前我國的建筑產業現代化發展水平整體偏低，建筑企業盈利水平和勞動生產率水平與發達國家相比也有較大差距，產業化比例不到1％，建筑產業化發展規模極其弱小。

2.2.1建筑產業化的科技含量仍處于較低水平

我國在建筑產業的關鍵技術和基礎技術的研究取得一定進展，但總體上說我國建筑產業的科技革新速度還比較低。

2.2.2建筑產業化的生產體系尚未形成

經過近20年建筑產業化推進，部分產品實現了系列化、規模化生產，如整體廚房、整體浴室等被越來越多的住宅所采用。但總體上說我國建筑產業化生產體系還沒有形成。

2.2.3建筑企業間缺乏有效的社會化協作

我國建筑產業粗放型的經營造成該產業鏈上的企業大都是規模不大的中小企業，產業的集中度過低。各企業間缺乏有效的社會協作。

我國建筑產業化發展中，沈陽、北京、上海等城市建筑產業化發展走在國內的前端。建筑產業化率基本達到20％以上。一些大型的企業如萬科集團在全國開發的工業化住宅是商品房產業化的典型代表。比較能代表建筑工業化效果的建筑應屬遠大集團的“新方舟賓館”。這座建筑2010年已竣工，整體搭建使用了46h，全部竣工不超過1周。因將全程施工過程制作成實錄視頻并且放上網絡引起社會關注。遠大所使用的“模塊化建筑技術”就是建筑工業化的體現，該集團在高層建筑產業化方面正不斷創新。我國建筑產業化主要應用于結構體系不復雜，空間較規整的住宅、賓館、辦公建筑。

建筑產業化的重要性已被全社會、全行業所認識。2013年國務院辦公廳轉發發改委和住建部的《綠色建筑行動方案》，將“綠色建筑”定調為最高級別的戰略共識，將“建筑工業化”列為十大任務之首；2013年全國政協雙周協商座談會建言“建筑產業化”，會議提出要按照轉變經濟增長方式、調整優化產業結構的要求，制訂和完善推進建筑產業化的相關政策法規，積極抓好落實。政策的大力支持必將促進整個行業的發展。

2.3重慶建筑產業化的挑戰及措施

重慶市建筑產業化發展處于起步階段，面臨市場基礎薄弱、政策引導力度不足、產業配套和實施能力較為欠缺及對建筑產業化的主動需求性不大等問題，在推進建筑產業化方面面臨許多困難。重慶還是結合自身實際，積極探索建筑產業化道路，為系統推進建筑產業化創造條件。重慶市政府于2010年出臺了《關于印發加快發展我市成品住宅指導意見的通知》，明確提出成品住宅建設的任務和建筑產業化的初步思路。2011年重慶市建委出臺了《加快推進我市建筑產業化的指導意見》，進一步提出了建筑產業化的目標和任務。

3　建筑產業化納入建筑招標中探索

鑒于建筑產業化的優勢以及我國建筑產業化的現狀，有必要從各個方面思考如何推廣建筑產業化工作。建筑產業化應在設計、生產、施工等環節形成完整的、有機的產業鏈，才能實現房屋建造全過程的工業化、集約化和社會化。在此過程中，政府部門無疑應起到引導作用，為積極倡導建筑產業化，重慶市建設工程招標投標辦公室研究人員在將建筑產業化納入招投標中進行了一些探索、研究。

3.1研究對象的探索

由于產業化建筑在我國主要應用于住宅、賓館等建筑。現階段首先應在面大量廣的住宅建設領域大力推進住宅產業化，全面提高住宅建設質量和性能，減少管理環節過多造成的內耗和資源浪費。

住宅產業化市場主要由商品房和保障性住房組成。商品房和政策性住房的市場定位、設計建造技術和工程管理實施有明顯區別，商品房工業化主要為市場行為，是由開發商或專業承包商為改進住宅性能、提高住宅建造質量和效率，實現住宅產業化而自行開發。重慶市已放開對商品房招投標管理，本文不再對此類住宅進行更多探索。

政策性住房是政府為低收入群體提供的政策性保障住房，其功能和性能要求比較明確，具有標準化設計建造和統一化運營管理特點，是非常適合采用工業化方式建造的政府投資性產業化公房。將其作為推廣實施工業化住宅的突破口，借鑒國外公房開發管理模式，多采用政府主導規劃和配置資源的有計劃開發方式實施，將建筑產業化因素納入到招投標評分系統中，為具有產業化資質的設計、施工、材料等各單位提供必要的政策支持，將有利于重慶市建筑產業化的迅速發展。

3.2建筑產業化的評分標準初探

在項目建設過程中，設計階段是各種觀點、意識的形成階段，施工階段是產品的實體形成階段，下面就這兩個階段如何將建筑產業化理念形成各自的權重表現在招投標中進行一些探索。

3.2.1設計階段招標中評分標準更改

（1）某項目設計現有招標評分標準

商務部分10分；投標報價40分；技術部分（概念方案設計）50分。

包括：總平規劃8分；立意構思8分；功能實用12分；美觀協調8分；經濟適度10分；成果表達4分。

（2）納入建筑產業化后的評分標準

商務部分10分；投標報價30分；技術部分（概念方案設計）60分。

包括：總平規劃8分；立意構思8分；功能實用12分；美觀協調8分；經濟適度10分；建筑產業化在設計中的體現10分；成果表達4分。

比較可知，降低對投標報價的評分標準10分，增加技術的評判權重。技術部分增加建筑產業化的評判因素。評判權重根據國內外經驗，取10分，這將增加具有產業化建筑設計體現方案中標的可能性，對從建設初期把控好產業化提供必要的支持。

3.2.2施工招標階段評分標準更改

（1）原標準施工招標文件中評分標準

施工企業誠信評價分值一般為10分；投標報價分值，包括投標總價（一般為40分）和清單報價（一般為30分）；施工組織設計分值一般為20分。

（2）納入建筑產業化評評分標準

施工企業誠信評價分值一般為10分；投標報價分值，包括投標總價（一般為40分）和清單報價（一般為20分）；施工組織設計分值可設為30分；包括建筑產業化分值10分，如可設是否有自己的產業化基地、適合大型建筑部品及構件裝配的機械設備、節約資源（節能、節地、節水、節材）指標等。

4　結論

任何工作都不是一蹴而就的，要將建筑產業化納入到招投標中，還有很多準備工作要做。首先，從設計的角度，應加快編制并推廣各種裝配式結構設計、各種部件及節點連接設計等設計標準；其次，從施工的角度，應出臺各種施工及驗收規程，部品、構件的生產及裝配技術體系的形成及推廣也很重要；第三，在招投標中，可根據項目實際情況對建筑產業化在招投標中如何體現和具體設置多少分值進行積極探討。

參考文獻：

［1］宋健.建筑產業化：趨勢與機遇［N］.中國建設報，2014-01-10（5）.

責任編輯：孫蘇，李紅

Exploration on "Construction Industrialization" into Bidding System

Keywords:construction industrialization；mechanism；tendering and bidding

Abstract:Construction industry helps the rapid growth of the national economy of the European and American countries，and improves civil housing situation.This paper analyses the development mechanisms of construction industrialization in developed countries in Europe and America as well as in Chinese cities like Shenyang，Beijing and Shanghai etc.These mechanisms exert significance on the development strategy formulation and implementation in China.The "construction industrialization" into bidding system is also explored.

中圖分類號：［TU-9］

文獻標識碼：A

文章編號：1671-9107（2016）04-0030-03

doi：10.3969/j.issn.1671-9107.2016.04.030

收稿日期：2015-12-21

作者簡介：葉勝（1975-），男，重慶人，研究生，高級工程師，主要從事建筑管理工作。