關于環境監察工作的幾點思考

張玉民

摘 要：文章首先對環境監察工作開展的現狀進行分析，并簡要總結了工作任務開展期間常見問題與引發原因。其次重點探討環境監測工作任務開展期間提升體系有效性的措施，幫助解決現存問題。將其應用在環保工作中，能夠取得理想的成果。

關鍵詞：環境監察；監察執法；環境質量

利用自然資源可以促進社會發展速率提升，但同時也引發了嚴重的環境問題。為實現可持續發展目標，環境監察得到了重視，通過加強環境監察控制，來完成污染治理任務。同時還能夠提升能源利用率，企業生產期間會廣泛應用先進的技術手段，降低污染物質排放量。文章重點針對環境監察期間的重點內容進行總結，幫助解決環境污染問題，回復生態平衡體系。

一、環境監察工作的現狀分析

引發環境污染問題的因素有很多，最普遍的是工廠生產期間違規排放，自然資源過度開采會造成生態失衡，對排放物質的分解效率降低，致使環境問題發生。現階段的監察工作是以執法形式來進行的，重點整頓違規排放企業，再對已經存在的自然破壞現象也在逐步恢復，監管與治理同時進行。只有在自然環境得到保障的前提下，各項發展任務才擁有落實的空間。一些可再生的自然資源，開采量要與恢復速率均衡，在自然界的容納范圍內進行，遵從生態規律。環境監察工作可幫助實現上述目標，在不影響環境的前期下，工廠企業科學的提升生產效率，形成良性市場競爭。污染嚴重的小企業成片反彈，部分大中型企業偷排偷放，違法排污導致嚴重損害群眾生產生活的環境權益、影響群眾生命財產安全的環境污染事故屢屢發生。環境監察人員要因地制宜，抓住影響群眾健康的環境污染現象，鎖定環境違法的企業和行為，切實解決突出的環境問題，保障群眾身體健康。現在，一般各地都進行推行有獎舉報制度，充分發動群眾。

二、環境監察所面臨的問題

近年來，隨著經濟的快速增長，環境監察領域的逐步拓展，環境監察工作日益繁重。然而由于現有環保法律不完善、監察力量薄弱，監察手段落后、管理體制不順等原因，環境監察工作不斷暴露出一些問題，提高環境監察效能已刻不容緩。這些問題，主要是：

1、領導認識還不到位

總的看，許多地方的環保意識普遍增強，對環境的重視程度不斷提高。特別是當發展經濟與治理環境發生沖突時，往往重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為眼開眼閉，甚至對應該關停或已經關停的企業照常開工視而不見，聽之任之，為企業違規超標排污開了綠燈。現在各鄉鎮都在下力氣抓區域開發建設，這是好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。有的廠區與居住區相互交雜，經常引起廠群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項目和低水平重復建設現象也時有發生。

2、環境質量不容樂觀

雖然監察工作不斷的深入落實，但污染問題卻仍然存在，原因在于問題根源得不到解決。現存的環境問題已經對生產生活造成影響，水土流失、水環境污染等問題的惡化程度以及威脅到生態平衡。這也使得環保工作任務難度增大，很難完成預期的目標。原有監察體系很難解決現存問題，需要不斷的探討完善，提升環境質量。

3、基礎設施相對滯后

城市建設對生態平衡影響嚴重，并且存在基礎設施落后難以滿足使用需求的現象。以污水處理為例，在排放環節缺少有效的檢測裝置，只能通過人工取樣調查來判斷污染物質是否超標，但人工檢驗效率有限，因此難以保障污水排放達到來質量標準。上述問題在縣級城市中最常出現，原因在于建設資金有限，使用期間沒能進行合理的規劃，基礎設施建設缺乏資金保障自然難以進行。

4、監督執法力度不夠

監察工作落實期間，需要完善的制度體系作為保障，現存問題是法規在基層落實程度不足，影響到監管力度。針對排放污染嚴重的企業，尚未形成系統化的監管體系，雖然解決了表面污染問題，但根源還在，日后投入生產中污染現場仍然會出現。頻繁超量排放的企業，則需要執法部門對其進行查封，收回繼續生產經營的權利。環境保護需要各個監管部門共同參與，才能確保法規的威嚴性，解決工程排放超量的問題。

三、環境監察工作的幾點思考

對于在環境監察工作當中產生的問題，我們需要根據我國現有狀態來進行調整，主要從以下幾個方面入手：

1、突出治理重點，改善環境質量

環境監察在開展前，可以對區域內的環境污染現狀做出調查，明確工作任務開展所面對的挑戰，以及探討有效的解決方案。前期預防可以降低污染問題發生的幾率，環境治理支出也在合理范圍內。不同行業的污染要分別治理。對污染嚴重、限期治理仍達標無望的企業實施有計劃的搬遷或責令其停產或關閉，確保化學需氧量總量減排。對于對大氣污染的根源，就需要要突出抓好大氣污染的整治，要依法取締關停采用小作坊式生產、生產工藝落后，能耗、物耗高，資源浪費嚴重，污染十分嚴重的非法小煉鐵企業；加強對水泥和紙廠等行業污染治理的監管力度，推進企業清潔生產，確保二氧化硫穩定達標排放。

2、加強管理人員的管理

貫徹國家和地方環境保護的有關法律、法規、政策和規章。依據主管環境保護部門的委托依法對轄區內單位或個人執行環境保護法規的情況進行現場監督、檢查，并按規定進行處理。負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質等超標排污費和排污水費的征收工作的時候，需要人員進行對其分析。參與污染治理項目年度計劃的編制，負責該計劃執行情況的監督檢查。并加強負責環境監察人員的業務培訓，總結交流環境監察工作經驗。承擔主管或上級環境保護部門委托的其他工作任務。核安全設施的監督檢查。對于自然生態保護監察要十分重視，并實施對農業生態環境進行監察。

3、依靠科技進步，控制污染源頭

引導企業依靠科技進步，大力推進企業清潔生產。通過革新技術、更新設備、優化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環回用，控制、減少污染和各種廢棄物的產生，實現減污增效。要嚴格執行國家產業政策，結合經濟結構調整，進一步完善強制淘汰制度，進一步加大強制淘汰污染嚴重和落后的生產能力、工藝、設備與產品的力度，控制農業施肥用藥，是控制農業面源污染的重點。

4、廣泛宣傳發動，激發公眾參與熱情

做好環保工作離不開全社會的參與，要讓環境保護真正成為人們心中的自覺行動，關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及縣委黨校要利用各種干部培訓的機會，開設環保專題講座。教育部門要將環境教育納入中小學素質教育內容。

參考文獻：

[1]張建東.關于油氣田所屬企業開展效能監察工作的幾點思考[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2015（06）.

[2]唐天云，王路.新時期基層環境監察執法理念轉變的探討[J].中國環境管理干部學院學報，2012（02）.