對加快實現水文檔案管理現代化的思考

楊偉英

作為我省水文事業重要組成部分的水文信息檔案管理工作，要更好地提供支持和服務，就應該以加強檔案基礎工作為前提，以不斷開拓創新為發展動力，加快推進以檔案資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化為主要特征的水文檔案信息管理系統建設的進程，努力實現水文檔案管理工作的現代化，全面適應和滿足經濟社會與水文事業可持續發展的需要。

1.實現水文檔案管理現代化的重要性

人類在與自然界長期的斗爭中，逐漸積累了關于水、水文和水文資料的知識，將它們進行歸整，形成了水文檔案。水文檔案是在水文觀測實踐活動中產生并歸檔的原始觀測材料。它反映陸地水文、海洋水文、水文氣象、水文地質等不同領域長期觀測積累的水文變化和洪水旱情預報的情況，為水利和其他國民經濟建設部門提供可靠的水文基礎信息。

水文檔案管理是水文水資源管理的重要內容，是反映水文水資源管理水平的“窗口”。水文檔案本身是一種水文歷史的記錄，對于了解過去水文、把握現在水文、預見未來水文具有不可替代的作用。水利各項工作都離不開水文檔案信息。作為水利檔案的一部分，水文檔案工作十分重要。做好水文檔案管理工作，將有利于推動水文事業的快速發展。

由于水文檔案具有時間性、系統性和連貫性等特點，對水文檔案的管理也提出了特定的要求，廣泛收集、妥善管理和及時提供可靠的水文信息是水文檔案管理工作的基本職能。

2.水文檔案管理中存在的主要問題

（1）觀念陳舊，重視不夠。有的領導對檔案管理的認識還停留在上世紀五六十年代的水平，認為水文檔案管理不是什么新課題，以前怎么辦，現在怎么辦就可以了，不影響水文檔案利用就行，沒有必要投入人力、物力和精力，來提升水文檔案管理的現代化水平。

（2）檔案管理資金投入不足。有的單位沒有設置水文檔案資料管理專項經費課目，而是“臨時抱佛腳”。

（3）檔案管理人員配備過少。有的單位僅配備一名水文檔案管理人員。人少事多，必然處于應付狀態。

（4）檔案管理人員待遇偏低。水文檔案管理人員作為檔案行業的專業技術人員，在待遇方面與其他專業技術人員相比，收入偏低。待遇方面的差距，既挫傷了現有水文檔案管理人員的工作主動性，又影響了其他人員到水文資料檔案室工作的積極性，造成水文檔案管理工作難以展開。

（5）檔案管理理論觀念滯后。現在的水文檔案管理還停留在以檔案收集、整理、保管為主的狀況。檔案理論書籍在描述檔案收集時，重點講述的是如何做好收集，收集的途徑有哪些，強調的重點是收集的齊全與完整，這種狀況使大部分檔案管理人員在觀念上與現實需要存在較大差距，與先進的以利用為主導的管理方式不相適應。

（6）檔案室提供服務方式落后。絕大多數人員只能到檔案室閱檔，在檔案管理人員的幫助下才能進行。人際間的交流與溝通，受到知識水平、語言表達能力、人際交流能力、場合適應能力、服務態度、服務水平等多方面的制約。一旦某個環節出現問題，就會對檔案利用效果產生不良影響。

3.加快實現水文檔案管理現代化的措施針對上述水文檔案管理中存在的主要問題及其原因分析，解決的辦法也就比較清楚了。作者認為，加快實現水文檔案管理現代化應從以下幾方面做起：

（1）轉變觀念，高度重視支持。加快實現水文檔案管理

現代化，是時代的要求、水文事業發展的需要，領導重視是關鍵。而要做到領導重視，首先要提高領導層對水文檔案管理現代化重要性、緊迫性的認識。要充分認識到水文檔案管理工作作為水利基礎工作的重要地位和作用，徹底轉變以往陳舊的、過時的觀念，樹立起現代水文檔案管理的理念。要堅持水文檔案管理工作的高標準、嚴要求，不斷推進水文檔案管理工作的現代化、系統化、規范化。要把水文檔案管理列入重要工作議程，制定加快實現水文檔案管理現代化的計劃和具體方案，付諸實施，抓好落實。要從人員配備、經費、現代化檔案管理設施設備上給予大力支持和扶植，盡快實現水文檔案管理的現代化。

（2）加大對檔案室建設的經費支持。要加大對水文檔案管理的資金投入，以保證水文信息開發利用具備堅實的物質基礎。投入資金的利用應靈活多樣。可以投入資金加大對現有檔案管理人員開展繼續教育培訓的力度，提高現有人員的檔案管理素質和開發利用能力；可以投入資金用于招聘某一特定專題急需的高級檔案研究人員；可以投入資金用于水文檔案信息開發項目的招標編纂工作，跳出檔案室的圈子面向社會研究機構，充分利用社會力量進行協同開發，以解決現有檔案管理人員數量偏少及素質低的問題。可以投入資金在檔案科研成果中加大獎勵的力度，以調動整個行業的水文檔案管理開發的積極性等。

（3）引進現代化的檔案管理技術和設備。加快實現水文檔案管理的現代化，在合理配備水文檔案管理專業人員的同時，要加大資金投入，更新水文檔案管理的“軟”、“硬”件。在“軟”件方面，要引進和運用最新的檔案管理應用程序，廢止落后的檔案管理“軟件”。在硬件方面，要購置先進的計算機、數字存儲器、數字識別器、數字處理器，購置自動化或半自動化的檔案柜等水文檔案管理的必備物品。

（4）選拔高素質人才管理水文檔案。各級領導應樹立以水文檔案管理和水文信息開發利用為主的指導思想，從人員配備上向水文檔案管理和水文信息開發利用傾斜。要采取高薪、公開競聘等方法，把那些高素質的檔案管理專業技術人才吸引到水文檔案管理職位上來。對水文檔案管理機構進行合理調整，在相關的部門中增加開發工作內容或協同開發工作職責。在現有人員中適當增加水文信息檔案管理和水文信息開發利用人員的數量，形成人才優勢。

（5）提高水文檔案管理人員的地位和待遇。由于以往對水文檔案管理工作的重要性認識不足，檔案室水文檔案管理人員的地位和待遇一直得不到應有的重視。很多單位檔案室不設高級檔案管理技術職位，直接影響到工資待遇。這在客觀上影響到了水文檔案管理人員的工作積極性、主動性、創造性，降低了水文檔案管理崗位的吸引力。要實現水文檔案管理的現代化，人才是關鍵。而要留住人才、吸引人才，最有效的方法是提高水文檔案管理人員的地位和待遇。檔案室應明確級別，設置室主任領導職位，設置高級館員專業技術職位，提高水文檔案管理人員的工資待遇，使其待遇與從事其他專業技術工作的同資歷人員持平或略高。