地市：新舉措激發農業新活力

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地市：新舉措激發農業新活力

在河南省農業工作會議上，南陽市、周口市、三門峽市、安陽市和新蔡縣的農業局局長作了典型發言，現將發言要點予以摘編。

做大做強產業化集群，推進一二三產業融合

南陽市農業局副局長　李玉生

產業化集群是農業產業化經營的高級形式，2012年以來，南陽市把集群工程建設作為農業工作的中心任務，全市重點打造的20個集群，龍頭企業逐步壯大，產業鏈條不斷延長，規模經營優勢日益顯現，促進了農業增產、農民增收、農村經濟發展。

通過政策扶持，購并重組，改制上市，實施品牌戰略等措施，做大做強集群龍頭企業；圍繞集群招商引資，引進科技含量高的大項目和產業配套項目，膨脹企業規模；發揮聚集效應，吸引產業關聯度高的中小型企業向核心龍頭企業靠攏，形成分工協作的有機整體。

圍繞完善產業鏈，開展精深加工和綜合利用，拓展資源利用途徑，延伸產業鏈條，促進資源優勢轉化為經濟優勢、競爭優勢。去年以來，20個集群新上項目35個，總投資106.5億元。

緊緊圍繞優勢產業發展重點，科學配置各類農業生產要素，推進農業功能產業區和產業基礎建設，依托產業基地，集聚產業要素，實現集聚發展。比如西峽縣通過龍頭帶動、市場拉動、科技推動、政策驅動等措施，吸引社會資本、現代技術、工業化生產方式投入“菌、果、藥”三大產業。

全市20個集群龍頭企業中，建立博士后科研工作站2個，國家重點實驗室2個，國家級研發中心3個，省級研發中心5個。去年，共投入研發資金3.4億元，研發新產品、新技術、新工藝50多項，專利86項。

對20個集群，實行“一個集群、一個領導分包、一個規劃引領、一套政策推動、一個部門專抓”的工作法。為培育壯大新野肉牛集群，市、縣財政拿出專項資金支持集群建立了河南農牧聯合擔保有限公司，并及時搭建銀企對接平臺，解決融資難題。

促進糧食生產持續穩定發展

周口市農業局局長　史　豪

近年來，周口市堅持把加快糧食核心示范區建設，促進糧食穩定發展作為周口崛起方略的重點來抓，加大投入強基礎，依靠科技增產量，創新形式提效益，糧食綜合生產能力逐步提高，核心競爭力明顯增強。

周口市以高標準糧田“百千萬”工程建設為抓手，全力打造800萬畝高標準糧田，筑牢糧食生產基礎。2012年以來，全市累計整合各類涉農項目資金近70億元，建設完成高標準糧田592.9萬畝，占規劃面積的73.5%。所建成糧田大大提升了全市糧食綜合生產能力，為近兩年抗災奪豐收發揮了重要作用。

堅持科技興農、科技興糧，不斷挖掘科技增產潛力、提高糧食生產科技含量，重點做到抓科技儲備、抓示范帶動、抓技術服務。現在，10多項科研成果獲國家、省、市科技獎項，為糧食持續增產奠定了科技支撐；每年落實小麥、玉米等高產創建萬畝示范方120多個，示范面積達130萬畝以上，占全市小麥、玉米面積的近10%；健全完善85個基層農技推廣區域站，構建市、縣、鄉、村、科技示范戶五級結合的新型農技推廣服務網絡。

通過扶持發展糧食生產新型經營主體，逐步擴大建設規模；通過扶持發展農機、植保等專業化服務合作社，實現在裝備、信息、技術、培訓、經營、服務等方面的資源共享；通過加快推進土地流轉，促進土地向種糧大戶、家庭農場等新型經營主體集中，推進糧食生產規模化、集約化經營。

發展農業電子商務建設特色農業強市

三門峽市農業局局長　王耀文

去年以來，三門峽市以“互聯網+農業電子商務”為創新驅動力，以“一村培育一品、一品叫響一店、一店致富一片”為目標，牢牢抓住農業電子商務和信息進村入戶功能相結合這一載體，加快轉變農產品流通方式，提升特色農業信息化服務水平，有力地促進了農民增收、農業增效、農村增美。

提出“豐富內容搞提升、緊密結合同上線、強化推進全覆蓋、銷售產品促增收”的工作要求，真正把農業電子商務發展擺到重要位置。截至目前，全市涉農網店總數達2067家。陜縣、義馬市、湖濱區、產業集聚區和開發區5個縣(市)、區的所有行政村，實現信息進村入戶及農業電子商務建設全覆蓋。

目前，三門峽市初步形成了“個人+網店”“企比+網店”“實體店+網店”“品牌+網店”等電商運行模式。初步形成了以新型農業經營者為主體，以村級信息站、農村有志青年等為補充的農業電子商務市場主力軍。

充分發揮市直有關部門作用，整合涉農相關資金，集中獎勵扶持農業電子商務發展。去年，三門峽市被農業部認定為全國農業農村信息化綜合示范基地，被省農業廳、省財政廳確定為河南省農村一二三產業融合試點項目，其中陜州區寺古洼村、靈寶市楊家村、澠池縣柳莊村等14個村加入騰訊“為村”計劃。

百日攻堅補短板，夯實基礎提水平

安陽市農業局局長　馬天福

近年來，安陽市全面加強農產品質量安全的監管和檢測工作，農產品質量安全保持了總體平穩向好的態勢。去年，安陽市通過扎實開展農產品質量安全“百日攻堅”活動，積極解決人員不夠、經費不足等監管短板問題，使監管檢測能力得到明顯提升，監管機制進一步健全，初步形成了常態化的監督管理格局。

去年，安陽把農產品檢驗檢測體系建設作為重點督查內容，市農業局圍繞農產品檢驗檢測體系建設，圍繞農業標準化生產提升、蔬菜質量集中抽檢、農藥及農藥使用專項整治等七大專項行動，深入推進百日攻堅活動。

農產品質量安全檢驗檢測是開展農產品質量安全監管的重要支撐，目前全市農產品檢測人員編制由原來的60人增加到105人，經費由原來的79元增加到250萬元。在此基礎上，進一步明確了各級檢測機構的質量安全監控職責，建立了例行監測、監督抽查監測、專項監測和日常抽檢等工作制度，初步形成了市、縣、鄉“三級檢測”“四季不斷”檢測監控機制。

去年，安陽市的內黃縣已成功創建國家級農產品質量安全示范縣。為打造“國家農產品質量安全縣”這塊金字招牌，內黃縣通過推進生產標準化、發展綠色化、經營規模化、產品品牌化、監管法制化建設，建成了縣、鄉、村三級農產品質量安全監管隊伍及縣有“中心”、鄉有“站”、基地有“室”的農產品質量安全檢測體系，實現了網格化管理體系全建立。去年年底，內黃縣啟動農產品（食品）質量安全監管與追溯體系平臺項目建設，將實現從田頭到市場到餐桌的全鏈條監管及主要農產品質量全程可追溯。

扎實推進土地確權登記頒證

新蔡縣農業局局長　高黨玉

農村土地確權登記頒證工作是中央深化農村改革的大大舉措，去年年底，新蔡縣的土地確權工作已實現大頭落地。目前，全面進入查缺補漏和復核初驗階段，預計今年5月1日前可把證書發到承包農戶手中。

為把確權的政策宣傳好，把各項技術培訓好，切實讓農民群眾參與進來，做到公開確權、陽光確權，確實權，辦鐵證，我們用一個整月的時間在全縣范圍開展大規模政策法規宣傳和專業技術培訓。針對確權中暴露出的各種矛盾和問題，我們正確面對，充分發揮縣仲裁鄉調處村調解和村民代表配合解決的調處機制，正確面對，積極化解，在確權過程中，縣、鄉、村遇到各種糾紛6400余起，基本做到矛盾問題有人管，小問題不出村，大問題不出鄉，全縣無一例因確權而到縣以上上訪現象發生。

農村土地確權工作量大，任務極其繁重，尤其是需要廣大村組干部和群眾代表的長時間參與，這就需要有足額的工作經費作為保障。新蔡將確權所需經費納入財政預算，有力保障了確權工作的順利開展。

下一步，我們將以完善合同建檔歸檔，建好數據庫和服務平臺，開展自查自驗和迎接省檢查驗收為重點，努力在推進工作中再加快、再創新；在查缺補漏勘誤糾錯中再認真再仔細；在矛盾糾紛調處時再主動再前置，在完善合同建檔立卡中再完善再規范；在數據庫和服務平臺上建設上再上新水平。爭取早日把“鐵證”頒到農戶手中，早日讓農戶見到確權成果，早日使確權成果轉化為生產力，推動農村農業經濟快速發展。