新版《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》的變化

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新版《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》的變化

日前，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部發(fā)布了新版《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警分析師、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所國際情報(bào)研究室副研究員朱增勇告訴記者，“與以前規(guī)定相比，新版預(yù)案主要有3處調(diào)整”。

一是在調(diào)控指標(biāo)方面，新版預(yù)案把生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)從6∶1調(diào)低到5.5∶1至5.8∶1。“這是自2009年國家出臺(tái)豬價(jià)調(diào)控措施后，首次下調(diào)并采用區(qū)間設(shè)置。”朱增勇說，但豬價(jià)過快上漲的豬糧比價(jià)閾值并沒有調(diào)整，例如三級(jí)響應(yīng)中豬價(jià)過快上漲的豬糧比價(jià)依舊為8.5∶1至9∶1。

二是明確了凍豬肉收儲(chǔ)的最高量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年開始的凍豬肉收儲(chǔ)量大部分年份在15萬至18萬噸，少數(shù)年份在10萬至12萬噸。新預(yù)案最高收儲(chǔ)量25萬噸，在收儲(chǔ)量上進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)收儲(chǔ)信息越來越透明化，有助于擴(kuò)大凍豬肉收儲(chǔ)對(duì)豬肉市場的提振作用。

三是弱化了微觀層面調(diào)控，更注重宏觀調(diào)控。2015年的調(diào)控預(yù)案強(qiáng)調(diào)在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，分別或同時(shí)啟動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息、儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等措施，不再提政府補(bǔ)貼措施。可以看出，新預(yù)案更注重通過市場規(guī)律來調(diào)節(jié)生產(chǎn)以促進(jìn)市場穩(wěn)定，更注重從宏觀層面來調(diào)節(jié)生產(chǎn)和市場。

“修改調(diào)控預(yù)案，主要是為了適應(yīng)生豬行業(yè)新形勢(shì)。”朱增勇說。早在2009年，我國就出臺(tái)了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》。2012年5月11日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局發(fā)布了舊版《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。

“2012年以來，我國生豬生產(chǎn)和市場形勢(shì)出現(xiàn)了深刻變化，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，生產(chǎn)水平明顯提高，養(yǎng)殖成本逐漸企穩(wěn)。2012年預(yù)案將生豬養(yǎng)殖豬糧比盈虧平衡點(diǎn)設(shè)定為6∶1，而隨著養(yǎng)殖水平的提高，目前全國養(yǎng)豬行業(yè)一般在5.5∶1以上時(shí)實(shí)際上已開始盈利。此次設(shè)定的豬糧比盈虧平衡點(diǎn)5.5∶1至5.8∶1區(qū)間更為科學(xué)。”朱增勇說。

(俊 毅)