森林公園存在極大建設缺口

李 里

城郊森林公園擁有優越的生態環境和豐富的人文景觀資源，具備發展保健型園林的優勢，日益受到人們的青睞。

隨著人們生活水平的不斷提高及城市化快速發展，健康的生活越來越受到關注，因而極具健康理念的保健型景觀應運而生。

目前，我國城郊森林公園擁有配套完善的休閑、健身、科普、游覽等設施，免費或低門票向公眾開放，公益性強，是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。

城郊森林公園的發展可以讓城鎮居民享受到“出門見綠”、“抬腳就進公園”的便捷。

綠色化城郊森林公園必不可少

城郊森林公園統籌“山、水、林、田、湖”等自然要素和歷史文化等人文要素，形成以森林為主體的城鎮森林生態系統、生態屏障、綠肺和天然氧吧，有利于增強城鎮生態承載能力，保障城鎮生態安全；有利于拓展公眾生態休閑空間，提供優質的生態公共產品；有利于構建良好的人居環境，提升城鎮形象。發展城郊森林公園是加強城鎮生態公共基礎設施建設不可或缺的內容，對于推進城鎮生態文明建設、提升城鎮綠色化發展意義重大。

森林是城市之肺，發展城郊森林公園，堅持近自然造林、喬灌草搭配、鄉土樹種為主，增強森林生態系統的穩定性、可持續性，有利于構建完善的城市森林生態網絡，加強城市森林建設，實現“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”， 確保城市森林建設始終沿著科學的方向發展。將人性關懷的細節處理具體到一草一木、一磚一石。

同時，大眾行為與心理的研究理論應該充分運用到城郊森林公園的設計實踐中，讓人們在自身體驗中達到修身養性的目的。

充分開發應用中國傳統養生文化和中國古典園林蘊含的養生智慧和經驗。在對園林進行規劃時要注重空間布局、道路交通和生態旅游，城郊森林公園的性質、布局、功能、產業、資源等方面協調統一。

此外，在對其進行規劃時也要將園林景觀等要素考慮在內，園林景觀要素包括以大小山丘、古樹名木、石頭、河流、湖泊等為主的自然景觀要素和以文物古跡、園林綠化、藝術小品等為主的人為景觀要素。

這些景觀要素為創造高質量的城郊森林公園提供了大量素材，但要形成獨具特色的森林景觀，必須將各種景觀要素與人文風俗等結合起來，使其形成特色的景觀體系及有序的空間形態。通過空間、植物、水體等各種景觀要素同景觀小品相結合的設計來營造一個健康的環境，為人類服務。

發展城郊森林公園，有利于引導廣大市民了解、支持、參與城市森林建設，真正把城市森林建設的過程變成普及林業知識、弘揚生態文明理念的過程，讓建設和保護城市森林成為人民群眾的共同意愿與自覺行動。

城郊森林公園建設各地已初見成效

長期以來，森林風景資源保存較好的偏遠地區的森林公園發展較快。但是，近年來隨著城鎮化建設的不斷推進，位于城鎮及城鎮周邊的森林公園建設和發展得到社會各界的普遍關注，已逐步成為森林公園發展的新亮點。

在北京、天津、杭州、南京、合肥、福州、青島、廈門等大中城市及經濟發達地區，城郊森林公園發展速度尤為迅猛，且初見成效。

據初步統計，全國共建成城郊森林公園900多處，全部免費開放，為公眾提供了近2億人次的生態休閑健身服務。廣東省已建立城鎮森林公園310處，總面積約44.69萬公頃，占廣東省林業用地的4.06%，80%城鎮森林公園免費向市民開放，每年為上億人次的市民、游客提供了良好的休閑、健身、觀光等服務。

各地為積極推進城郊森林公園的發展，也不斷加強政策保障措施。廣東省委、省政府《關于全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》明確提出“到2017年，新增森林公園1037處”；山西省人民政府辦公廳出臺的《關于加快城郊森林公園建設的意見》，提出“用3年時間，全省新建100處以上城郊森林公園，規劃面積超過10萬公頃，基本覆蓋全省所有縣級以上城鎮，實現‘百城百園建設，造福千萬百姓，每縣建成一處以上城郊森林公園’的目標”。

同時，各地相繼出臺了城郊森林公園的建設標準和管理辦法來規范城郊森林公園的建設。山西省頒布實施的《山西省森林公園條例》明確了城郊森林公園的規模、綠化標準、建設標準；廣東省編制和制定了《廣東省森林公園和公園體系建設規劃（2013—2017年）》、《市、縣和鎮森林公園建設標準》、《市、縣和鎮森林公園建設檢查驗收辦法》、《森林公園質量等級劃分與評定標準》、《森林公園建設指引》和《森林公園質量等級評定管理辦法》等系列標準和辦法，規范和提升城郊森林公園建設、管理水平和服務質量等。

發展城郊森林公園挑戰仍存

我國城郊森林公園發展雖然取得了初步成效，但與新型城鎮化建設總體要求還有較大差距，仍面臨著巨大挑戰。

從整體上看，我國城郊森林公園的建設、發展仍處于局部區域推進階段，大部分省、區、市對城郊森林公園發展的認識不足，尚未列入當地經濟社會發展規劃，也未將其作為城鎮生態公共基礎設施，城郊森林公園數量、質量都與新型城鎮化建設的快速發展不相適應。

從需求上看，生態需求已成為社會的主導需求之一。

人們對改善生態環境的愿望越來越迫切，對生態產品的需求越來越旺盛，到2030年我國城鎮人口將超過10億，城鄉居民年人均出游將超過8次，城鎮居民快速增長的生態、休閑、健身需求與城郊森林公園發展嚴重不足的矛盾日漸突出。

從自身發展上看，缺乏科學的規劃設計和穩定的投資渠道。

城郊森林公園的基礎設施、自然教育設施、生態服務、監督管理、運營養護、人才培養等內部建設體系還不完善，部分城郊森林公園建設園林化、城市化、人工化特征偏重，森林公園的功能、作用尚未充分發揮。