檔案庫(kù)房防火工作之我見(jiàn)

文·張燕

2014年2月15日，英國(guó)國(guó)家檔案館發(fā)生火災(zāi)，由于撲救及時(shí)，未造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。英國(guó)國(guó)家檔案館是英國(guó)政府的官方歷史檔案存放場(chǎng)所，藏有1100余萬(wàn)件文件、文獻(xiàn)，其中一些檔案已有上千年歷史，十分珍貴，若火災(zāi)撲救不及時(shí)，后果將不堪設(shè)想。檔案作為不可再生資源，具有稀缺性和唯一性的本質(zhì)屬性。從可燃性層面來(lái)說(shuō)，我國(guó)的檔案資料大部分為紙質(zhì)載體，火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)荷載較高，一旦起火會(huì)迅速蔓延，加之檔案柜（架）多是密集存放，滅火救援通道不暢，火災(zāi)撲救困難。另外，封閉空間內(nèi)緊密存放的紙張具有陰燃的特性，常用的滅火劑難以撲滅火災(zāi)。因此，預(yù)防檔案庫(kù)房火災(zāi)發(fā)生成為檔案安保工作的重中之重。檔案室作為各部門(mén)的檔案保管利用中心，更應(yīng)該重視火災(zāi)的防控工作，確保檔案工作各環(huán)節(jié)的絕對(duì)安全，這是《檔案法》賦予檔案管理部門(mén)的法律職責(zé)。

一、檔案庫(kù)房火災(zāi)防控工作中存在的問(wèn)題

（一）檔案庫(kù)房建設(shè)不符合相關(guān)建設(shè)規(guī)范的設(shè)計(jì)要求

許多檔案室的檔案庫(kù)房是由辦公樓等建筑改建而成，達(dá)不到檔案室的建筑規(guī)范，在防火間距、耐火等級(jí)、安全疏散、消防設(shè)施等方面存在先天性隱患，如果再?zèng)]有設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，沒(méi)有依據(jù)規(guī)范設(shè)立防火分區(qū)，起火后將無(wú)法把火勢(shì)控制在一定區(qū)域內(nèi)阻止其蔓延，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，有效控制、撲滅火災(zāi)，起不到“技防”的基本作用。

（二）檔案人員防火安全責(zé)任意識(shí)淡薄

從事檔案管理工作人員以保護(hù)檔案不受損毀為工作職責(zé)，對(duì)檔案的歸檔、檢索，保管等方面比較重視，而防火安全意識(shí)僅僅體現(xiàn)在口頭或表面“預(yù)防”上，沒(méi)有從制度和消防設(shè)施等方面落實(shí)防火安全職責(zé)。有的檔案室即使制定了相應(yīng)的防火安全制度，但缺乏措施落實(shí)和監(jiān)督機(jī)制，《中華人民共和國(guó)消防法》中規(guī)定的日常檢查和巡查也僅僅流于形式、走走過(guò)場(chǎng)。以上種種現(xiàn)象表明，部分檔案工作者的防火意識(shí)不強(qiáng)，安全責(zé)任意識(shí)淡薄。

（三）檔案庫(kù)房?jī)?nèi)可燃物多、火災(zāi)荷載大

多數(shù)檔案庫(kù)房存放著較多的紙質(zhì)資料、磁帶（材質(zhì)多為聚苯乙烯）、光盤(pán)、U盤(pán)等電子資料，而且還有木制裝具、塑料夾具、紙（塑料）盒、線繩等裝訂用具用品，這都是可燃或易燃物品。據(jù)有關(guān)資料記載，辦公樓的火災(zāi)荷載密度約為140MJ/m2[2]，而可燃檔案庫(kù)房的火災(zāi)荷載密度大部分在820MJ/m2以上，也就是說(shuō)大部分檔案庫(kù)房的火災(zāi)荷載是普通辦公樓的5倍以上。一旦遇到明火或者電氣故障發(fā)熱等點(diǎn)火源，就可能引發(fā)大火，對(duì)庫(kù)藏物品造成難以挽回的損失。

（四）電氣設(shè)備多，致災(zāi)因素多

為滿(mǎn)足檔案庫(kù)房?jī)?chǔ)存和查閱功能的要求，檔案室除了照明之外，都配備有計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、除（加）濕機(jī)、掃描儀、空調(diào)、電暖氣等多種用電設(shè)備，用電量大，電源線路布線多而復(fù)雜。致災(zāi)因素點(diǎn)多，常見(jiàn)的電氣故障有線路老化、電線接頭松動(dòng)、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行、線路絕緣性能受損造成漏電、短路、電氣設(shè)備機(jī)件摩擦發(fā)熱及工作人員技術(shù)操作失誤等現(xiàn)象，這些都有引燃周?chē)扇嘉锏目赡?，加之檔案庫(kù)房多為無(wú)人值守，“人防”措施不到位，更易使火勢(shì)蔓延擴(kuò)大成災(zāi)。

（五）滅火器材配置、維護(hù)使用不當(dāng)，不能有效撲救初起火災(zāi)

檔案管理人員對(duì)檔案材料的火災(zāi)類(lèi)別不清楚，對(duì)滅火器材的滅火性能和適用范圍不了解，造成配置滅火器材選型不當(dāng)或數(shù)量不足，所選用的滅火器材不但撲救不了初起火災(zāi)，反而貽誤時(shí)機(jī)，造成火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。另外，對(duì)滅火器材維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，造成滅火器材不能保持完好有效，發(fā)生火災(zāi)時(shí)不能發(fā)揮應(yīng)有的效能，也嚴(yán)重危及檔案庫(kù)房的火災(zāi)防控工作。

二、檔案庫(kù)房火災(zāi)防控工作措施

做好檔案庫(kù)房的火災(zāi)防控工作要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從“人防、物防、技防”措施上入手，從防止燃燒“三要素（可燃物、助燃劑、點(diǎn)火源）”的關(guān)聯(lián)尤其是防止形成點(diǎn)火源入手。遵循嚴(yán)格管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則，加強(qiáng)消防安全宣傳教育，使檔案防火安全教育制度化、經(jīng)?；?，切實(shí)增強(qiáng)全員檔案防火安全意識(shí)。

（一）堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，層層落實(shí)防火安全責(zé)任制

國(guó)務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》中規(guī)定，單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)[3]。這就要求檔案管理人員要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真汲取以往火災(zāi)教訓(xùn)，層層落實(shí)責(zé)任，采取有效措施確保檔案庫(kù)房火災(zāi)防控工作萬(wàn)無(wú)一失。檔案管理負(fù)責(zé)人首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身防火安全意識(shí)，對(duì)檔案室防火工作現(xiàn)狀有清醒的認(rèn)識(shí)，能夠制定相應(yīng)的消防工作制度、計(jì)劃、應(yīng)急對(duì)策，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，提出整改意見(jiàn)；定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)防火常識(shí)，建立消防安全責(zé)任制，將消防安全責(zé)任落實(shí)到人，把各項(xiàng)防火措施落實(shí)到位。檔案管理人員要了解本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，并對(duì)本崗位滅火對(duì)象的火災(zāi)類(lèi)別、滅火器材的性能與存放位置做到心中有數(shù)，能夠采取有效的火災(zāi)防范措施。

（二）從源頭把關(guān)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)檔案庫(kù)房

在建設(shè)檔案庫(kù)房之初，應(yīng)向相關(guān)部門(mén)申報(bào)消防安全手續(xù)，并嚴(yán)格依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)從總平面布局、防火分區(qū)、安全疏散、消防設(shè)施、電氣防火等方面預(yù)先采取相應(yīng)的消防技術(shù)措施。

一是防控火災(zāi)，主要是在檔案室建筑總平面布局、建筑結(jié)構(gòu)、材料選取等環(huán)節(jié)破壞燃燒的條件，防火分區(qū)應(yīng)采用耐火極限為4h的防火墻分隔，若防火墻上開(kāi)設(shè)門(mén)窗洞口，應(yīng)采用甲級(jí)防火門(mén)窗[4]；二是安全疏散，檔案室?guī)旆考懊總€(gè)防火分區(qū)通往室外的安全出口不應(yīng)少于兩個(gè)，且宜直通室外，樓梯應(yīng)采用設(shè)置乙級(jí)防火門(mén)的封閉樓梯間，緩沖間及庫(kù)房門(mén)應(yīng)采用向疏散方向開(kāi)啟的平開(kāi)門(mén)[4]；三是耐火性能，檔案庫(kù)房建筑耐火等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí)，以保證在在一定時(shí)間內(nèi)耐受火災(zāi)高溫，防止建筑結(jié)構(gòu)失去隔熱性或發(fā)生坍塌。

（三）定期對(duì)配備消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)

在消防設(shè)施中，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)是保障檔案庫(kù)房消防安全最有效的設(shè)施，無(wú)論是探測(cè)火災(zāi)還是撲救火災(zāi)，都能起到關(guān)鍵作用。要對(duì)這些設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效，能在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮其功效。

（四）加強(qiáng)防火檢查、消除火災(zāi)隱患

定期開(kāi)展防火檢（巡）查，加強(qiáng)日常防火管理，嚴(yán)格控制用電用火，不準(zhǔn)將火種帶入檔案庫(kù)房；庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁存放無(wú)關(guān)的可燃物；電氣線路敷設(shè)應(yīng)由專(zhuān)業(yè)電工嚴(yán)格按規(guī)范要求安裝，設(shè)備線路與庫(kù)房?jī)?nèi)照明線路應(yīng)分開(kāi)敷設(shè)，電氣線路的布線無(wú)特殊情況不許將導(dǎo)線剪斷，接頭應(yīng)在接線盒、開(kāi)關(guān)盒或配電箱內(nèi)。

（五）制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，周密部署火災(zāi)撲救工作

火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目的是為了提高人員消防應(yīng)急能力，迅速、高效地控制火災(zāi)事故，及時(shí)撲救初起火災(zāi)，最大限度的減少火災(zāi)事故損失。預(yù)案應(yīng)包括，一是火情的處置程序和步驟；二是人員的職責(zé)分工；三是需要的設(shè)施器材、后勤物資供給等。預(yù)案應(yīng)簡(jiǎn)單明了，使可能卷入災(zāi)難的人都能看懂，明白自己的職責(zé)，清楚自己面對(duì)火災(zāi)時(shí)應(yīng)做什么。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，使檔案管理人員熟悉演練流程、在其中的職責(zé)，以便于真實(shí)面對(duì)火災(zāi)時(shí)，能正確處置。檔案管理單位一般每半年組織演練不少于一次，不屬于消防安全重點(diǎn)單位的檔案管理單位一般每年組織演練不少于一次。

檔案管理單位要充分認(rèn)識(shí)做好檔案庫(kù)房火災(zāi)防控工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，將檔案管理工作和火災(zāi)防控工作緊密地結(jié)合起來(lái)，一方面要從源頭上加以防范，落實(shí)人防、物防、技防措施，另一方面也要做好火災(zāi)可能發(fā)生時(shí)的防范準(zhǔn)備，特別是滅火裝置和設(shè)備，要定期進(jìn)行維護(hù)，以保障在火災(zāi)發(fā)生時(shí)滅火裝置和設(shè)備能以最快的速度和效率達(dá)到滅火目的，盡可能多的挽回火災(zāi)可能造成的損失。