油田建設項目安全管理對策研究

馬永峰

【摘要】本文提出了油田建設項目在安全管理方面的一些問題，包括制度落實環節的問題、安全監督環節的問題以及其它方面的問題，在簡要分析問題的基礎上，提出了具有針對性的應對措施。

【關鍵詞】安全管理；安全問題；油田工程

油田建設項目的安全管理是一個系統的工程，其中安全管理制度的落實與有效的監督是核心的環節，對于項目的安全實施具有關鍵性的作用。在目前我國油田建設項目安全管理的實踐運作中，基于這兩方面還存在著一些問題，需要進行進一步深入的研究與完善。

1、油田建設項目安全管理中存在的一些問題

1.1制度落實環節存在的問題。目前，我國油田建設項目在安全管理方面普遍都建立了較為完善的安全管理制度，但在制度落實方面，還存在著一些問題，有待進一步的加強。首先來說，安全管理制度的落實需要有一個完善的組織管理體系，在這方面，一些建設項目存在著安全管理機構不健全，崗位職責不明確的問題。安全管理機構不健全往往不單單是項目部的問題，更多的與企業安全管理意識與重視程度有關。崗位職責不明確所涉及到的是企業或是項目部在安全管理方面的水平問題，一些企業或是建設項目部在雖然建立了較為完善的安全管理組織機構，但在崗位職責方面，由于管理水平的問題，沒有進行明確或是明確不到位，致使在實際的安全管理中出現了漏洞。其次，安全管理制度的落實是一個涉及到企業或是建設項目部全員的問題，需要企業全員在安全理念或是安全意識方面達到一個較高的層次，才能使安全制度得到有效的落實。在此方面，我們一些企業沒有將企業的安全理念有效灌輸到企業的每一個成員身上，致使企業成員在安全意識與安全知識等方面存在不足，企業員工沒有形成自發主動的安全行為與態度，影響到了企業安全制度的落實。

1.2安全監督方面存在的問題。安全監督主要存在以下兩方面的問題，一是缺乏完備的現場安全監督機制；二是監管不嚴，監督不力。缺乏完備的安全監督機制是我國油田建設項目安全監督方面的主要問題。油田建設項目涉及到多方參與者的安全監督，包括項目建設方、項目施工方以及項目監理方等，若沒有一套完備的安全監督機制，便會造成項目參與各方在安全監督上的各自為政，無法形成有效的合力，另外，油田建設項目專業結構復雜，安全監督涉及到的專業領域較多，一些企業或是項目部沒有設置分專業的安全監督，致使安全監督在一些專業性較強的領域形同虛設，變成過場。監管不嚴，監督不力是安全監督方面存在的另一大問題。在此方面，安全監督人員的責任意識不強是導致問題出現的關鍵因素，此外，項目各類專職監督人員的人數不足也是造成安全監督不力的一大因素，企業在安全監督人力方面投入不足，往往容易造成監管不嚴、監督不力的問題出現。

1.3其它問題。在油田建設項目安全管理中，還存在著作業安全風險分析制度以及安全激勵制度不完善的問題。在作業安全分析制度方面，較易出現的問題是風險識別不全面、風險分析不深入以及應對措施不合理，而這些問題往往與企業缺乏專業的安全風險管理專業人才有關。安全激勵制度不完善或是沒有建立，會在很大程度上影響企業在安全管理工作的全員參與性。在這一點上，很多油田建設項目在安全管理的實施中都沒有重視。安全管理是一項需要企業全員參與的管理工作，沒有一套完善的安全激勵制度，很難使企業全員都參與到安全防范工作中來，這對于油田建設項目安全管理工作來說是十分不利的。

2、油田建設項目安全管理問題分析

從當前我國油田建設項目在安全管理方面存在的問題來看，其原因主要是企業的安全管理意識不強，其次是安全管理水平不足，第三則是在安全管理方面的投入不足，專業的安全管理人才也較為缺乏。我國引入現代意義上的安全管理理念較晚，相較于國外一些發達國家，在安全管理理念以及安全管理水平方面均存在著不足，雖然企業都推行實施了HSE管理體系，但在實際的操作中，因為這兩方面的原因，通常不能較好的與項目實際情況相結合來完善安全管理體系，會出現一些安全管理問題也是必然的。

3、油田建設項目安全管理問題的對策

3.1健全安全管理機構，明確崗位職責。在油田建設項目伊始，便應該建立健全安全管理機構并明確崗位職責，這是確保安全管理各項制度落實的關鍵與管理基礎。安全管理機構的負責人也是第一責任人，必須由企業或是項目部領導來擔當，其一是有足夠的權力和威信來提升安全管理在項目全體成員中的重要性，其二是第一責任人的職責有助于項目安全分級管理。通過設立安全管理組織機構及指定責任人，明確崗位職責，可以構建建設項目安全管理工作分級責任體系，一級對一級負責，層層落實。

3.2加強安全教育與宣傳。安全教育與宣傳對于提高油田建設項目安全管理的全員參與以及員工的安全意識具有十分重要的作用。在對已發生的建設工程項目安全事故進行的調查統計顯示，由于人的不安全行為以及操作失誤等原因造成的安全事故占到了事故總量的80%以上，由此可見，加強安全教育與宣傳對于建設項目安全管理的重要性。對于油田建設項目來說，加強安全教育首先應該建立一套完善的安全教育與培訓體系，針對項目建設人力資源情況以及所涉及到的重大安全風險因素來進行設計，此外，由于油田建設項目的特殊性與專業性，加強專業領域的安全培訓也是十分重要的。

3.3建立健全完備的現場安全監督機制。完備的現場安全監督機制是確保油田建設項目成功的重要保障，建立健全現場安全監督機制，首先應考慮到建設項目參與各方在安全監督方面能夠形成合力，如建設方、承包方、監理方在現場安全監督方面各有側重，方式方法也不盡相同，完備的現場監督機制應將各方的安全監督納入一個統一的體系當中，形成分層次、分專業，專職負責的現場監督體系。此外，完備的現場安全監督還應當確保監督人員的數量、專業性以及職業素養等問題，在人員的調配以及委任上要有所選擇。

3.4實施安全生產獎懲制度激勵全員參與安全管理。實施安全生產獎懲制度可以對員工的行為形成約束與促進，促使員工在生產作業過程中有意識的注重安全問題，可以在生產第一線及時發現安全隱患，及時整改。實施安全生產獎懲制度應做到在獎有罰，一視同仁，可定期對在安全方面有所貢獻的員工進行表彰與獎勵，提高全員參與安全防范的積極性。