芻議直管公房管理的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

錢(qián)中軍

摘 要：作為一項(xiàng)重要的國(guó)有資產(chǎn)，直管公房的管理歷來(lái)都是各地房管部門(mén)最重要的工作之一。此類(lèi)房屋的管理中，存在較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)直接危害到國(guó)家利益。因此，在此類(lèi)房屋的實(shí)際管理中，有必要加強(qiáng)對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制。本文立足當(dāng)前直管公房管理中普遍存在的問(wèn)題，對(duì)其中涉及的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了探討，并嘗試提出了防控對(duì)策。

關(guān)鍵詞：直管公房管理；廉政風(fēng)險(xiǎn)；防控對(duì)策

1前言

廉政風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代城市直管公房管理中必須要考慮的一項(xiàng)問(wèn)題，在具體工作開(kāi)展中，要重視采取預(yù)防與控制措施，做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作[1]。有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，需要以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制理論為基礎(chǔ)，通過(guò)降低環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的方式，將腐敗問(wèn)題發(fā)生的可能性降至最低。此項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)絕非易事，不僅要加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)[2]，還要對(duì)相關(guān)人員采取必要的防范措施，內(nèi)外結(jié)合、查漏補(bǔ)缺。

2直管公房管理的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

2.1風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

2.1.1職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

所謂職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，指的就是來(lái)自于崗位責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)形式有三種，一為有法不學(xué)，二為執(zhí)法不嚴(yán)，三為違法不究。這些風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因?yàn)椋翰糠止芾碚邲](méi)有嚴(yán)格要求自己，法律意識(shí)較為薄弱、法制觀念不強(qiáng)、執(zhí)法態(tài)度不夠堅(jiān)決，甚至還有的人在工作中顧忌人情、不愿意“得罪”人。管理者身上體現(xiàn)出的這些問(wèn)題，并不是短時(shí)期內(nèi)形成的，與現(xiàn)行管理機(jī)制、工作模式都有關(guān)系。在上級(jí)指示與下級(jí)面子存在沖突的時(shí)候，管理人員既不能違背上面的意愿，也無(wú)法置下級(jí)情面于不顧，在兩難之下，很多人就會(huì)在“不得已”的情況下違規(guī)辦事。此種做法不僅影響工作的開(kāi)展秩序，也違背了管理工作的初衷。

2.1.2道德風(fēng)險(xiǎn)

與職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)不同，道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生大多與管理人員不遵守組織紀(jì)律有關(guān)。盡管當(dāng)前負(fù)責(zé)直管公房管理工作的人員素質(zhì)已經(jīng)明顯提高，但是依舊有極個(gè)別的管理人員紀(jì)律性差、政治素質(zhì)低下，在工作中不僅無(wú)法發(fā)揮帶頭作用，還會(huì)因?yàn)椴皇丶o(jì)律、不講原則作出錯(cuò)誤示范。此類(lèi)管理人員在工作中，實(shí)行的是家長(zhǎng)制而非要求的負(fù)責(zé)制，在權(quán)力運(yùn)用上，也經(jīng)常出現(xiàn)濫用的情況，在這些人的眼中，集中管理指的就是權(quán)力集于一人之手。錯(cuò)誤的觀念占據(jù)了主導(dǎo)，這些干部在工作中表現(xiàn)的目中無(wú)人、將自身意愿凌駕于工作要求與黨性之上，嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)。

2.1.3機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

由于目前直管公房管理機(jī)制普遍很不完善，管理工作的規(guī)范性是比較低的。再加上此項(xiàng)工作缺乏有力監(jiān)督，房管部門(mén)在具體的管理中大多都缺乏上進(jìn)心[3]。在這樣的工作氛圍下，很多管理人員在開(kāi)展工作的時(shí)候，無(wú)視紀(jì)律規(guī)定與原則要求，說(shuō)一套、做一套，對(duì)于部分重要原則的落實(shí)也經(jīng)常停留在口頭上。但是，由于監(jiān)督不足，上述行為大多得不到糾正，長(zhǎng)此以往，管理者對(duì)自身的要求就會(huì)更加松懈，不利于管理實(shí)效的改善。

2.2防范對(duì)策

2.2.1做好思想教育工作

廉政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因有很多，對(duì)其的防控，應(yīng)從思想教育入手，幫助管理人員牢固樹(shù)立廉政觀念。思想教育工作開(kāi)展中，應(yīng)以防腐倡廉為根本目的，對(duì)于不同崗位的管理者實(shí)行區(qū)別教育。

首先，對(duì)于直管公房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)班子，思想教育應(yīng)以信仰教育為重心，以黨的理念與黨員的追求引導(dǎo)他們的思想。作為一名共產(chǎn)黨員，思想上要尊重馬克思主義，堅(jiān)持和肯定中國(guó)特色社會(huì)主義，這一點(diǎn)是黨員精神的核心，也是黨員克服工作難題、勇于迎接挑戰(zhàn)的動(dòng)力來(lái)源。信仰教育對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)講，就相當(dāng)于一次精神洗禮，可以幫助黨員、干部堅(jiān)定工作信念。打個(gè)比方來(lái)講，若理想信念是“鈣”，那么信仰教育就是“補(bǔ)鈣”的過(guò)程，可以促進(jìn)黨員的精神健康。因此，信仰教育應(yīng)以強(qiáng)化干部意志、堅(jiān)定干部信念為目標(biāo)，利用精神支柱的力量，凈化領(lǐng)導(dǎo)的思想與靈魂，使其能夠以身作則，為下級(jí)干部作出表率。

其次，對(duì)于關(guān)鍵崗位的干部，思想教育應(yīng)以警示教育為主。激勵(lì)與警示實(shí)際上是相輔相成的關(guān)系，有時(shí)候激勵(lì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目的，警示卻可以取得良好效果；但是反過(guò)來(lái)講，警示并不是萬(wàn)能的，很多時(shí)候還需要激勵(lì)的輔助，這也就是為什么有效的管理都講究獎(jiǎng)懲并舉。防腐倡廉工作也不例外，激勵(lì)固然必不可少，但警示教育也同樣重要，尤其是對(duì)于關(guān)鍵崗位的干部，必須通過(guò)警示教育，形成約束效應(yīng)。反面教材除了可以幫助黨員明確工作原則、突出工作要求之外，還能夠?yàn)楦刹空故境龈瘮⌒纬傻能壽E，有助于加強(qiáng)干部的自律意識(shí)。所以，從防微杜漸、提高警惕等方面來(lái)看，開(kāi)展警示教育是十分必要的。

2.2.2加大監(jiān)督力度

要想實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的目標(biāo)，就必須重視加大監(jiān)督力度，以約束作用避免腐敗行為的出現(xiàn)。直管公房管理中的很多環(huán)節(jié)都有可能滋生腐敗，所以，有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控就是破壞腐敗產(chǎn)生的基礎(chǔ)和條件，而監(jiān)督無(wú)疑是最有效的辦法之一[4]。直管公房管理的領(lǐng)導(dǎo)班子、關(guān)鍵崗位員工均應(yīng)劃入監(jiān)督范圍，在具體工作中，監(jiān)督可分為兩個(gè)方面：一、黨內(nèi)監(jiān)督。這方面的監(jiān)督以組織監(jiān)督為主，監(jiān)督對(duì)象為全體干部，要求是清正廉潔。對(duì)于干部而言，應(yīng)自覺(jué)接受并主動(dòng)配合監(jiān)督工作的開(kāi)展，在執(zhí)行工作要求的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格要求自己，保質(zhì)保量的完成任務(wù)。同時(shí)，在工作中還要如實(shí)的匯報(bào)思想，主動(dòng)進(jìn)行自我批評(píng)，不斷提升自己的素質(zhì)水平與道德水平。二、群眾監(jiān)督。腐敗最明顯的危害就體現(xiàn)在其對(duì)群眾利益的危害上，因而，預(yù)防腐敗中也應(yīng)適當(dāng)借助群眾的力量。群眾參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控可以放大監(jiān)督效應(yīng)，提高監(jiān)督的有效性。

2.2.3加強(qiáng)約束

腐敗的發(fā)生多數(shù)與缺乏有力約束有關(guān)。這里所說(shuō)的約束包括外部約束與自我約束兩部分，其中，外部約束指的是權(quán)力約束。當(dāng)一個(gè)人能夠行使的權(quán)力受到約束的時(shí)候，其違規(guī)的機(jī)會(huì)就會(huì)比較少、違規(guī)成本也比較高，因此，其在萌生腐敗念頭的時(shí)候，顧慮就會(huì)比較多，相應(yīng)的，違規(guī)的可能性就會(huì)降低。所以，加強(qiáng)權(quán)力約束是很有必要的。目前，對(duì)于直管公房管理中權(quán)力的約束主要依賴法律的力量。自我約束的實(shí)現(xiàn)需以干部的自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)為基礎(chǔ)，因此，自我約束是一個(gè)自我管理、自我控制并長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程，需要黨員干部從自身去努力。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，直管公房管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)主要包括職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)三大類(lèi)，產(chǎn)生原因復(fù)雜、多樣，影響惡劣、危害極大，因此，在現(xiàn)實(shí)中有必要采取預(yù)防措施，加強(qiáng)對(duì)腐敗現(xiàn)象的防控。防腐倡廉并非易事，其中牽扯到很多人的利益，在工作中必然存在很多難題，因此，在具體工作開(kāi)展中，必須重視選擇合理的方法。

參考文獻(xiàn)

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