新版《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》的變化

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新版《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》的變化

日前，國家發展改革委、財政部、農業部、商務部發布了新版《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》。農業部市場預警分析師、中國農業科學院農業信息研究所國際情報研究室副研究員朱增勇告訴記者，“與以前規定相比，新版預案主要有3處調整”。

一是在調控指標方面，新版預案把生豬生產盈虧平衡點從6∶1調低到5.5∶1至5.8∶1。“這是自2009年國家出臺豬價調控措施后，首次下調并采用區間設置。”朱增勇說，但豬價過快上漲的豬糧比價閾值并沒有調整，例如三級響應中豬價過快上漲的豬糧比價依舊為8.5∶1至9∶1。

二是明確了凍豬肉收儲的最高量。據不完全統計，2009年開始的凍豬肉收儲量大部分年份在15萬至18萬噸，少數年份在10萬至12萬噸。新預案最高收儲量25萬噸，在收儲量上進一步擴大，同時收儲信息越來越透明化，有助于擴大凍豬肉收儲對豬肉市場的提振作用。

三是弱化了微觀層面調控，更注重宏觀調控。2015年的調控預案強調在充分發揮市場調節作用的基礎上，分別或同時啟動發布預警信息、儲備吞吐、進出口調節等措施，不再提政府補貼措施。可以看出，新預案更注重通過市場規律來調節生產以促進市場穩定，更注重從宏觀層面來調節生產和市場。

“修改調控預案，主要是為了適應生豬行業新形勢。”朱增勇說。早在2009年，我國就出臺了《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》。2012年5月11日，國家發展改革委、財政部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局發布了舊版《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》。

“2012年以來，我國生豬生產和市場形勢出現了深刻變化，標準化規模養殖快速發展，生產水平明顯提高，養殖成本逐漸企穩。2012年預案將生豬養殖豬糧比盈虧平衡點設定為6∶1，而隨著養殖水平的提高，目前全國養豬行業一般在5.5∶1以上時實際上已開始盈利。此次設定的豬糧比盈虧平衡點5.5∶1至5.8∶1區間更為科學。”朱增勇說。

(俊 毅)