東京都市圈對京津冀旅游一體化的啟示

都市圈又被稱為“城市帶”、“城市圈”，是指在城市群中出現的以大城市為核心，周邊城市共同參與分工、合作，形成一體化的圈域經濟現象。目前，世界上公認的五大都市圈分別是紐約都市圈、北美五大湖都市圈、倫敦都市圈、巴黎都市圈、日本東海岸東京都市圈。都市圈的優勢主要表現在：地理位置優越、產業優勢明顯，城市經濟功能趨于綜合型，即：金融、貿易、服務、文化、娛樂等功能全面發展，城市的集聚力、影響力日益增強；城市的經濟能級高，成為區域性、全國性甚至國際性的經濟中心和貿易中心。本文以京津冀都市圈旅游發展為例，結合東京都市圈的發展經驗，提出一些意見和建議（注：除京津冀都市圈外，我國的主要都市圈還有長三角都市圈、珠三角都市圈等）。

一、京津冀都市圈PK東京都市圈

京津冀都市圈（圖1）是由京津唐工業基地的概念發展而來的。它包括北京市、天津市以及河北省的保定、廊坊、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、秦皇島、張家口、承德和河北省省會石家莊，涉及京津、河北8個設區市的80多個縣（市），國土面積大約12萬平方公里，總人口大約9000萬。

京津冀位于東北亞我國地區的環渤海中心地帶，是我國北方經濟規模最大、最具活力的地區，已越來越引起我國乃至整個世界的矚目。2014年，京津冀三地共接待國內游客7.23億人次，占全國旅游接待總量的20.03%；接待入境游客856.57萬人次，占全國旅游接待總量的6.67%；旅游外匯收入81.3億美元，占全國旅游總收入的14.29%。京津冀已經成為繼長三角、珠三角都市圈之后，我國六個城市群中綜合指數水平排名第三。

東京全稱東京都，日本首都，是日本政治、經濟、教育和文化中心。以東京市區為中心，半徑80公里，東京都、崎玉縣、千葉縣、神奈川縣共同組成了東京都市圈。東京都市圈的總面積為13400平方公里，占全國總面積的3.5%；人口高達3400萬，占全國人口總量的27%；GDP占日本全國的三分之一，城市化水平達到80%以上。

二、東京都市圈旅游建設實踐

（一）東京都市圈智慧旅游基礎設施建設

東京都市圈（圖2）智慧旅游建設以形成信息化與城市經濟社會各方面深度融合發展態勢為路徑，以服務游客為最終目標，從政府到產業、從公共服務到產業提升涉及眾多領域。

1.WIFI覆蓋

巴士車內的WIFI服務。在東京都范圍內由docomo公司提供，日本國民和國外游客都可以享受一次180分鐘、一天之內不限次數的免費WIFI服務。此外，智能手機、平板電腦通過WIFI功能可以實現網絡連接，登陸的界面提供日語、英語、漢語、韓語，供乘客選擇。

2.鐵路系統

東京鐵路系統的WIFI服務可為旅客提供無線免費服務，通過居民的ID或護照即可實現服務連接。

3.智慧旅游交通

公交系統客流量監測。由于機動車數量的增長和嚴重的交通擁堵，乘坐公交工具的乘客數量急劇減少，為此，東京都交通局開發了城市公共交通綜合運輸控制系統CTCS，旨在改進服務，重新贏得乘客。在CTCS中，運營部門通過實時掌控公交車輛的運行狀況和乘客數據，實現精確平穩的公共交通運營服務。其核心技術是公交車輛與控制室建有信息交換系統，通過利用誘導和雙向通訊功能，既可為駕駛人員提供運營信息，又能通過進站車輛的指示系統與公交、鐵路接駁信息系統，為乘客候車和路線選擇提供方便。

公共交通綜合管理系統包括累計運營數據、乘客計數、監視和控制公共汽車運營以及乘客服務板塊。其中，乘客服務功能包括進站車輛提示、信息查詢、公共交通與鐵路接駁信息。公共交通綜合管理系統的硬件包括公交主控中心、區域中心，以及路況、車庫和車載設備等。

4.東京都軌道交通一體化

東京是日本也是全亞洲國家中最早擁有地鐵線路的城市（1927年12月，東京Metro銀座線“上野站-淺草站”通車）。目前，東京市共有13條線路，沿途設有230個車站，線路總長度（不含與私營鐵路直通運轉的路段）312.6公里，日平均運量近1100萬人次，發達程度居世界前五。每條線路都與環狀運行的JR（JapanRailway）山手線上車站交會，其中包括私營鐵路與地下鐵路線共同匯集的大型轉運站（如池袋、新宿、澀谷）。許多線路還與部份JR線及其他私營鐵路線相互直通運轉，服務范圍覆蓋東京都、神奈川縣、埼玉縣、千葉縣，包括東京地下鐵公司，及其所經營的東京Metro線，在建的13號線規劃與東武東上線、東急東橫線相互直通。一體化后的特點及效果影響一是可根據客流特點，靈活選擇郊區段的直通起終點；二是直通后，線路分段點或運營交路分段點向郊區遷移；三是減少乘客換乘次數及旅行時間；四是緩解原接軌站的換乘壓力。

（二）免費無線/有線充電

1.無線/有線充電極為便捷

松下公司聯手東京各大連鎖酒店，為市民、游客提供免費無線充電服務，用戶也可采用USB轉換頭進行傳統充電，目前此類充電點已增至90處以上。Panasonic所采用的無線充電技術由QiWirelessTechnology公司提供，只要有兼容的設備就可以直接充電，同時提供的USB轉換插頭還支持相機、導航等旅行設備。

2、針對國外游客的隨身無線網絡

由日本移動網絡運營商“DOCOMO”、“SoftBank”、“E-mobile”提供的終端設備“Wi-Ho”，可為國外游客提供隨身移動網絡服務，游客預先購買流量后即可享受高速優質的上下行網絡接入。此外，“Wi-Ho”還根據不同終端需要，提供多數設備同時接入服務，實現隨身WIFI功能，方便多終端隨時在線。

（三）智慧旅游公共信息服務體系建設

1.旅游門戶網站

東京觀光官網（http：//www.gotokyo.org/cn/index.html）可提供包括日語、英語、漢語在內的10種版本。

2.手機移動官網

游客通過手機或平板電腦可登錄移動版的官方網站。官方網站在字體的大小和頁面的版式排版方面都進行了適應性調整，并且在網站功能上不做刪減，同樣提供了多種語言選擇。

3.官方電子版旅游指南

游客在東京觀光官網（圖3）可輕松檢索到《東京便捷指南手冊》和其他官方電子期刊。網站為游客提供多種語言版本的電子指南，并可輕松下載服務。

4.移動端應用軟件

“案內”——交通換乘助手。無論是日本國民還是國外游客，使用交通換乘助手的頻率都很高。交通換乘助手可以幫助游客精確計算到達目的地時間最快和最經濟的線路，包括電車和汽車的終點，以及早班車、全日本的JR、私營鐵路、各種公交巴士。此外，還可以查詢到時刻表、人身事故急停等運行狀況信息。

5.酒店交通景區綜合訂票軟件

酒店交通景區綜合訂票軟件可以提供酒店、機票、車票、景區門票等綜合查詢預訂服務，如溫泉主題、海鮮大餐主題、賞花滑雪主題等，期間限定隨時更新，自由、自助行占較大比例，并且會提供一些“JR鐵路或機票+住宿”的優惠價信息。

6.HIS航空券——航空機票套餐及優惠

HIS航空券提供廉價旅行的HIS軟件，主要包括LCC的航空+協議以及賓館服務。

7.食べログ——餐飲類手機助手

日本是一個美食的國度，東京有多條美食文化街，食べログ軟件里的食評相比我國的大眾點評，內容要更加客觀詳盡，參考價值更高，其中不僅為游客提供優惠券，還有商家排名，以及和廚師交談得到的食材配料信息。

8.SmartTrip免費人聲翻譯軟件

該軟件提供免費人聲翻譯，對應25種語言，包含日語、英語、漢語、韓語的通話識別。

9.東京都市圈社交平臺建設

東京會議及觀光旅游局開通了新浪微博（http：//weibo.com/dongjinglvyou？sudaref=www.baidu.com），用于宣傳東京旅游的相關信息，提供旅游等各方面資訊，實現與游客互動。同時，東京旅游在Twitter上還開設了網頁——東京觀光財團（https：//twitter.com/tokyo_kankou），用于對外宣傳。

10.面向游客的一卡通

在東京都區域內有多種一卡通，如JR東日本的Suica、首都圈各家私營鐵路公司發售的PASMO等等，雖然發行主體不同、名稱不一樣，但是使用范圍相同，可在車站自助售票機處辦理，一般為500日元的押金并進行充值，自最后一次使用日期起有效期10年，鐵路、部分出租車以及便利店、商店、餐廳也可以用一卡通進行支付。JR東日本在國外游客主要出入境空港——成田機場出售包括成田特快車票與SUICA的優惠套票，在日本境內逗留90日以內的游客可以購買。

（四）東京都市圈旅游產業智慧化提升

智慧旅游景區之“Dの待ち時間”——迪士尼樂園應用程序。Dの待ち時間APP清楚地標示出了園內游樂設施的排隊情況及等候時間，使游客不必為了排隊而耗掉大量時間。游客用“Dの待ち時間”，可以方面快捷地查詢到迪士尼樂園、迪士尼海洋各類游樂設施的排隊情況，從而選擇排隊人少的區域，以便節省時間體驗更多的游樂設施。

三、東京都市圈對京津冀一體化旅游發展的啟示

（一）實現旅游交通一體化

早在20世紀五六十年代，日本經濟高速發展的時期，日本政府就推出了“三大都市圈計劃”。1956年，日本政府推出《首都圈整備法》，1963年-1966年推出了《近畿圈整備法》、《中部圈整備法》。根據這些法律，行政部門制定了相關的都市圈計劃，并且這些計劃會定期調整，一直持續到現在。

從日本東京都市圈的發展經驗可見，交通一體化是區域旅游一體化的前提。在京津冀一體化中，推進交通網絡尤其是軌道交通網絡建設十分迫切。當前，京津冀正在進行交通一體化建設，著力打造以北京為中心的軌道交通和公交路線，在50-70公里的半徑范圍內形成1小時交通圈。但是客觀上出現“北京旅游熱點交通擁堵，天津、河北旅游景區交通線路少”的局面表明，旅游交通以及連接京津冀旅游景區、景點之間的交通條件亟待提升，加快交通一體化建設。京津冀交通一卡通系統已在2015年投入建設。但是由于該系統較為復雜，涉及面廣、技術難度較高，受這些因素制約，已暴露出諸如線路覆蓋范圍小、卡片發售地點不多、刷卡設備和卡片信息技術滯后等問題。

（二）構建京津冀一體化旅游公共信息體系

目前，雖然京津冀在旅游信息服務方面已自成體系，但是相互之間的溝通協調很少，尚未建立統一平臺，進行資源整合和資訊共享，為此嚴重影響了京津冀旅游一體化的發展進程，需要加強溝通協調，搭建統一的對外宣傳和對內合作的智慧旅游平臺。京津冀一體化的旅游公共信息體系應包括京津冀旅游門戶網站、京津冀旅游內部協調辦公網絡、京津冀協同監控與應急指揮中心、京津冀旅游官方微博等內容。

（三）引導社會資本參與智慧旅游建設，豐富市場主體和產品內容

京津冀智慧旅游的建設工作主要以政府為主導，三地的旅游部門不僅是智慧旅游的倡導方，同時也是建設方，由此造成了三地旅游部門壓力大，企業參與度不高，市場不夠活躍，旅游產品和應用過于單一。從東京都市圈服務應用的多樣化可以看出，旅游發展離不開社會資本特別是企業的廣泛參與。因此，京津冀智慧旅游一體化建設需要政府部門制定更加開放的政策，充分利用市場資源，尤其要重視和發揮旅游企業、科技企業、金融企業在三地智慧旅游建設中的重要作用，鼓勵企業創新產品和運營模式，豐富產品內容。

參考文獻

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[7]東京觀光官方網站.[EB/OL].http：//www. gotokyo.org/cn/index.html.