張掖黑河濕地為何可以頻獲支持

冉曉旭

近日，國家環(huán)保部、財政部下發(fā)2016年度張掖黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目中央專項資金1.229億元，此資金用于實施流域污染源治理、生態(tài)修復(fù)與保護項目和濕地湖泊宣傳能力建設(shè)項目。目前，該項目已經(jīng)獲得重大中央專項資金，總投資8.72億元，并且連續(xù)3年得到國家環(huán)保部、財政部的大力支持，共爭取到中央專項資金2.379億元，其中，2014年爭取3500萬元，2015年爭取8000萬元，2016年爭取1.229億元。

為何張掖黑河濕地頻頻獲得中央至地方各級的支持？筆者研究發(fā)現(xiàn)主要有四個方面原因。

首先，張掖地區(qū)具有濃厚的歷史文化背景，這為張掖黑河濕地的發(fā)展提供了濃厚的人文積淀，為張掖黑河濕地發(fā)展文化生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)。文化生態(tài)游是以了解旅游目的地文化與歷史知識，學(xué)習(xí)、研究、考察、欣賞特定的文化景觀，促進區(qū)域文化特色的保護和區(qū)域文明程度的提高，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以使旅游者獲得文化教益的一種專門層次的旅游活動。

張掖市地處河西走廊中部，是古絲綢之路上一顆璀璨的明珠，歷史文化悠久，旅游資源豐富，為國家級歷史文化名城。而且通過對張掖市旅游資源進行綜合定量評價表明，張掖市人文旅游資源在旅游資源構(gòu)成中占據(jù)絕對優(yōu)勢且具有較大開發(fā)潛力，特別是以絲路文化和裕固族文化為代表的文化旅游資源，為張掖文化生態(tài)旅游的開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)，有利于構(gòu)建張掖黑河濕地文化生態(tài)旅游，拓寬張掖市文化生態(tài)旅游發(fā)展的基本思路。

張掖旅游資源極其豐富。張掖屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，光熱資源充足，冬寒夏暖，四季分明，是甘肅省重要的商品糧和商品瓜果蔬菜生產(chǎn)基地，素有“塞上江南”和“金張掖”的美譽。境內(nèi)除草原風(fēng)光、沙漠冰川、丹霞地貌等自然旅游資源之外，還具有極為豐富的人文旅游資源，自古就有“一湖山光，半城塔影，葦溪連片，古剎遍地”之美景。始鑿于魏晉時期的馬蹄寺、金塔寺保存有價值極高的雕塑與壁畫；始建于隋代的木塔和元代的土塔，歷經(jīng)滄桑，流韻千古；建于西夏的大佛寺，有全國最大的室內(nèi)泥塑臥佛。此外，張掖還保存有鎮(zhèn)遠(yuǎn)樓、山西會館、明糧倉、黑水國遺址、漢墓群、古城墻、長城烽燧等眾多人文古跡。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）確定的旅游資源分類方法和分類體系，張掖共有594處旅游資源，其中自然旅游資源96處，占旅游資源總量的16.2%，人文景觀旅游資源498處，占旅游資源總量的83.8%。在人文旅游資源中，遺址及歷史建筑場所類旅游資源數(shù)量達(dá)330處，占人文旅游資源的比重高達(dá)66.3%，在旅游資源構(gòu)成中占據(jù)絕對優(yōu)勢。

張掖旅游資源構(gòu)成中以人文旅游資源特別是遺址和歷史建筑為主的基本特征。張掖市人文旅游資源不僅在數(shù)量上占據(jù)絕對優(yōu)勢，而且迄今已有大佛寺、黑水國遺址、駱駝城遺址及墓群、許三灣城及墓群、馬蹄寺石窟群、文殊山石窟、圓通寺塔、八卦營城址、鐘鼓樓、山西會館古建筑群等12處國家重點文物保護單位，特別是保存完整的西夏大佛寺，以精湛的建筑藝術(shù)和現(xiàn)存全國最大的室內(nèi)臥佛名揚海內(nèi)外。

人文旅游資源在張掖市旅游資源構(gòu)成中占據(jù)主導(dǎo)地位。張掖不但是古絲綢之路的重要樞紐，文物古跡眾多，絲路文化厚重，而且由于特殊的地理位置成為古代西域少數(shù)民族游牧文化與中原漢族農(nóng)耕文化的交融地帶。張掖肅南裕固族自治縣的裕固族是甘肅獨有的少數(shù)民族，其生活習(xí)慣、風(fēng)俗、飲食、衣著、手工藝品等無不傳承著悠久的西北少數(shù)民族的游牧文化。絲路文化、農(nóng)耕文化和游牧文化相互融合，造就了張掖豐富而獨特的地域文化，為張掖發(fā)展文化生態(tài)旅游奠定了堅實豐厚的資源基礎(chǔ)。

其次，張掖黑河濕地旅游資源極其豐富。黑河流域是我國西北地區(qū)典型的內(nèi)陸河流域，被鶯落峽和正義峽分為上中下三部分：鶯落峽以上為上游，包括青海祁連縣和甘肅肅南縣部分地區(qū)；鶯落峽和正義峽之間為中游，包括甘肅張掖市的山丹、民樂、甘州、臨澤、高臺等縣（區(qū)）；正義峽以下為下游，是河湖尾閭消失區(qū)。中游張掖市地處河西走廊中部。屬大陸性中溫帶干旱氣候，降水少，蒸發(fā)量大，太陽輻射強烈。特殊的氣候環(huán)境條件孕育了這里綠洲、森林、草原、濕地植被及荒漠植被鑲嵌分布的獨特植被類型分布。黑河中游濕地主要包括張掖市甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣境內(nèi)分布的濕地總面積為35146hm2，屬于我國西北干旱濕地區(qū)。該濕地資源對維持黑河流域乃至甘肅河西地區(qū)生態(tài)平衡有重要作用。

黑河中游濕地位于“絲綢之路”河西旅游線上，區(qū)位優(yōu)越。張掖東與歷史文化名城武威相連，西協(xié)同嘉峪關(guān)、酒泉發(fā)展“古絲路河西游”，南靠近青海、西藏旅游區(qū)，北與內(nèi)蒙古、新疆旅游線路連接，使其方便與周邊地區(qū)發(fā)揮合作聯(lián)動優(yōu)勢，并且其擁有大漠與濕地相伴相生的獨特西部風(fēng)光。沙漠旅游資源以其古樸、原始、神秘的美感，具有其他類型旅游資源無可比擬景觀異質(zhì)性特征。而濕地的婉約柔美使二者的結(jié)合更符合人們回歸自然、返璞原生態(tài)的欲求。

第三，近年來，隨著濕地生態(tài)旅游也逐漸成為生態(tài)旅游的新興方式之一，甘肅省、張掖市各級政府對濕地保護的大力支持，黑河中游濕地對于西北干旱內(nèi)陸突出的功能效益得到重視，并提出“中國黑河流域（張掖）濕地恢復(fù)與治理工程”。張掖濕地生態(tài)旅游資源開發(fā)處于初級階段，濕地生態(tài)旅游前景廣闊。但是張掖地處西北內(nèi)陸，距離國內(nèi)主要客源地較遠(yuǎn)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，交通通信條件較差，在一定程度上制約了張掖旅游業(yè)的發(fā)展。為了解決這一問題，目前，國家已批準(zhǔn)了蘭新鐵路（蘭州—西寧—張掖—烏魯木齊）客運快線。蘭新鐵路客運快線的建設(shè)，對實現(xiàn)張掖與西北各省會城市間的鐵路聯(lián)接，依托新疆、青海等熱點旅游線路，輻射帶動黑河中游濕地旅游發(fā)展具有重大意義。

與此同時，政府發(fā)揮張掖黑河濕地的區(qū)位與資源優(yōu)勢，塑造文化生態(tài)旅游精品，積極推進強化絲路沿線城市旅游合作，推進絲綢之路旅游一體化進程。近年來，隨著我國區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系和文化交流的不斷加強，各級政府都在積極打破行政區(qū)劃的藩籬，有效整合旅游資源，謀求共同發(fā)展，實現(xiàn)旅游者及諸旅游要素的自由流動，打造無障礙旅游區(qū)。張掖是絲綢之路上的重要樞紐和蘭新鐵路上的重要節(jié)點，也是絲路文化的代表城市和國家級歷史文化名城，因此，張掖政府在充分發(fā)揮自身旅游資源優(yōu)勢的同時，改變以往旅游開發(fā)各自為政、單打獨斗的局面。一方面，加強與絲路沿線城市的旅游合作，加快推進絲路旅游一體化進程，打通絲綢之路旅游走廊，共創(chuàng)絲綢之路旅游品牌；另一方面，強化市域各縣區(qū)間的旅游合作，建立共贏的旅游合作機制，提升旅游合作水平和質(zhì)量。既要重視政府間的合作，也要重視企業(yè)間的合作；既要加強管理方面的合作，也要加強產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷等方面的合作。

并且張掖市不斷加強文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的互動融合，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是提供文化產(chǎn)品及為生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品提供物質(zhì)設(shè)備和智力服務(wù)的經(jīng)濟行業(yè)。在某種意義上，旅游產(chǎn)業(yè)具有兩種特征—文化是其屬性，旅游是其功能。在行業(yè)滲透、學(xué)科交叉的今天，文化產(chǎn)業(yè)本身也形成了本體產(chǎn)業(yè)（演藝業(yè)、娛樂業(yè)、音像業(yè)、電影業(yè)）、交叉產(chǎn)業(yè)（文物博物業(yè)、文化會展業(yè)、文化旅游業(yè)）和延伸產(chǎn)業(yè)（動漫業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)）。張掖市文化資源豐富，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，張掖市也在努力發(fā)揮絲路文化、裕固族文化和宗教文化等文化資源，促進張掖黑河濕地及張掖地區(qū)旅游業(yè)的更好發(fā)展。

第四，張掖黑河濕地的生態(tài)功能。濕地是水陸相互作用形成的特殊生態(tài)系統(tǒng)，素有“地球之腎”之稱，有著很高的生態(tài)旅游開發(fā)價值。黑河中游濕地屬于我國西北干旱濕地區(qū)，擁有豐富的濕地生態(tài)旅游資源，農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，人文景觀獨特，開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游前景廣闊。而且在2015年，張掖黑河濕地成為被國際濕地公約組織認(rèn)定的國際重要濕地，這是我國第47塊國際重要濕地。同時，這也是甘肅省繼尕海濕地之后，第二塊被列入國際重要名錄的濕地。

張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)地處青藏高原與蒙古高原過渡帶，屬我國西北荒漠地區(qū)典型的內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型，是集生態(tài)保護、科研監(jiān)測、資源管理、生態(tài)旅游、宣傳教育和生物多樣性保護等功能于一體的自然生態(tài)類保護區(qū)。保護區(qū)自2011年4月被國務(wù)院批準(zhǔn)建立以來，完成濕地恢復(fù)與保護8750公頃，濕地草場綜合治理2000公頃，濕地資源管護39088公頃。同時，還通過架設(shè)封育圍欄、建設(shè)巡護監(jiān)測棧道、疏浚渠道、引洪攔水、生態(tài)補水等措施，有效保護了黑河流域濕地資源，使黑河濕地的生物多樣性保護價值日益凸顯。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有各類植物385種，其中國家重點保護野生植物10余種。有各類野生動物209種，其中國家重點保護野生動物28種。該保護區(qū)是我國候鳥三大遷徙路線之一—西部路線的必經(jīng)之地，也是全球8條候鳥遷徙通道之一—中亞通道的中轉(zhuǎn)站，每年春秋兩季，數(shù)十萬只候鳥在這里停歇。

這片彌足珍貴的濕地資源，發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、防風(fēng)固沙等多種生態(tài)功能，既是減輕沙塵暴危害、阻擋巴丹吉林沙漠南侵的天然屏障，也是流域內(nèi)人民繁衍生息和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要依托。但該區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境具有較強的敏感性和脆弱性，所以從生態(tài)環(huán)境價值和經(jīng)濟價值都需要對張掖黑河濕地進行保護。而近年來張掖黑河濕地獲得的支持大部分用于實施流域污染源治理、生態(tài)修復(fù)與保護項目和濕地湖泊宣傳能力建設(shè)項目。