修武縣創建國家農產品質量安全縣的主要做法、存在問題及建議

修武縣王屯鄉人民政府 孔全喜修武縣農業局 董長戰

安陽市農業局 萬金紅

修武縣創建國家農產品質量安全縣的主要做法、存在問題及建議

修武縣王屯鄉人民政府 孔全喜修武縣農業局 董長戰

河南省農產品質量安全檢測中心

河南省綠色食品發展中心主辦

河南省無公害農產品認證委辦公室

一、主要做法

（一）加強組織領導，建立健全監管體系

修武縣縣委、縣政府高度重視農產品質量安全工作。2015年，縣政府專門下發了《修武縣創建國家農產品質量安全縣工作實施方案的通知》，成立了由分管副縣長任組長的創建國家農產品質量安全縣工作領導小組。縣農業部門牽頭、協調、指導全縣農產品質量安全監督管理工作，縣畜牧局、縣食藥局、縣林業局、縣工商局、縣糧食局、縣質監局、縣公安局聯動，構建農業行政執法大隊、農畜產品質量安全檢測中心和食藥局農產品市場執法大隊等組成的縣級農產品監管機構，8個鄉鎮建立農產品質量安全監管站和4個區域站，重點村設有農產品質量協管員，3個農貿市場、3家大型超市設有檢測室，“三品一標”基地設有自檢員，配備有檢測室，形成了縣、鄉、村、市場、基地縱向到底和橫向到邊的農產品質量安全監管服務體系。

（二）通過建立監管名錄和黑名單制度，落實農產品及投入品生產經營單位主體責任

修武縣對全縣農產品生產經營單位及農業投入品市場經營單位進行全面的摸底排查，逐一進行登記，建立監管名錄。修武縣年初與30余家農產品生產企業簽定《農產品質量安全責任書》，發放《農產品質量安全告知》，開展人員培訓，告知率、培訓率均達到100%。修武縣與120余家農業投入品經營單位簽訂《農資經營承諾書》，發放《告知》，和縣工商部門配合嚴格落實索證索票、經營臺賬制度、農資經營市場準入制度，嚴格執行農資經營備案制度。獸藥經營企業嚴格按照獸藥GSP管理制度建立獸藥產品備案并建立購銷記錄。通過建立生產經營主體“黑名單”制度，依法公開生產經營主體違法信息，對列入“黑名單”的企業3年內不得申報項目和“三品一標”認證、并按照“風險分級、監督量化”要求實施監管。

（三）加強宣傳和培訓，增強農產品質量安全意識

利用修武縣電視臺媒體黃金時段播放農產品安全縣專題節目，滾動字幕播放安全縣標語，農產品安全常識，無公害、綠色食品知識，各鄉鎮、村懸掛安全縣創建標語，在縣委、縣政府兩側、農貿市場、超市、各鄉鎮集市設咨詢臺，發放宣傳資料20 000余份；按照年度培訓計劃對縣、鄉、村三級監管人員和基地負責人、內檢員進行專題培訓，學習農產品安全法律法規、農產品監管知識、“三品一標”農產品認證知識及農產品安全常識等。

（四）通過自檢和風險抽檢，確保農產品質量安全

按照年初制定的農產品質量安全監測計劃，修武縣督促農產品生產企業“三品一標”基地100%落實自檢制度，年檢測批次不低于300個；農業、畜牧、食藥部門積極開展風險檢測，定性速測數量10 000批次以上，8個鄉鎮動物衛生監督分所、農產品安全監管站，負責落實日常巡查、速測等工作，全年定性檢測農產品樣品400批次以上。

（五）加快“三品一標”認證，推進農業標準化生產

推行農業標準化生產、發展品牌農產品作為保證農產品質量安全的重要抓手，狠抓落實。

在技術推廣方面，修武縣推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等技術。

（六）通過機制創新，做好農產品質量安全

積極推進產銷銜接，搞好農超對接，讓農業生產基地直接和農貿市場、超市聯系，供應時令及反季節蔬菜、水果。“三品一標”基地對分散農戶按標準生產的產品進行統一收購、統一銷售、統一包裝標識，確保了農產品質量安全。

二、存在問題

（一）鄉鎮屬地管理一級沒有專職監管檢測人員，多數為兼職，人少事多，工作時間難以保證，開展工作難度大。

（二）農產品市場準入環節比較薄弱，和產地準出不能有效銜接。

（三）部分農產品的生產者和經營者作為農產品質量安全第一責任人的意識還不夠強，誠信經營的意識淡薄，缺乏必要的責任感，不能主動開展自檢和進行生產記錄。

三、建議與對策

（一）建議國家出臺相關政策，在鄉鎮一級建立專門農產品監管檢測機構，配備專業人員，增加專項工作經費。

（二）建議出臺相關政策法規，加強對農產品市場準入方面進行規范管理，實現準入、準出有效銜接。

（三）進一步加大農產品質量安全宣傳培訓力度，提高農產品從業者專業素質和遵紀守法意識，增強農民質量安全觀念，制定相關約束機制，切實保障農產品質量安全。

安陽市農業局 萬金紅