移動繳納房地產(chǎn)稅研究

肖良生　譚婷

一、移動納稅發(fā)展背景

首先，移動互聯(lián)技術(shù)日益普及，移動互聯(lián)網(wǎng)將以絕對優(yōu)勢超越傳統(tǒng)的固定互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)《2013-2014年中國移動互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查研究報告》，目前我國移動互聯(lián)用戶已經(jīng)超越PC用戶數(shù)，移動互聯(lián)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畋匦璧牟糠郑珹PP已經(jīng)成為占據(jù)手機(jī)屏幕的第一入口。截至2014年6月底，我國智能手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.8億，在手機(jī)網(wǎng)民中占比達(dá)91.1%。手機(jī)上網(wǎng)常態(tài)化特征進(jìn)一步明顯，根據(jù)調(diào)查，我國手機(jī)網(wǎng)民每天上網(wǎng)4小時以上的重度手機(jī)網(wǎng)民比例達(dá)36.4%，其中，每天實時在線的手機(jī)比例為21.8%。87.8%的手機(jī)網(wǎng)民每天至少使用手機(jī)上網(wǎng)一次。手機(jī)、智能操作系統(tǒng)的升級發(fā)展，3G、4G技術(shù)及應(yīng)用的迅猛普及，為稅務(wù)移動APP的研發(fā)提供了技術(shù)條件。圖1是對未來幾年移動網(wǎng)民規(guī)模的預(yù)測，移動網(wǎng)民將呈快速增長之勢。

其次，移動支付正在改變?nèi)藗兊纳罘绞剑藗兊南M方式、理財方式、繳費方式很大程度依賴于移動支付。2014年“雙十一”移動支付1天時間達(dá)到243億元。可見，移動支付已經(jīng)被廣泛接受并呈蓬勃發(fā)展之勢。如果納稅人可以很便捷地支付房地產(chǎn)稅，則可以有效提高房地產(chǎn)稅的征收率。納稅后，地稅局可以根據(jù)納稅人預(yù)留的地址寄送發(fā)票，或者直接發(fā)放電子發(fā)票。當(dāng)然，如果沒有按期納稅的業(yè)主則可能會要求繳交滯納金。

再次，人們可以最大限度節(jié)約時間，減少能耗，提高生活品質(zhì)。隨著生活節(jié)奏的加快，人們的碎片化時間增加，對移動支付的需求日益強烈。在未來房地產(chǎn)稅開征之時，繳納房地產(chǎn)稅成為擁有房產(chǎn)家庭的必然事務(wù)，如果家家戶戶都要到地稅局去繳稅，勢必造成大量人力、物力的浪費。因為頻繁使用交通工具，還帶來城市的污染和能源的消耗。有了移動納稅，業(yè)主可以用碎片化的時間繳稅，既節(jié)省政府的征稅成本，又節(jié)省納稅人的時間和機(jī)會成本，還減少公共資源的消耗，可謂多方受益。

最后，納稅服務(wù)需求的增長，使房地產(chǎn)稅繳納要求可以突破5天工作日×8小時的限制，而實現(xiàn)7天×24小時隨時納稅的完全自由。過去十年，納稅人辦稅方式由單一的實體辦稅服務(wù)廳向現(xiàn)代的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)變。隨著當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)生活的不斷發(fā)展，納稅人需要突破一個辦稅廳、一張電腦桌的空間限制，突破8小時的工作時間限制，突破紙質(zhì)材料、磁盤等載體限制，尋求更為簡便、快捷、高效的辦稅方式。納稅人的需求成為房地產(chǎn)稅移動納稅的現(xiàn)實要求。

隨著3G、4G等無線通信技術(shù)的發(fā)展，移動政務(wù)成為政務(wù)信息化發(fā)展的必然趨勢。開發(fā)應(yīng)用房地產(chǎn)稅APP，使手機(jī)、平板電腦成為新的稅收服務(wù)平臺，順應(yīng)了移動互聯(lián)這一信息化發(fā)展的趨勢，緊跟智慧城市建設(shè)的大背景，從而有利于進(jìn)一步推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)。

二、房地產(chǎn)稅移動繳納的基本功能

未來的房地產(chǎn)稅移動繳納平臺可以命名為“房稅通”，既通俗易懂，又方便管理。其主要功能可以設(shè)計為包含以下內(nèi)容：稅額查詢、繳納查詢、信用查詢、電子發(fā)票查驗、納稅人查詢、稅基異議申請、房地產(chǎn)稅動態(tài)、納稅指南等功能模塊。

納稅人以真實身份注冊后，詳細(xì)注明房產(chǎn)證、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式等基本信息，則日后登錄即代表真實個人進(jìn)行查詢、納稅、咨詢、留言等所有房地產(chǎn)稅涉稅活動。稅額查詢是指納稅人可以查詢到自己所擁有的房產(chǎn)的稅基、稅率及年度納稅總額度，可以分月支付房地產(chǎn)稅，也可以集中一次繳清房地產(chǎn)稅；繳納查詢是指查詢是否已經(jīng)繳納完成涉稅房產(chǎn)的所有額度，是否有催繳通知；信用查詢是指查詢是否有愈期稅收，納稅信用記錄是否完好；電子發(fā)票查驗是指對已經(jīng)完成納稅的房產(chǎn)，完稅發(fā)票（紙質(zhì)發(fā)票或電子發(fā)票）是否已經(jīng)出具；納稅人查詢是指對納稅人基本情況的查詢，該納稅人需要繳納多少種類物業(yè)的房地產(chǎn)稅，每一種類房地產(chǎn)稅截止日期一目了然；稅基異議申請是指業(yè)主如果對房產(chǎn)的稅基存有疑慮，則可以在線咨詢，咨詢不能解決問題的，則可以提起復(fù)核申請；房地產(chǎn)稅動態(tài)是指國家稅務(wù)總局或地方稅務(wù)局發(fā)布的最新動態(tài)，有利于業(yè)主及時關(guān)注房地產(chǎn)稅的新聞；納稅指南是指具體的操作指南，使不熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)主可以很便利地了解如何通過各種移動終端來繳納房地產(chǎn)稅。“房稅通”在技術(shù)上應(yīng)該包含以下功能：

首先，應(yīng)用移動互聯(lián)技術(shù)，實現(xiàn)了手機(jī)、平板電腦等移動終端的納稅服務(wù)接入。無論是Android系統(tǒng)還IOS系統(tǒng)，都可以很便利地應(yīng)用房稅通，在此基礎(chǔ)上很方便地進(jìn)行查詢、納稅、溝通等業(yè)務(wù)。不受時間、空間的限制，使繳納房地產(chǎn)稅達(dá)到自動化和人性化的目的。

其次，應(yīng)用GIS （地理信息系統(tǒng)）接口，實現(xiàn)手機(jī)地圖導(dǎo)航服務(wù)。可以通過GIS，很方便地查看到自己房產(chǎn)的位置，周邊的配套、交通和環(huán)境。因為影響房價的主要因素是位置（location），所以，應(yīng)用GIS在房稅通APP上，有利于業(yè)主對房地產(chǎn)稅基的全面理解和接受。

再次，納稅服務(wù)智能化。移動服務(wù)端設(shè)計以納稅人需求為導(dǎo)向，納稅服務(wù)從面對面服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)拓展到掌上移動服務(wù)，并據(jù)納稅人性質(zhì)特點進(jìn)行定制送推，實現(xiàn)了納稅服務(wù)的精細(xì)化、智能化。

最后，為房地產(chǎn)稅宣傳提供了快捷有效的平臺，征納雙方可有效溝通，有利于提高納稅遵循度，打造和諧稅收。房稅通APP不僅是一個應(yīng)用工具，更是一個房地產(chǎn)稅的宣傳媒體，關(guān)于房地產(chǎn)稅的新聞可以通過房稅通來快速推送到業(yè)主面前，使房地產(chǎn)稅的收繳更為便利。

三、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要求

房地產(chǎn)稅面向千家萬戶，而且全國各城市各有自身特點。所以，“房稅通”要有統(tǒng)一識別標(biāo)志，在功能設(shè)計上要覆蓋房地產(chǎn)稅移動繳納的所有功能，在界面風(fēng)格上要簡潔美觀實用，減少不必要的干擾信息，功能模塊清晰，納稅安全必需有足夠的保障。

內(nèi)容設(shè)計以納稅人需求為導(dǎo)向，堅持實用原則。突出重點內(nèi)容，將重要的信息、服務(wù)和互動內(nèi)容體現(xiàn)在顯要位置。充分考慮業(yè)務(wù)實現(xiàn)方式和交互方式，信息交互應(yīng)采用少量多次，及時反饋用戶請求，避免長時等待或大流量操作。

界面設(shè)計要清晰合理，信息展示盡量在2-3屏內(nèi)，信息過多時采用多媒體展示方式降低長時瀏覽導(dǎo)致不良反應(yīng)，字體應(yīng)采用常規(guī)字體，不同時要求橫向或縱向滾動，不使用較大的表格等。界面簡潔親民，以減少錄入、選擇操作為主，并盡量采用多媒體信息采集方式。

系統(tǒng)適配多種終端，用戶端的展示需要在iPhone、Android手機(jī)與平板電腦等多種終端之上，這些終端的屏幕尺寸、分辨率各不相同，要求在界面設(shè)計上能夠充分考慮各類主流終端的要求，以便能夠適配多種終端。

頁面美工設(shè)計要簡潔大方。移動應(yīng)用客戶端代表房地產(chǎn)稅整體形象，各城市可以根據(jù)自己城市的特點增加適量地方元素，但要保持基本形象的統(tǒng)一，美工上需保持其應(yīng)有的莊重、嚴(yán)謹(jǐn)、美觀、大方的風(fēng)格，同時也要貼近納稅人，給人以親切感。移動應(yīng)用客戶端在美工上采用能夠體現(xiàn)地方稅務(wù)局特色的藍(lán)色作為基準(zhǔn)色調(diào)。在藍(lán)色基準(zhǔn)色的基礎(chǔ)上對其他二級頁面、欄目板塊和字體顏色等方面進(jìn)行搭配。

系統(tǒng)功能分口令管理、授權(quán)功能、通用功能、征納互動四大類，主要功能模塊包含：稅額查詢、繳納查詢、信用查詢、電子發(fā)票查驗、納稅人查詢、稅基異議申請、房地產(chǎn)稅動態(tài)、納稅指南等功能模塊。

口令管理主要是“登錄”模塊，功能是驗證納稅人身份，以便向特定納稅人提供自有的、具有保密性質(zhì)的涉稅信息和提供面向本納稅人的個性化納稅服務(wù)。登錄成功后，手機(jī)可以使用客戶端所有功能；未登錄用戶只能使用“公開信息”“房地產(chǎn)稅動態(tài)”兩個模塊。用戶登錄要求能包含以下方式進(jìn)行：直接登錄，根據(jù)納稅人識別號與對應(yīng)的網(wǎng)廳登錄密碼進(jìn)行登錄；多賬號登錄，一個手機(jī)可以與多個納稅人識別號綁定，實現(xiàn)多賬號在同一手機(jī)上登錄，客戶端軟件具有切換納稅人功能；多手機(jī)登錄，一個納稅人識別號可以與多個手機(jī)號綁定。

安全機(jī)制包括架構(gòu)安全和終端安全。架構(gòu)安全宜采用內(nèi)外網(wǎng)隔離機(jī)制。內(nèi)外網(wǎng)分不同的安全域，軟件結(jié)構(gòu)將訪問區(qū)、受理區(qū)、處理區(qū)分離。終端安全宜采用合法用戶驗證機(jī)制、批量數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制和日志記錄機(jī)制。

合法用戶驗證機(jī)制。移動客戶端訪問的模塊分為兩大類型，一類為非授權(quán)訪問模塊，即公共模塊，這類模塊不涉及敏感數(shù)據(jù)，向公眾開放。另一類為授權(quán)訪問模塊，涉及納稅人私密信息，在使用這些功能之前必須進(jìn)行身份驗證。

批量數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制。稅務(wù)部門為了方便納稅人而提供某些查詢服務(wù)，例如房地產(chǎn)稅納稅額度查詢服務(wù)，納稅人信用等級查詢服務(wù)。但是如果某些組織和個人掌握了大量的這類信息就有可能被惡意使用，所以應(yīng)該增加批量數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制，限制移動設(shè)備每天允許查詢的數(shù)據(jù)量，以建立惡意訪問防范機(jī)制。

日志記錄機(jī)制。分為系統(tǒng)日志和應(yīng)用日志，系統(tǒng)日志記錄所有客戶端訪問系統(tǒng)的時間、電話號碼、手機(jī)型號、操作系統(tǒng)、用戶ID、登錄情況等，通過JMS傳遞到處理區(qū)記錄；應(yīng)用日志記錄用戶ID、功能模塊調(diào)用相關(guān)內(nèi)容、操作內(nèi)容等信息，通過調(diào)用接口記錄。日志機(jī)制為事后分析和追溯提供了記錄，同時為訪問者行為習(xí)慣分析、接口效率分析等提供技術(shù)數(shù)據(jù)。

未來房地產(chǎn)稅將成為年度征收的直接稅，涉及到千家萬戶。稅收征繳便利可以提高征收率，降低納稅成本，利國利民，征納雙贏。當(dāng)然，在技術(shù)層面，要切實做好數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，確保房地產(chǎn)登記信息和稅基評估信息準(zhǔn)確無誤，并與地方稅務(wù)局征收系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)密對接。在普及層面，盡可能將房地產(chǎn)稅移動繳納使用終端詳細(xì)告知納稅人，提高使用效率，減少爭議和使用困惑。

李求軍/責(zé)任編輯