淺議對工程造價管理的分析

楊帆

摘 要：隨著社會經濟的發展，建筑行業在社會的進步中起著重要的作用。工程造價是建筑工程各項管理中的重要組成部分。做好工程造價的控制工作，對項目能否盈利，能否達到預期效果具有重要意義。因此，建設單位一定要參與項目建設的全過程，對工程造價進行全程動態控制與管理，從而提高建設單位的投資效益。為此，本文主要針對如何做好工程造價管理，做淺要分析。

關鍵詞：建筑工程；造價；管理策略

一、工程造價的特點

工程項目造價管理與工程施工周期長、程序多、資源雜、影響因素廣等有關，因此其特點與工程的施工特點有一定的關系。工程項目造價管理主要特點有：

造價管理的多主體性，包括政府部門、企業法人、承包商、監理單位、設計單位、施工單位等；造價管理的階段性，貫穿于工程全過程的各個階段；造價管理的系統性，各階段造價相互聯系；動態性，造價管理與變化市場、材料價格、政策、自然條件相關并變化。

二、工程造價管理的主要內容

1. 決策階段工程造價管理

在建設項目決策階段，工程造價控制的根本目的是保證各種技術經濟決策的客觀化、合理化和實用化。在建設項目決策階段的工程造價控制中，造價部門應綜合考慮建設標準、項目所在地點、工藝水平、技術標準、機械設備的選用等主客觀因素，這對建設項目后期的工程造價控制是十分重要的。

2. 設計階段工程造價管理

建設項目在進行施工之前都要進行設計工作，對工程項目進行全面的規劃和制訂具體的操作流程?？梢哉f，工程設計是工程建設的重要環節、是靈魂，同時，也是確定和控制工程造價的一個重點環節。

3.實施階段工程造價管理

工程項目在實施階段需要耗費大量的人力、物力和財力。在此階段，工程施工量大、涉及面廣，施工周期、材料設備價格等都會影響施工的質量和工程造價。因此，要提高工程的建設質量，控制好工程的造價問題，最大限度地發揮投資效益，就需要加強施工階段的管理和監督職能，對建設項目進行全方面、全過程的造價控制。

三、目前工程造價管理存在的弊端

工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要，合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前的一項十分艱巨的工作和任務。從當前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題。

1.工程造價管理體制不健全

就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的. 政府投資的市政工程又由政府頒發市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。

2.計價方式落后

當前，我國的建設工程招標投標中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經濟模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進步，技術在發展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達到預期的目的。時間上的滯后性和內容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現行建設行政主管部門發布的工程預算定額消耗量和有關費用以及相應價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格，這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制了企業的公平競爭。

3. 缺乏對工程造價管理的全過程監控

當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人力等現象的產生，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價來牟取利益的現象存在，影響十分惡劣。如設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

四、加強工程造價管理的措施與對策

為了改變上述不利局面，更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，需要加強以下幾個方面的工作，以切實有效地改善和提高工程造價的管理工作。

1.建立良好的造價管理體系

造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其他各個部門相應配合，材料采購清單以及發票復印件、工程變更、技術交底、施工方案、生產技術安排等資料都要上交給造價管理部門。然后由該部門的預算人員在此基礎上進行分析比較，定期進行核算，當發現預算用量與實際用量有較大出入時，分析是預算原因還是施工管理的原因，并采取相應的補救措施。當存在投標中不可預見額圖書特殊原因，應結合合同有關規定及時提出索賠方案。

2.做好工程造價預算在工程施工階段的控制工作

工程造價預算控制過程中工程施工階段是對預算控制具有關鍵作用的階段之一，工程施工階段相對來說對于人力、物力以及施工質量管理等方面的資金投入比較大。實際施工過程中正常的施工預算的節約可能性十分小。但是，施工階段也是對工程造價預算編制工作的再驗證，這個階段出現的問題一般都會造成施工對于投資的浪費，對于無法控制的突發情況采取一些防范措施，對特殊工藝進行重點監督，確保相關費用都在預期使用計劃中進行。

3.加強設計階段的合理性、預計性、針對性

優秀的工程設計方案是工程建設順利進行的保證，也是工程造價得到優化的方式，因此，要加強設計階段在工程中的合理性。為了更加有效地對工程造價控制與管理，在進行工程建設的方案設計時，首先要對工程造價組成由明確的了解。其次，是要對設計及有更精細化的要求。最后則是要綜合性考察設計方案的可行性，確保方案得到最優化的設計。

4.建立良好競爭秩序，提高從業人員素質

實現工程造價管理者從被動反映造價結果到主動項目決策的轉變，有針對性地制定培訓、再教育計劃，將建筑領域這一方面的從業人員全都培養成懂技術、曉法律、懂經濟、和善管理，同時還精通計算機和外語的高素質工程造價管理人才。

5.重視竣工結算階段造價審核工作

在項目竣工驗收后。要根據相關資料進行工程結算，重點是對工程施工單位所完成且合格的工程進行量的計算、復核，套用相應的定額，并對取費基礎、運費定額的正確使用、調價方法和手段進行審查，同時對變更簽證、索賠等引起的造價增減進行審核，在結算過程中要實事求是、公平公正，做出有效的工程報告，保證工程結算的真實性、可靠性。

五、總結

綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作。建設單位要加強對工程造價管理重要性的認識，加強工程造價全過程管理，才能逐步建立適應社會主義市場經濟的工程造價管理體制，從而更好地為社會主義現代化建設服務。使企業的工程造價管理水平及經濟效益上一個新臺階。

參看文獻：

[1]謝建明.新形勢下建筑工程造價管理探討[j].中國高新技術企業，2012，（02）

[2].張捷：《建筑施工企業如何加強工程造價管理》，《山西建筑》，2011， 37（15）：

[3].莊玉明：《建筑施工企業如何加強工程造價管理》，《中華民居》，2011，（1）：192-192.