農產品質量安全問題的網絡輿情監測對策

河南省農業信息中心 楊柳 韓衛民

農產品質量安全問題的網絡輿情監測對策

河南省農業信息中心 楊柳 韓衛民

近年來，農產品質量安全網絡輿情日益受到國家農產品質量安全監管部門的關注，并且關系到人們身體健康和生命安全，也關系經濟發展和社會穩定。因此，相關部門積極組織開展農產品質量安全網絡輿情信息監測管理工作。農產品質量安全網絡輿情監測是一項系統性的工作，涉及到信息獲取、輿情分析、研判響應等多個環節。如何科學規范地開展輿情監測工作，確保輿情信息及時、準確、可靠、切實發揮好輿情監測工作的決策支撐作用。做好輿情監測必須把握好幾個重要關鍵環節，農業部門應重點做好以下幾項工作。

一、明確監測范圍

農產品質量安全網絡輿情以互聯網表達和傳播信息為主體，網絡信息數量巨大、涉及面廣，要準確、及時、高效地篩選出有價值的輿情信息，首先明確輿情監測的范圍及重點，農產品質量安全輿情信息檢測范圍應主要包括兩方面：一是有關使用農產品安全生產及消費的輿情；二是農業行政主管部門有關農產品質量安全重要政策法規、重大活動以及日常監管行為的輿情。檢測的重點主要有四個方面：監測的地域范圍以國內為主；監測的農產品種類以居民日常大宗消費的糧、油、果、蔬菜、茶等為主；監測的對象以農藥殘留、污染物、添加劑、植物疫病為主；監測工作以標準、評估、監測、檢測、認證、監督、執法等為主。

二、明確分工及職責

隨著農產品質量安全網絡輿情監測工作的多樣化，臨時性及應急性已不能滿足日常工作的需要，所以應建立穩定的輿情監測工作體系。領導應該組織輿情監測、分析研判、輿情響應等方面明確負責機構、人員和職責，分兵把守、嚴密監測、科學研判、及時響應。成立領導小組，加強組織管理，統一領導負責輿情監測工作、工作部署和協調管理。指定專門機構和業務人員具體負責、對涉及全省范圍的農產品質量安全輿情進行綜合檢測、分析研判、匯總報送。重大輿情第一時間迅速上報上級部門。

三、合理利用采集信息方法和監測方式

輿情信息可通過人工搜索和專用軟件搜索兩種方式實現。在人工搜索條件下，為保證輿情監控全面、不遺漏，可輸入關鍵詞搜索和重點網站盯牢相結合的方式進行監測。關鍵詞搜索的重點在于關鍵詞的合理設置，應根據輿情監測范圍和重點，及時根據輿論熱點和網絡語言傳播規律調整關鍵詞設置。重點網站盯牢的關鍵在于正確選取監測網源，應以政府機構網站、權威媒體網絡版、公眾認知度較高的門戶網站和論壇、影響力較大的博客和微博等為主要信息來源，通過瀏覽網站新聞排行、論壇熱帖排行、博客和微博熱點話題排行等，確保主流網絡輿論熱點監測到位。

網絡輿情發生時間不定時，利用專業輿情監測軟件能夠實現不間斷連續采集，但在人工監測條件下，必須摸清農產品質量安全網絡輿情整體情況，對重點網站熱點新聞、話題、論壇必須不間斷瀏覽才能確保及時發現問題。對于監測到的輿情信息要確保信息內容收集全面、第一信息來源、報道時間、具體內容、網站轉載和網民跟帖評論情況都要收集完整，做好記錄。

四、做好分析研判和預警

要篩選、收集和利用有價值的輿情信息，才能發揮對輿情信息分析、研判起到重要作用。同時將輿情性質分為貶、褒兩類，輿情內容的可信度及反應問題的嚴重程度等，分析同類主題輿情傳播量、社會關注量、網民瀏覽量和跟帖評論量數據大小。結合數據，判定傳播途徑、影響范圍、重要程度進行分析并匯編輿情分析報告。

五、及時做好輿情分類報送

輿情信息應實行分類報送，建立快報、周報、月報和專題報告，通過分析研判，達到分級要求的輿情信息應報送上級農產品質量安全監測部門。如遇到重大輿情事件，可通過快報形式匯總后上報。日常工作以每周一收集匯總方式編寫輿情周報，同時，月底將輿情發展趁勢進行分析匯總，編輯月報并上報。對特別熱點惹人關注的問題，還應編寫專題報告研究，總結經驗，形成典型案例，編制專題報告上報。

輿情信息報送到有關管理部門后應盡快作出響應，對造成社會影響的輿情，需要調查核實，有關部門應迅速開展調查工作，查清事實真相，主動公布輿情情況，平息輿論發展態勢。調查屬實的，相關部門應依法處置、公布處理結果，平息社會矛盾。調查不實的，及時澄清事實，追究制造輿論者責任，正面引導輿論，營造良好的輿論環境。

六、加強輿情檢測條件和完善輿情機制

目前農產品質量安全輿情監測還以人工為主，需要引入輿情監測軟件監測。輿情軟件是信息采集和監測的專用工具，具有采集信息時效迅速、過濾性強的優點，是提高輿情監測質量和效率的必要手段。因此，各行各業的都已使用輿情監測軟件，但各行各業的工作特點、關注角度不同，適用于農產品質量安全輿情監測的軟件較少。所以，農業部門應結合農產品質量安全輿情監測的特點和需求，加快專用監測軟件的開發并使用，為提高工作效率、減少人工工作量提供便利條件。

同時，還要培養輿情監測人員，必須打造一支農產品質量安全輿情監測人員的隊伍。監測輿情不是根本，重點是要正面引導和化解輿論。做好輿情工作不是輿情監測人員獨立完成的，是在建立統一領導下的多部門協助完成工作的。

隨著對農產品質量安全輿情監測這項工作高度重視，制度建設、體系建設、工作機制不斷完善，農產品質量安全網絡輿情監測工作將深入網絡熱點問題、正面引導社會輿論，科學應對負面信息，發揮著重大作用。