在全面從嚴治黨戰略部署下行動
——2016年中國產權協會黨的建設工作綜述

◎ 王雙林（中國企業國有產權交易機構協會，北京100011）

在全面從嚴治黨戰略部署下行動
——2016年中國產權協會黨的建設工作綜述

◎ 王雙林（中國企業國有產權交易機構協會，北京100011）

2016年是以習近平同志為核心的黨中央領導全黨推進“四個全面”戰略布局進一步鞏固，推進全面從嚴治黨走向制度化、科學化、常態化的關鍵之年。自1月1日起，《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》施行；自7月8日起，《中國共產黨問責條例》施行；10月24日至27日舉行的中共十八屆六中全會，聚焦全面從嚴治黨這個重大主題，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，表明了中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心，并將“四個全面”戰略布局更加系統地提升到新高度。

2016年，國有企業黨的建設在“四個全面”的戰略布局中強力而穩步推進。10月10日至11日全國國有企業黨的建設工作會議在北京召開，習近平總書記發表重要講話，從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎執政地位的高度，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題。講話強調，堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的“根”和“魂”，是光榮傳統和獨特優勢。新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行； 堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍；堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

2016年，我國社會組織黨的建設工作呈現新態勢、新格局。1月13日，國務院第119次常務會議決定：對《社會團體登記管理條例(1998版)》的部分條款予以修改。隨后，民政部公布《社會團體登記管理條例(修訂草案征求意見稿)》及其說明。新版《社會團體登記管理條例》規定：在社會團體中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動,發揮黨組織政治核心作用。社會團體應當為黨組織的活動提供必要條件。8月21日，新華社發布《中央辦公廳國務院辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》（中辦發〔2016〕46號 ），就加強黨對社會組織工作的領導等十個方面工作做出部署。對于黨建的闡述更加詳備：全文8500字，32款；其中用于黨建工作的文字1300多個，5款。就內容來說，基本原則的第1條為“堅持黨的領導”；加強社會組織自身建設的第2款為“充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”；加強黨對社會組織工作的領導中有3款——“完善領導體制”、“推進社會組織黨的組織和工作有效覆蓋”、“加強社會組織黨建工作基礎保障”；首次明確提出“推動將黨的建設寫入社會組織章程”。

2016年，中國企業國有產權交易機構協會（以下簡稱“協會”）黨委和所屬黨組織、全體黨員，在全面從嚴治黨的偉大戰略部署下積極行動。認真學習、堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于加強國有企業黨的建設和社會組織黨建工作的決策部署。在國務院國資委黨委及直屬機關黨委的領導下，以改革精神加強和改進協會黨的建設工作，努力做到了黨的建設同步謀劃、黨的工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，進一步發揮了黨組織政治核心作用，使協會向著5A級品牌協會的目標繼續前進，為我國產權交易資本市場的建設與發展提供了社會力量和政治保證。

第一，堅持黨的領導基本原則，加強思想政治領導。協會黨委把黨的建設工作作為本協會建設的“根”和“魂”，積極響應習近平總書記的號召，認真學習領會毛澤同志的《黨委會的工作方法》，遵循民主集中制原則進行重大事務的研究與決策，保證了決策程序的規范和決策質量的科學性。深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”專題學習教育。組織黨員干部重溫入黨志愿書和入黨誓詞，參觀“復興之路”展覽。組織3次專題研討，圍繞黨中央治國理政新思想新理念新戰略，習近平總書記“七一”重要講話精神、全國國有企業黨建工作會議重要講話精神、紀念長征勝利80周年重要講話精神，聯系產權交易行業改革發展實際，特別是聯系協會黨的建設工作實際，進行深入學習研究，使黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強。協會黨委開展“兩學一做”學習教育的形式和效果，得到了國務院國資委直屬機關黨委督導組的肯定。直屬機關黨委刊物《學習與研究》兩次轉發協會黨課講稿，在集中通報時多次肯定協會黨委組織開展“兩學一做”的做法。

第二，圍繞國有企業改革發展中心任務，積極為建設產權交易資本市場作貢獻。首次修訂協會章程、編制并實施全國產權交易行業“十三五”發展規劃，首次提出了推進產權交易資本市場建設的階段性工作目標和任務。組織了貫徹落實“32號令”培訓，向國務院國資委提出了加強產權交易資本市場建設的若干建議。首次修訂了協會會員管理辦法及其實施細則，對機構會員、服務會員、特別會員實行了分類管理。會員隊伍規模和社會影響力明顯擴大。為配合國有企業分類改革和兩類公司改革試點，創建了協會所屬投資運營專業分會。創制并發布了國有資產交易的兩個大類9種指數。啟動并組織實施了具有全國性效力的行業信用體系評價工作，組織30余家產權交易機構參加首批信用資格與等級評審。首次組織會員單位開展產權交易資本市場的實證研究并成立了協會研究中心。繼續參與整合建立統一規范的公共資源交易平臺體系工作，積極主動向此項工作的牽頭部門國家發展改革委反映行業訴求，就制定和修改《公共資源交易平臺管理暫行辦法》提出了建議，使國有產權交易的商務模式及其收費規則得以延續。累計取得政府支持經費超過千萬元，以“共享競合”理念與方式持續推行全類別國有資產交易信息公開系統，基本建成了全國產權交易行業信息綜合服務平臺。

第三，在完成重大任務中，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。協會黨委結合協會秘書處定崗、定員、定責工作，進一步調整健全了基層黨支部，所有黨員都在支部的領導下和管理中開展工作、履行職責、發揮作用。協會有黨員人數占目前在崗職工總人數的2/3；前文所述的協會今年各項重大工作的圓滿完成，由黨員干部打頭陣、當骨干、挑大梁是重要原因。協會基層黨組織和黨員、團員隊伍中，有的被評選為國資委直屬機關優秀黨員，有的被列為黨員發展工作培養對象，有的被破格任用。

第四，實現“黨的組織和工作有效覆蓋”，落實“黨建工作基礎保障”的要求。協會開展了“兩優一先”創建評選活動，啟動了共青團工作和培養入黨積極分子工作。堅持了“三會一課”制度，落實了黨員組織關系管理制度和黨費收繳制度。成立了黨委辦公室并高效處理日常黨務工作。對遭遇生活困難的黨員進行扶助。將2016年以來施行的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，作為協會全體黨員干部從業自律的圭鎳，實行了“一崗雙責”，在執行中央“八項規定”中一絲不茍、一以貫之，黨組織和黨員干部隊伍嚴格遵紀守法、保持風清氣正。

第五，協會黨建工作與會員單位黨建工作聯動，引領了產權交易行業自律的社會化進程。協會的兩個主要媒體以高度的政治敏感和社會創意，推動黨務信息公開和行業黨建工作聯動。《產權導刊》2016年第8期刊發、《中國產權網》同發的《論國有企業基層黨組織如何開展黨建工作》，署名作者為北京產權交易所黨委書記、董事長吳汝川同志，同時他還是協會第三屆會長、法定代表人。顯然，這些頭銜均屬于社會身份。以此身份公開發表黨建工作文章——相當于通過協會自辦媒體，向社會公眾發布了一項從事國有企業基層黨組織建設專題研究的案例。這是北京產權交易所黨組織圍繞國有企業基層黨建工作所作的實踐探索，是基層黨組織開展 “兩學一做”學習教育的重要環節，是貫徹落實國有企業改革配套文件之《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》的具體行動，當然，亦屬于一種社會行為。于是，此舉窺一斑而知全豹，看似尋常卻空前，因為這自《產權導刊》成為協會會刊和《中國產權網》建立以來，尚屬首例。首例演繹慣例，起跑決定后程，它傳遞著社會組織改革的春訊，標識出產權交易行業自律的社會化進程；讓廣大受眾從中看到協會的社會擔當、社會訴求、社會功能和社會屬性所在。

（作者為中國企業國有產權交易機構協會副秘書長）