落實發展新理念 加快推進農業現代化建設

社旗縣農業局 陳冬來

落實發展新理念 加快推進農業現代化建設

社旗縣農業局 陳冬來

近年來，社旗縣農業工作主動適應新常態，搶抓發展新機遇，戰勝了頻繁發生的自然災害，經受了復雜形勢的嚴峻考驗，圓滿完成了“十二五”規劃確定的主要目標和任務，實現了糧食連年豐收、農民大幅增收、農業發展持續向好的顯著業績。

一、主要工作成績

（一）糧食生產再跨新臺階

社旗縣累計完成高標準糧田建設面積2.98萬hm2，已完成整體規劃的64.7%，以此支撐糧食綜合生產能力穩步提高。高標準糧田建成區糧食單產超出區外15%以上，連年被授予“全市糧食生產先進縣”稱號。

（二）農業結構調整取得新發展

立足特色優勢，鎖定特色品種，唱響優勢農業品牌，提升產業效益。糧食、油料、蔬菜等特色傳統優勢產業鞏固發展，都市農業、循環農業、設施農業、園區農業、休閑觀光農業等新型業態快速發展。

（三）深化農村改革取得新突破

社旗縣累計發展各類新型農業經營主體1 364家，其中省級農民專業示范社2家，省級龍頭企業2家，市級農民專業示范社32家，市級家庭農場10家，市級龍頭企業25家。培訓新型職業農民600余人。全縣開展的規范化土地托管服務面積達到1.53萬hm2，占全縣耕地面積的17.7%。

（四）農業科技創新推廣再獲新成果

種子工程、測土配方施肥、高產創建和“千人包千村”活動有序實施。糧食作物優質率達到85%，配方施肥面積覆蓋率100%，良種良法推廣面積覆蓋率100%，病蟲害專業化統防統治覆蓋率27.7%。

（五）農業標準化生產再創新佳績

社旗縣制定地方農產品標準化生產體系3個，全縣“三品一標”認定數量累計達到31個，產地認證面積4.17萬hm2。進入2016年以來實現農產品進京總量13 518t，銷售額8 960萬元，認證示范區創建16個。全縣農藥殘留檢測合格率100%。

（六）惠農行動再邁新步伐

全面落實各項支農惠農政策。強化農民負擔監管。集中開展農資市場整治行動。農村土地承包經營權確權登記頒證有序開展。

二、存在問題

（一）從農業實踐看，一是農業發展的資源要素制約呈增強態勢。農田水利基礎設施尚處于薄弱，耕地地力水平較低。勞動力老弱化、兼業化、低質化、婦女化趨勢加劇。農村實用人才比重尚低。二是現有生產經營方式對農業生產的制約作用呈強化態勢。一家一戶分散經營仍是農業生產經營的主要形式。龍頭企業存在個體差異，大部分發展規模不大、科技創新能力不高、帶動能力不強的問題。社會化服務組織規模小，服務方式及水平跟不上現代農業發展需求。三是農業比較效益偏低的矛盾呈突出態勢。農資價格上行壓力加大，生產用工成本上升的趨勢難以改變，而農產品價格的提高又受諸多因素制約，農業生產比較效益偏低的問題日益突出。

（二）從發展形勢看，一是農產品價格下滑連鎖效應逐步顯現。目前，國際農產品價格下跌的趨勢仍然非常明顯，國內大宗農產品價格的逐步下行調整成為常態。二是農產品生產成本上升制約農業發展。農產品成本快速上漲，對農業發展的制約越來越顯著，一定程度上制約農民的生產積極性。加之價格、質量的沖擊，農產品進口會不斷增加，對農業造成的沖擊難以避免。

三、對策建議

（一）著力四個改革

1.要進一步加快農業發展方式改革，在發展思路、技術體系、政策支持、資源配置等方面進行重大調整。

2.要大力推進供給側結構性改革，實現農業可持續發展。特別是面對糧食價格下滑、國外糧食入市、國糧入庫難的嚴峻形勢，迫切需要提升農產品質量和效益，增強農業競爭力。

3.要全面深化農村改革，特別是農村土地制度改革、農業經營體系改革、農村產權制度改革等，迫切需要攻堅克難，深化改革，激發農業發展活力。

4.要進一步推進城鄉一體化改革，構建新型工農城鄉關系。因此，我們必須增強憂患意識和責任意識，拿出應對復雜局面的有效舉措和實際行動，推動農業轉型升級，加快社旗縣現代農業發展進程，為全面建設小康社會強基固本，加油助力。

（二）實施七大工程

1.實施高標準糧田建設工程。堅持把糧食生產作為農業工作的重中之重，以高標準糧田建設為抓手，提升糧食綜合生產能力。加強基礎設施建設，實現藏糧于地；強化科技支撐，實現藏糧于技；培育新型經營主體，實現藏糧于民。

2.實施農業產業化集群培育工程。優化農業結構，發展優勢農業，構建農業產業化集群，發展特色產業，推廣農超對接、農社對接、農企對接，搞活農產品流通，推進一、二、三產業融合發展。

3.實施都市生態農業發展工程。依托美麗鄉村、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、農游觀光、養生養老、垂釣采摘、鄉村工藝等，建設一批具有復合功能的都市生態農業園區。

4.實施農產品質量安全工程。著力落實好農業標準化生產，實行最嚴格的監管，重點要做好源頭控制，落實例行監測制度，加快質量檢測體系的建設和完善。

5.實施農業生態保護工程。扎實推進化肥農藥減量化行動，做好土壤污染普查和防治，推進農業面源污染動態監測預警和治理的常態化、規范化。推廣秸稈還田，提高秸稈綜合利用率，發展有機肥、秸稈飼料、食用菌生產、建筑板材、秸稈沼氣等。

6.實施農業服務提升工程。強化農技推廣服務，推進農業信息化建設，完善市場監測預警，推進農業綜合執法。深化農村土地制度、農業經營體系、農業供給側結構性改革。

7.實施農業“走出去、引進來”工程。在堅持開放招商“引進來”的同時，引導鼓勵本土農產品“走出去”。