葉縣農業局 張愛玲
葉縣高標準糧田建設成效及做法
葉縣農業局張愛玲
葉縣轄18個鄉鎮,580個行政村,總人口90萬人,其中農業人口76萬人,耕地面積7.9萬hm2,常年種植小麥面積6.1萬hm2,種植玉米面積5.9萬hm2,全年糧食總產量達60萬t。葉縣是個農業大縣,2007-2012年連續5年榮獲全國、省糧食生產先進縣。
在高標準糧田建設中,葉縣堅持規模開發和集中連片的原則,按照省政府豫政辦〔2012〕26號文件要求,充分發揮規模優勢,有重點地在全縣16個鄉鎮(除昆陽鎮、遵化店鎮外),結合各鄉鎮實際情況,合理安排了28個萬畝方、132個千畝方、155個百畝方,總面積5萬hm2。截至2015年底,已完成2.6萬hm2,占目標任務的53%以上,建成的百畝方、千畝方、萬畝方達到了井、渠、路、電、林配套,達到了“田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的要求。高標準糧田的建成為糧食高產穩產奠定了基礎,在建成的高標準糧田方內,小麥平均單產達到了528kg,玉米平均單產達到了554kg,從而實現了高標準糧田建設方內年糧食生產能力在1 000kg/667m2以上。
(一)成立組織,加強領導
縣里成立了以縣長為組長,縣宣傳部、農辦、發改、財政、國土、農業、水利、林業、審計、廣電、農機、扶貧、科技、糧食、氣象等相關單位一把手為成員的領導小組,縣農業局局長兼任辦公室主任,全面負責高標準糧田建設工作。同時,縣政府將該工作納入政府目標管理,安排高標準糧田建設專項資金,支持高標準糧田創建工作。領導小組辦公室不定時對各鄉鎮及相關單位進行督導檢查,對行動早、進度快的鄉鎮進行表揚,對行動遲、進度慢的鄉鎮進行批評,及時發現和解決工作中的難題和問題,以保證創建工作順利推進。
(二)整合項目,合力推進
按照“渠道不亂,性質不變,統籌安排,集中使用,各負其責,各記其功”的原則,有效整合農業綜合開發,新增千億斤糧食工程、土地整理、糧食高產創建、測土配方施肥等項目資金,加大對高標準糧田的投入,統籌推進水、電、路、林等農田基礎設施建設,強化科技支撐,提高糧食綜合生產能力。各創建單位按照創建辦公室統一規劃,對號入座開展工作,各單位上報項目前先統一報創建辦,由創建辦統一平衡后安排在全縣高標準糧田規劃的方內,明確創建任務,然后由創建單位上報實施。
(三)推廣技術,搞好服務
高標準糧田基礎建設完成后,農業部門積極跟進,大力推廣高產高效栽培技術,強化農技知識的培訓及應用,提高糧食作物產量和品質。
1.推廣優良品種。在示范方內大力推廣小麥、玉米等優良作物品種,小麥上重點推廣豫麥49-198、漯麥系列等品種,玉米上重點推廣鄭單958、中科11等品種,優質良種覆蓋率達到了100%。
2.推廣增產技術。重點推廣測土配方施肥、精量半精量播種、秸稈還田、化學除草、前氮后移、“一噴三防”、合理密植、病蟲害統防統治等技術。
3.提供優質服務。借助開展百名科技人員包百村活動,抽調農業科技人員分包各標準糧田創建點,搞好技術指導和培訓工作,從整地到收獲,制定了嚴格的技術操作規程,指導督促群眾按照技術規程去落實,提高農業生產科技含量。
4.開展社會化服務。鼓勵引導農戶土地向種植大戶、農民專業合作社流轉,進行適度規模經營,組織種植、農機、植保等專業合作社,開展社會化服務。截至目前,全縣農民專業合作社達到520家。
5.搞好示范帶動。在建成的高標準糧田內建設高產創建百千萬示范方,搞好典型示范作用。在示范方內,葉縣組建技術專家指導組,制定了高產栽培技術方案,建立了專家包片指導制度,落實了“七統一”技術措施,每個示范方派出兩名農業科技人員進村包點,通過對農民的直接培訓、發放技術資料、到田間地頭面對面指導、張貼技術明白紙、開展田間課堂等方式,深入開展巡回指導和服務,把具體的高產栽培技術送到了項目區農民手中,確保了技術進村、入戶、到田。
(四)嚴格考評,促進落實
建立健全考核激勵機制,把高標準糧田規劃及高產創建工作納入政府年度考核范疇,對工程進度、管理服務機構設置、社會化服務體系建設等進行綜合考評。有計劃、分步驟地開展高標準糧田“百千萬”建設工程競賽活動;對高標準糧田建設先進單位和個人進行表彰,促進高標準糧田建設扎實有效推進。
(一)項目整合難度大,協調困難
高標準糧田建設是一項規模宏大、牽涉面廣的系統工程,涉及部門眾多,且不同項目有不同的規定,協調難度大。
(二)資金和人才缺乏
技術跟進需要資金和人才的支持,而縣鄉技術人員較少,知識水平偏低,專業人才缺乏,存在斷層現象,新技術推進速度慢。
(三)合作社技術滯后
農民專業合作社雖然近兩年發展迅速,但服務范圍、服務水平、技術水平較低,還沒有完全在農業生產中起到領頭作用。