襄城縣2015年秸稈禁燒情況調查報告

襄城縣農業技術推廣中心　葛三霞

襄城縣2015年秸稈禁燒情況調查報告

襄城縣農業技術推廣中心葛三霞

為了全面了解襄城縣的夏糧生產、秸稈禁燒、秋糧種植等情況，2015年7月9—10日，襄城縣農業局安排農技中心、植保站、種子管理站分別到麥嶺鎮、姜莊鄉、范湖鄉采取入戶調查、田間查看等形式進行調查，調查情況匯總如下：

一、秸稈禁燒情況

在調查的12個村中，6個焚燒秸稈嚴重的村，2015年共焚燒秸稈面積18.4hm2，比2014年26.7hm2減少8.25hm2，其中3個村焚燒秸稈面積明顯減少；6個沒有焚燒秸稈的村，近兩年都沒有發生焚燒現象。從調查情況來看，部分群眾對秸稈禁燒認識有誤區，認為秸稈焚燒好，秸稈焚燒后，便于播種；不焚燒秸稈，需要投入人力、物力處理秸稈；不焚燒費力、費錢；焚燒秸稈能減少糧食損失。在焚燒秸稈的情況下，一般收割留茬較高，收割麥秸較少，麥子不容易裹到麥秸里；而禁燒要求留茬低，收割麥秸多，導致部分麥子包裹到麥秸里，損失較大，收割、播種成本較高。2015年要求收割留茬低，加上收割機少，收割費用每667m2比往年增加10～20元，播種時使用免耕播種機，播種費用每667m2比往年增加20～30元。

二、存在的問題及原因

（一）小麥生產

2015年，襄城縣小麥生產總的來說是一個豐收年，但和小麥前、中期長勢相比，沒有達到應有的產量水平，走訪群眾發現實際產量水平與群眾的期望值有一定的落差，和2014年相比有75kg/667m2左右的懸殊。一是客觀原因。2015年的小麥生產，從種到收雨量充沛、溫度適宜、群體大，但是高群體、高溫度也為病蟲害的發生奠定了基礎。2015年小麥病蟲害呈現中度偏重的發展趨勢，特別是后期的葉銹病來勢猛、蔓延快、危害重，是造成2015年小麥有豐收的架勢卻沒能獲得高產的主要原因。二是人為原因。多年來，重治蟲、輕防病的管理疏漏，在小麥生產管理中，群眾一直沒有改觀，2015年的小麥銹病給群眾上了一堂很好的教育課，走訪中有群眾反映在小麥中、后期管理中每次施藥都加點殺菌劑，小麥平均增產100kg/667m2左右，在2015年的小麥病蟲害綜合防治示范區中印證了群眾的觀點。

（二）秋糧生產

調查發現，秋糧生產結構多年的“小麥—玉米—大豆”種植模式仍然沿用，群眾反映原因：一是農村勞動力缺乏，有文化的勞動力絕大部分外出打工，大部分農戶都是老人和小孩，只管種上，只要不荒，就是最好的結果，收益好壞根本不予考慮。二是農產品的價格不穩，種植經濟作物如辣椒，投資大，但收獲后沒有穩定的銷路、沒有平穩的價格，害怕收獲后沒有銷路、多投入沒有效益。三是部分地塊有缺苗、斷苗現象。在盆張、曹廠我們進入田間調查發現玉米田、大豆田成片或小片沒有苗，有些地塊苗大小不一，走訪群眾說是第1次播種后出苗不齊進行第2次播種。我們通過與村干部、群眾座談，原因是2015年政府為了配合禁燒工作，通過農機補貼等優惠政策措施，大力推廣免耕播種機，但由于新的機械沒有用過，機手沒有經驗。

（三）秸稈禁燒

盡管2015年縣政府、鄉政府下了很大功夫，出臺了很多政策，也形成了上下聯動、齊抓共管的局面，取得了前所未有的好結果，但東部鄉鎮仍出現了大面積連片焚燒秸稈、甚至麥田的現象，通過和干部群眾座談分析有以下原因：一是環境因素。2015年麥收時，天干物燥、高溫大風，路邊、地邊行人的煙頭都有可能成為焚燒秸稈的火種，且一旦起火，蔓延極快，很難撲滅。二是禁燒秸稈還沒有被群眾理解。多數群眾主動參與禁燒的積極性沒有調動出來，禁燒仍是鄉村干部的事。三是政策方向?？h政府和鄉政府都出臺了“誰燒罰誰，燒誰罰誰”的政策措施，但很難落實，全縣幾乎沒有做到“燒誰罰誰”。

三、建議

（一）小麥生產

小麥是襄城縣的主要糧食作物，是農民群眾的主要食糧，小麥生產一刻都不能放松。在小麥生產中，一是搞好技術指導，特別是播種和中、后期管理環節，要舉辦各種類型的培訓班和利用印發技術資料、電視講座、現場會等多種形式，向廣大農民群眾宣傳麥田種植管理技術，技術人員要深入田間指導農戶及時采取科學的種植管理措施，確保小麥豐收。二是搞好示范田，起到示范區輻射帶動效益。技術人員要結合所包的村戶，搞好自己的試驗田、示范田、關鍵生產季節、關鍵技術措施，要先做示范給群眾看，讓群眾跟著學、跟著干。

（二）免耕播種機的引進、使用

引進、使用免耕播種機對解決及時播種、杜絕秸稈禁燒確實有好處，但在使用前要加強對機手使用技術的培訓，做到有好的機械，要有好的機手，才能播種出好的效果，否則會引起群眾誤解和抵觸情緒，反而使新的技術措施推廣不開。建議政府部門拿出一部分經費，對使用大型免耕播種機進行補貼，減輕農民負擔。

（三）禁燒工作

一是要千方百計“炒熱”廣大群眾的思想，讓廣大群眾都自愿不燒，還要自覺監督別人不燒。二是特殊人群要有管理措施，如對農村智障人員就要加強管教，防止意外事故發生，調查中劉莊著火就是智障人員受到慫恿點火引起的。三是干部的處理要慎重，要把握時機。2015年，大多數鄉村干部對禁燒工作可謂是盡職盡責、殫精竭慮，成績是主要的，應予肯定，但是由于各種原因，管理轄區內仍出現了焚燒現象，在組織處理上要查明原因、分清責任，在最佳時間進行處理。有村干部建議，在禁燒工作結束后再以功過論獎罰。