地鐵運營應(yīng)急處理問題探討

吳揚

摘 要：地鐵運營不斷面臨突發(fā)事件的應(yīng)對挑戰(zhàn)，本文分析影響地鐵運營事故的有關(guān)因素，并就應(yīng)急情況下地鐵運營行車組織調(diào)整的方式作了簡要闡述，最后從地鐵企業(yè)的社會責(zé)任問題進行探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞：地鐵；應(yīng)急處理；方案

地鐵作為地下軌道交通工具，具有運力大、速度快、污染小，節(jié)約城市空間的顯著優(yōu)點。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，地鐵逐步成為我國大中城市的重要公眾交通工具。保障地鐵安全，研究地鐵應(yīng)急處理方案，對保障乘客生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定具有重要意義，也是地鐵企業(yè)作為社會服務(wù)體系的重要義務(wù)。

1影響地鐵運營事故的因素

1.1 自然和社會災(zāi)害

（1）地震、水災(zāi)、火災(zāi)等這些自然災(zāi)害可以導(dǎo)致行進中的車輛出軌，雨水容易灌入地鐵內(nèi)的設(shè)施，車站發(fā)生火災(zāi)，瞬間就會充滿煙霧，人員傷亡等嚴重后果。因此地鐵都設(shè)計有遇到地震立即停駛的功能，規(guī)劃充分的防水排水設(shè)施，以及安裝完備的消防系統(tǒng)，即使如此，在自然災(zāi)害發(fā)生時，地鐵內(nèi)也可能發(fā)生嚴重事故，造成人員和財產(chǎn)的傷害和損失。

（2）社會災(zāi)害。2003年2月18日韓國大邱市地鐵發(fā)生的縱火事件造成至少126人死亡，146人受傷，318人失蹤。2004年2月6日莫斯科地鐵的爆炸及大火奪去了人的生命，令上百人受傷。

1.2 人員因素

分析我國地鐵城市的事故發(fā)生統(tǒng)計，事故的發(fā)生一般主要是因乘客不能嚴格遵守安全乘車規(guī)則，而較為典型的事故卻多是由于地鐵相關(guān)工作人員不能履行職責(zé)，員工玩忽職守、疏忽引發(fā)的。地鐵的站臺、站廳區(qū)域范圍較為局限，在遇到大客流等特殊情況，地鐵內(nèi)的乘客疏散極為不利，應(yīng)急處置一旦不及時、不得當(dāng)，將會導(dǎo)致事故的發(fā)生。

1.3 設(shè)備因素

地鐵正常情況下按照CBTC（基于無線通訊的信號控制系統(tǒng)）進行調(diào)度行車，一旦信號系統(tǒng)發(fā)生故障，導(dǎo)致列車位置系統(tǒng)丟失，極易造成列車追尾事故的發(fā)生。軌道故障、供電故障、屏蔽門故障、電扶梯、直梯故障等設(shè)備發(fā)生故障時，系統(tǒng)改為人手動操作，安全保障能力較差，人員應(yīng)急處理一旦出現(xiàn)錯誤，極易發(fā)生事故。

2應(yīng)急情況下地鐵運營行車組織調(diào)整的方式

根據(jù)地鐵在應(yīng)急情況下的運行狀態(tài)，規(guī)劃行車組織調(diào)整方式的應(yīng)用，以下例常用的舉行車組織調(diào)整方式：

2.1調(diào)控運行

調(diào)控運行主要是控制列車的行車數(shù)量，必要時要求故障列車下線，避免影響整個地鐵運營的情況。調(diào)控運行在應(yīng)急情況中具有特定性，一般應(yīng)用于地鐵的起點和終點，如遇突發(fā)情況，立即執(zhí)行清客處理，預(yù)留足夠的時間，確保每道地鐵線均有一輛地鐵占用，由此不會增加調(diào)控運行的負擔(dān)。

2.2扣車與臨時停車

扣車與臨時停車是同屬性的應(yīng)對方式，如果地鐵站出現(xiàn)突發(fā)情況，最直接的應(yīng)急方式是實行扣車、停車。在行車線上規(guī)劃暫時停車路線，位于車站處的地鐵需執(zhí)行扣車，而在兩站之間行車的地鐵，直接進行區(qū)間停車。地鐵司機嚴格遵循扣車與停車組織，及時通知地鐵乘客，由此提供充足的應(yīng)急時間。

2.3延長停站時間

針對地鐵站進站的列車，適當(dāng)延長停站時間，增加應(yīng)急列車的處理時間，有效降低應(yīng)急事件的處理壓力，各個列車的停站時間必須根據(jù)應(yīng)急事件的具體情況確定，既要保障應(yīng)急事件具備充足的時間，又要優(yōu)化組織調(diào)整的方式，以免影響整個地鐵系統(tǒng)的運行，強化地鐵組織的調(diào)整力度，控制應(yīng)急組織，保障列車安全通行。

2.4小交路分配

地鐵運行中一旦出現(xiàn)故障，即會引發(fā)連貫性的列車停運，造成地鐵線路擁堵，增加地鐵運營組織調(diào)整的負擔(dān)，形成干預(yù)性的影響。小交路分配可以解決此類連貫性的應(yīng)急事件，調(diào)整地鐵原有的運行線路，組織地鐵進入渡線區(qū)域，順利進入到另外一條地鐵線內(nèi)，保障地鐵的有效通行。

2.5反向運行

突發(fā)事件容易導(dǎo)致地鐵線路上的列車不均衡分布，部分地鐵列車過于集中，此時可經(jīng)過組織調(diào)整的方法，利用疏密地鐵線之間的渡線，引導(dǎo)列車進入車流量小的地鐵線，構(gòu)成反向運行。反向運行還可應(yīng)用于應(yīng)急時間較長，出現(xiàn)大規(guī)模列車間隔的情況中，縮小列車的間隔，平衡地鐵運行。

2.6單線雙行

單線雙行的線路比較固定，列車行車方式單一，如果單線出現(xiàn)應(yīng)急情況，可以將單線雙行的方式模擬到其他地鐵線。單線雙行的方式必須嚴格管控列車進路，以免列車線路出現(xiàn)矛盾，還需避免單線距離，以免距離過長造成時間負擔(dān)。

2.7站前折返

站前折返是列車折返的一種類型，其在應(yīng)急情況下比較常見，站前折返可以縮短列車折返的時間，有利于為后方列車提供疏導(dǎo)的時間。站前折返時列車會經(jīng)由其他地鐵通道，列車司機需提示乘客地鐵通行的位置信息，做好引導(dǎo)工作。

2.8現(xiàn)場救援

現(xiàn)場救援主要是針對列車通行過程中的應(yīng)急事件，如果列車出現(xiàn)故障，一定會引發(fā)同線地鐵的停滯，所以列車運行中一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，立即執(zhí)行現(xiàn)場救援，盡快清理現(xiàn)場的事故車輛，故障列車需送至檢修廠，維護地鐵通暢運行。

3地鐵企業(yè)的社會責(zé)任問題

3.1社會責(zé)任的必要性

對提供地鐵運營的地鐵公司來說，政府通常實行比私營產(chǎn)品更加嚴格的管制，包括直接介入前期建設(shè)開發(fā)、運營管理執(zhí)法、票務(wù)價格的調(diào)整等等。這樣做的原因在于，地鐵運營工作直接或間接地為生產(chǎn)和人們的生活提供服務(wù)，而提供運營服務(wù)的本質(zhì)也是為社會公眾服務(wù)的，其存在的目的不是通過市場行為謀取暴利，而是保證公眾正常生活的開展，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，并促進社會的整體和諧發(fā)展。

3.2社會責(zé)任的法理性

《某市城市軌道交通條例》規(guī)定了運營單位的部分社會責(zé)任，最主要的體現(xiàn)是向社會公眾提供普遍性的、平等的服務(wù)，盡可能維護和促進社會利益。但是，作為運營單位的基本性質(zhì)又決定了其不可能或很少自發(fā)主動的承擔(dān)社會責(zé)任，甚至有時會以損害社會利益的方式來實現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)濟目的，哪怕它屬于公共企業(yè)的性質(zhì)。所以，國家對相關(guān)法規(guī)進行修改完善，明確規(guī)定了從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，履行社會責(zé)任。這就規(guī)定了地鐵運營單位具有的社會責(zé)任問題，這就地成為了企業(yè)法定的義務(wù)和屬性。

3.3關(guān)于社會責(zé)任的履行

地鐵運營單位作為社會公共服務(wù)組織，應(yīng)充分按照國家法律法規(guī)的規(guī)定調(diào)整平等主體之間財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，所有的制度和規(guī)范都應(yīng)以協(xié)調(diào)和平衡人的利益關(guān)系為目標，貫徹著公平原則的要求。同時，公眾在乘坐地鐵過程中，不能違反法律和損害社會公共利益，也要遵循法律的相關(guān)原則規(guī)定。作為城市軌道交通運營的壟斷單位，在相關(guān)的經(jīng)濟生活中，與公眾形成了事實上的權(quán)利義務(wù)不對等，公眾在權(quán)利的取得及維護、信息的掌握等諸多方面處于明顯的弱勢地位。在這種情況下，地鐵運營單位也就必然成為履行社會責(zé)任時的法律要求。

3.4完善法律法規(guī)，促進地鐵社會責(zé)任

地鐵運營在創(chuàng)造利潤，對各業(yè)主利益負責(zé)的同時，還要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、重視員工合法權(quán)益、保護環(huán)境和節(jié)約資源、對社會負責(zé)等。因而，它的社會責(zé)任給傳統(tǒng)企業(yè)利潤最大化的理念帶來了巨大的挑戰(zhàn)。由于地鐵運營的相關(guān)法律法規(guī)不健全，使得運營單位和社會公眾不能夠或部分不履行社會責(zé)任。在這種情況下，公眾的利益、老百姓的利益被忽視，甚至受到嚴重損害。因此，非常有必要從源頭上、在立法中明確地鐵運營單位的定位，規(guī)范運營單位和社會公眾的相互的社會責(zé)任。政府應(yīng)建立健全對涉及消費者利益、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和職工勞動保護等方面的法律、法規(guī)，建立一整套框架體系。

4結(jié)束語

作為城市公共交通的重要組成部分，地鐵安全關(guān)系著公眾安全乃至社會穩(wěn)定。保障地鐵安全，制定有效、合理的應(yīng)急方案也是地鐵公司社會責(zé)任的重要一環(huán)。因此，提高地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，進一步分析事故發(fā)生的原因，制定預(yù)防措施和提高應(yīng)急救援能力尤為重要。本文在分析地鐵事故特點的基礎(chǔ)上，對事故發(fā)生時地鐵運行提出了有效建議。